Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH -

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Agencia Nacional de Hidrocarburos- ANH -
Libertad y Orden
Mayo 27 de 2004
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Índice

• El entorno hidrocarburífero colombiano
• El panorama mundial
• Las políticas de Estado para el sector
• La creación de la ANH
• Nuevas estrategias hidrocarburíferas
• Conclusiones

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El entorno

• Ningún descubrimiento importante de gas o de
  petróleo ha sido anunciado en los últimos diez
  años en el país. Como resultado, es probable que
  Ecopetrol tenga que comprar crudo doméstico de
  productores privados para alimentar sus
  refinerías después del 2006.
• Entre el 2008 y el 2010 podríamos llegar a ser
  importadores netos de petróleo crudo y productos
  derivados del petróleo.
• No conocemos nuestro verdadero potencial. Por
  ahora sólo hay certeza de que somos un país
  inexplorado.

4
Descubrimientos vs. producción
mmbbls
1500
Cus/Cup
Producción crudo
.
300
Descubrimientos
200
Cup
100
1992
1994
1996
1998
2000
2002
5
Evolución de la oferta y demanda
Panorama del abastacimiento (sin nuevos
descubrimientos)
mbd
Compra a socios
Importación
400
Crudo socios
Demanda crudo
200
Crudo ECOPETROL
2003
2006
2009
2012
2015
6
Situación actual

• La actividad de exploración no ha sido tan
  dinámica como debiera
• Según estudio reciente de la ACP, se requieren,
  por lo menos sesenta pozos exploratorios cada año
  para reemplazar las reservas consumidas a los
  niveles actuales de producción.
• Este nivel de actividad exploratoria es
  aproximadamente tres veces mayor al que hemos
  visto en promedio durante los últimos diez años.

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Evolución de los contratos

• 1974 Contrato de Asociación en Colombia (que
  reemplazó el Contrato de Concesión). Funcionó en
  su forma original hasta 1989.
• 1989 producción escalonada para mejorar la
  captación del Gobierno. Estuvo en vigor por
  cinco años.
• 1994 el factor R fue introducido para mejorar
  los términos ofrecidos al inversionista por la
  producción escalonada.
• 2002 La Ley 756 flexibilizó el régimen de
  regalías.
• Los ajustes graduales mencionados no produjeron
  los resultados esperados y la actividad de
  exploración cayó de manera continua después de
  1984.

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Baja actividad exploratoria
Sísmica (000 km)
Wildcats
Factor R
Términos Viejos
Sliding Scale
70
14
60
12
50
10
40
8
30
6
20
4
10
2
1980
85
90
95
2000
Regalías variables
9
Mapa de zonas exploradas
Areas en Exploración (Bloques de color
amarillo) son aquellos sobre los cuales se
realizan trabajos de exploración. Areas en Expl
otación (Bloques de color rojo) son aquellos
en los cuales se adelantan labores de explotación
de hidrocarburos. Areas disponibles (En color
blanco) son aquellas áreas disponibles para
contratación.
10
Panorama mundial
11
Situación actual mundial
100
Venezuela
Indonesia
Egipto
Malasia
90
Noruega
Turkmenistán
Angola
Bolivia
Gabón
China
Tailandia
80
Sudán
Colombia
Australia
Trinidad Tob.
70
State Take Campos Económicos PEPS
Kazakhstan
Brasil
Ecuador
India
Argentina
60
Perú
50
Pakistán
Reino Unido
40
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Índice de Prospectividad
Fuente PEPS-USGS
12
Escenario de competitividad
100
Venezuela
Poco competitivo
Indonesia
90
Noruega
Turkmenistán
Angola
Bolivia
Gabón
China
80
Colombia
Australia
70
State Take Campos Económicos PEPS
Kazakhstan
Brasil
India
Argentina
60
Perú
50
Pakistán
Muy competitivo
Reino Unido
40
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Índice de Prospectividad
Fuente PEPS-USGS
13
La nueva política del gobierno

• 1) Separación de los roles de Ecopetrol como
  empresa operadora y que fijaba la política. Este
  cambio resuelve un conflicto de intereses, y
  hace que Ecopetrol se enfoque en ser una empresa
  eficiente.
• 2) Creación de la ANH como la agencia
  gubernamental para administrar los hidrocarburos,
  la información geológica, y los contratos de
  exploración y producción.
• Introducción de un nuevo contrato que reemplaza
  el Contrato de Asociación que había sido por
  treinta años el soporte de la industria.

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Objetivos de la política
Generación de actividad económica
Provisión de energía abundante y asequible
Reservas
Generación de recursos para el Estado
15
Escenario de competitividad
100
Venezuela
Indonesia
Poco competitivo
90
Noruega
Turkmenistán
Angola
Bolivia
Gabón
China
80
Colombia
Australia
70
State Take Campos Económicos PEPS
Kazakhstan
India
Brasil
Argentina
60
Perú
50
Pakistán
Muy competitivo
Reino Unido
40
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Índice de Prospectividad
Fuente PEPS-USGS
16
Mejora de la competitividad
100
Venezuela
Indonesia
Poco competitivo
90
Noruega
Turkmenistán
Angola
Bolivia
Gabón
China
80
Colombia
Australia
70
State Take Campos Económicos PEPS
Kazakhstan
Objetivo
India
Brasil
Argentina
60
Perú
50
Pakistán
Muy competitivo
Reino Unido
40
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Índice de Prospectividad
Fuente PEPS-USGS
17
Primera etapa
100
Venezuela
Indonesia
Poco competitivo
90
Noruega
Turkmenistán
Angola
Bolivia
Gabón
China
80
Colombia
Australia
70
State Take Campos Económicos PEPS
Kazakhstan
Objetivo
India
I
Brasil
Argentina
60
Perú
50
Pakistán
Muy competitivo
Reino Unido
40
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Índice de Prospectividad
Fuente PEPS-USGS
18
Segunda etapa
100
Venezuela
Indonesia
Poco competitivo
90
Noruega
Turkmenistán
Angola
Bolivia
Gabón
China
80
Australia
70
State Take Campos Económicos PEPS
Kazakhstan
Objetivo
India
Brasil
Argentina
60
II
Perú
50
Pakistán
Muy competitivo
Reino Unido
40
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Índice de Prospectividad
Fuente PEPS-USGS
19
Tercera etapa
100
Venezuela
Indonesia
Poco competitivo
90
Noruega
Turkmenistán
Angola
Bolivia
Gabón
China
80
Australia
70
State Take Campos Económicos PEPS
Objetivo
Kazakhstan
India
Brasil
Argentina
60
III
Perú
50
Pakistán
Muy competitivo
Reino Unido
40
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Índice de Prospectividad
Fuente PEPS-USGS
20
Situación esperada
100
Venezuela
Indonesia
Egipto
Malasia
90
Noruega
Turkmenistán
Angola
Bolivia
Gabón
China
Tailandia
80
Sudán
Australia
Trinidad Tob.
Colombia
70
State Take Campos Económicos PEPS
Kazakhstan
Ecuador
India
Brasil
Argentina
60
Perú
50
Pakistán
Muy competitivo
Reino Unido
40
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Índice de Prospectividad
Fuente PEPS-USGS
21
Nueva estructura institucional
ANH Administrador del Recurso
ECOPETROL Empresa y Fija política
Nuevo Contrato
Contrato de Asociación
ECOPETROL S.A. Empresa
Ecopetrol S.A ha retenido todas las áreas que
tenía bajo operación directa, y todos los
Contratos de Asociación firmados hasta diciembre
31 de 2003.
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Funciones de la ANH
Administración integral del recurso
hidrocarburífero de la Nación
Planeación del aprovechamiento
Conocimiento del recurso
Contratación con terceros
Realizar el beneficio
Políticas Buscar adecuado abastecimiento de
hidrocarburos
Evaluar potencial hidrocarburífero
Información técnica
Diseñar contratos EP Promoción y
negociación Asignación de áreas Administrar
contratos
Recaudar participación del Estado Regalías
y FAEP Comunidades
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Actividades iniciadas

• - Administración de información
  técnica/geológica y Mapa de Tierras
• En el área de información de subsuelo, somos
  responsables de manejar el Sistema de Información
  para Exploración y Producción EPIS
  (www.epis.com.co). Historia completa de
  información y estudios geológicos líneas
  sísmicas, pozos y otro material.
• El Mapa de Tierras muestra a nivel de la
  superficie, las áreas disponibles y las áreas ya
  adjudicadas.
• El Mapa muestra que las áreas disponibles para
  exploración representan más del noventa por
  ciento del total de las áreas sedimentarias
  disponibles en Colombia.
• Promoción
• Ya hemos empezado a participar en eventos de la
  industria y a contactar compañías en forma
  individual. Buscamos tener una presencia continua
  en los centros petroleros mundiales como Houston,
  Calgary y Londres, así como también en
  importantes reuniones técnicas y de negocios.

24
El nuevo contrato

• Contempla tres etapas diferentes y separadas
  exploración, evaluación y explotación.
• Su duración es acorde a la práctica internacional
  y ofrece términos más atractivos que el Contrato
  de Asociación.
• Se asigna mediante procedimientos modernos,
  transparentes y eficientes.
• Su administración y seguimiento se realiza con
  altos estándares internacionales.

25
Características del contrato

• Tipo de contrato
• Regalías, Impuestos (y Derechos) RI(D)
• 100 del riesgo y de la responsabilidad de la
  operación es
• del contratista, nacional o extranjero, público o
  privado
• Después de costos, el país se queda con el 50.
• Duración de las Etapas
• - Exploración 6 años 4 años de extensión
• - Evaluación 1-2 años 3 años de extensión
• - Explotación 24 años extensión hasta
  agotamiento

26
Modos de participación estatal

27
El caso promedio
Precios altos
Inversionista
70
Estado (ANH)
30

Utilidad inversionista
25

Regalías
25
Impuestos
50
Costos
28
Conclusiones

• Colombia es un país inexplorado
• El país tiene una baja prospectividad en
  hidrocarburos
• Hay que hacer un manejo equilibrado del recurso
• El Gobierno creó una nueva política
  hidrocarburífera
• Nueva estructura institucional
• La participación del Estado bajo el nuevo
  contrato, se ubica entre 50 y 60
• La participación del Estado bajo la nueva
  política, se ubica entre 60 y 80, dependiendo
  de la participación relativa de los privados en
  la actividad

29
Conclusión
Generación de actividad económica
Provisión de energía abundante y asequible
Reservas
Generación de recursos para el Estado
30
www.anh.gov.co
Muchas gracias !