De sociedad a sociedad civil An

1
De sociedad a sociedad civilAnálisis de las
causas del déficit de participación ciudadana en
México

• Ireri Ablanedo Terrazas
• ITAM
• VI Seminario Anual de Investigación sobre el
  Tercer Sector en México
• 12 y 13 de septiembre 2006

2
De sociedad a sociedad civil

• Qué es lo que hace a una sociedad verdaderamente
  democrática?
• Al preguntar a los mexicanos cuál es la
  diferencia entre un régimen democrático y uno que
  no lo es, sólo 21.1 logra citar una diferencia,
  49.6 de ellos no sabe, y el 10.9 afirma que no
  hay ninguna distinción.

3
De sociedad a sociedad civil

• La preservación de la democracia y su expansión
  no son hechos espontáneos. Son construcciones
  voluntarias, formuladas en proyectos, modeladas
  por liderazgos e investidas del poder que
  proviene del apoyo popular
• (PNUD. La democracia en América Latina Hacia una
  democracia de ciudadanas y ciudadanos. Nueva
  York, 2004)

4

• Qué es lo que impulsa a las personas a
  movilizarse, a protestar, a organizarse, a
  involucrarse en su comunidad, en la política, en
  lo público?, en otras palabras, qué es lo que
  lleva a las personas a pasar de ser sociedad
  simplemente, a ser sociedad civil?

5
Fuente Johns Hopkins Comparative Nonprofit
Sector Project
6
México en el mapa mundial de los valores
Fuente The World Values Survey
7
Desarrollo económico de México en comparación a
países con sociedades civiles más robustas
Colombia Perú México
Tasa de alfabetización 92.1 85 90.5
PIB per capita (USD) 6,370 5,010 8,970
Índice de Desarrollo Humano (lugar en ranking) 73 85 53
Sociedad civil ( PEA) 2.4 2.5 0.4
8
Autoritarismo en historia reciente

• Argentina entre 10,000 y 30,000 muertos (12
  veces más sociedad civil que México)
• Chile 10,000 asesinatos (24 veces más OSC que
  México)
• México entre 1,500 y 3,000 desaparecidos

9
La singularidad del régimen post-revolucionario

• Estado es responsable exclusivo del bienestar
  social.
• Partido oficial es el único depositario legítimo
  del poder, y el único intermediario entre el
  Estado y la sociedad (estructuración vertical del
  poder)
• La Constitución y las leyes se convierten en un
  catálogo de buenos deseos que inspiran pero que
  no necesariamente obligan

10
La singularidad del régimen post-revolucionario

• Sociedad civil cooptada o reprimida
• Pérdida de autonomía
• Sentimiento de impotencia por parte de los
  ciudadanos
• Ciudadanos alienados de la política
• Sociedad atomizada limita su trato a círculos
  estrechos de familia o amigos

11
El modelo de la construcción política

• Los efectos perdurables de este sistema pueden
  analizarse utilizando el modelo desarrollado por
  Jonathan Fox para explicar la manera en que se
  desarrolla una sociedad civil robusta. Hay tres
  elementos
• proceso desde arriba
• proceso desde abajo
• proceso de escalada

12
Proceso desde arriba Postura del Estado hacia la
sociedad civil

• Cooptación y clientelismo restan autonomía
  (México presenta los niveles más altos de
  clientelismo de América Latina 35)
• Marco legal confuso y en transición
• Falta de aplicación del Estado de Derecho

13
1) Proceso desde abajo(ímpetu desde la
ciudadanía para la acción colectiva)

• Sentimiento de vulnerabilidad entre los
  ciudadanos.
• Mexicanos creen que en promedio 77 de los
  funcionarios públicos son corruptos (el 2º más
  alto de AL)
• Sólo 22 cree que las elecciones son limpias (por
  debajo del promedio de AL, de 37)
• 57 piensa que las leyes están hechas para
  favorecer a los poderosos o cometer
  arbitrariedades

Fuente Latinobarómetro 2005
14
Sentimiento de vulnerabilidad entre los ciudadanos
Fuente Latinobarómetro 2002
15
Sentimiento de vulnerabilidad entre los ciudadanos
PNUD. La democracia en América Latina. Hacia una
democracia de ciudadanas y ciudadanos
16
Proceso desde abajo

• Alienación de la política
• Sólo 9.7 de los mexicanos se dice interesado en
  política (ENCUP)
• 75 de los mexicanos considera que el país está
  gobernado por unos cuantos intereses poderosos en
  su propio beneficio (vs. 70 en AL)

17
2) Proceso desde abajo

• Falta de iniciativa para actuar organizadamente.
  Para el año 2001
• 89 de los mexicanos no había siquiera tratado de
  influir sobre la toma de decisiones en su
  comunidad,
• 84 no había trabajado de manera formal o
  informal junto con otras personas para resolver
  problemas de la comunidad,
• 90 no había ido al Ayuntamiento a proponer
  ideas, proyectos o demandas

18
3) Proceso de escalada (construcción de
capital social, incremento de impacto)

• 64 de los mexicanos cree que la mayoría de sus
  compatriotas son deshonestos
• 72 piensa que en general sus compatriotas no
  respetan la ley
• Fraude social e incivismo son considerados comunes

19
Fraude social e incivismo son considerados comunes
Fuente Latinobarómetro 2002
20
Construcción de capital social

• Tendencia a favorecer personalismos, inclusive al
  interior de OSC (según el Voice of the People
  Survey 2002, en México, contrariamente a lo que
  ocurría en la mayoría de los otros países
  encuestados, la confianza en los líderes de las
  ONG era mucho mayor a la confianza en las ONG
  como tales)
• Las instituciones más respetadas son las más
  verticales (Iglesia y Ejército)

21
Fuente Alejandro Moreno. Nuestros valores. Los
mexicanos en México y en Estados Unidos al inicio
del siglo XXI. Banamex (Los Valores de los
Mexicanos, tomo VI), 2005.
22
Construcción de capital social

• Dificultad para entender preferencias de los
  demás sólo 40 de los mexicanos cree que
  entender las preferencias de los otros sea de
  importancia (un índice menor no sólo al promedio
  de América Latina, sino de todas las demás
  regiones)
• Tolerancia limitada 57 de los mexicanos se
  pelearían por política con un amigo (el segundo
  índice más alto de la región, en contraste no
  sólo con democracias más consolidadas en América
  Latina como Costa Rica, donde sólo 12 lo haría
  sino, en general, con un promedio regional de
  34)

23
Conclusión

• Para consolidar su democracia, México necesita de
  una sociedad civil robusta, organizada y valga
  la redundancia- democrática. El régimen tan
  singular que imperó en el país durante la mayor
  parte del siglo XX, que retomó instituciones ya
  arraigadas en la sociedad, dejó a su vez una
  huella en la relación sociedad-Estado, en el
  impulso y modalidades en que los ciudadanos
  participan en la vida pública, y en la postura
  que adopta el gobierno hacia ellos.

24
Conclusión

• Impulsar el desarrollo de la sociedad civil, por
  lo tanto, pasa por superar estas inercias,
  cambiando percepciones, fortaleciendo el Estado
  de derecho, sacando a los ciudadanos de su
  aislamiento y ayudándolos a sentirse capaces de
  influir en las decisiones que incumben s su país.