ROL DEL DIRECTOR Y DOCENTE LIDER FRENTE A LA DOCTRINA Y POLITICA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA, DEFENSA Y DESARROLLO NACIONAL - PowerPoint PPT Presentation

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ROL DEL DIRECTOR Y DOCENTE LIDER FRENTE A LA DOCTRINA Y POLITICA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA, DEFENSA Y DESARROLLO NACIONAL

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rol del director y docente lider frente a la doctrina y politica para la seguridad ciudadana, defensa y desarrollo nacional alejandro e. burga calonge – PowerPoint PPT presentation

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Title: ROL DEL DIRECTOR Y DOCENTE LIDER FRENTE A LA DOCTRINA Y POLITICA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA, DEFENSA Y DESARROLLO NACIONAL


1
  • ROL DEL DIRECTOR Y DOCENTE LIDER FRENTE A LA
    DOCTRINA Y POLITICA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA,
    DEFENSA Y DESARROLLO NACIONAL
  • Alejandro E. Burga Calonge
  • General PNP
  • Abogado

2
  • SITUACION DELINCUENCIAL EN EL PERU
  • FENÓMENO SOCIAL DE CARÁCTER ESTRUCTURAL QUE
    HISTÓRICAMENTE SE HA EXPRESADO A TRAVÉS
    DEL TIEMPO Y QUE ACTUALMENTE TIENE
    ESPECIALES CONNOTACIONES DADA SU EXTREMA
    VIOLENCIA
  • EL PAÍS ENFRENTA ALTAS TASAS DE
    DELINCUENCIA QUE AMENAZAN LOS SENTIMIENTOS
    DE SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN
  • INCONTENIBLE VIOLENCIA EN LAS CIUDADES QUE
    AFECTA EL NORMAL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE
    LA COMUNIDAD EN GENERAL

3
  • EXISTE UNA SENSACIÓN DE CARÁCTER PSICOLÓGICO
    VINCULADA A UN SENTIMIENTO DE VULNERABILIDAD ANTE
    LA POSIBILIDAD DE SER VÍCTIMA DE UN ACTO
    DELINCUENCIAL
  • MUCHAS PERSONAS NO HAN SIDO DIRECTAMENTE
    VICTIMAS, SINO QUE LO CREEN POR CONTAGIO
    SUBJETIVO
  • LA MAYORÍA DE LA POBLACIÓN CONSIDERA QUE LA
    DELINCUENCIA ESTÁ AUMENTANDO Y QUE ES EL
    PROBLEMA QUE MÁS LE AFECTA
  • EL TEMOR A SER VÍCTIMA DE UN ROBO EN LA CALLE ES
    CONSIDERABLE EN LOS SECTORES MEDIO Y ALTO
  • EN LOS SECTORES POPULARES EL PANDILLAJE EMERGE
    COMO EL MAYOR PROBLEMA SOCIAL

4
  • DELINCUENCIA PROBLEMA PRIORITARIO
  • GOBIERNOS Y SOCIEDADES ESTAN PREOCUPADOS
  • PLANES INTEGRALES DE PREVENCION Y DISUACION
  • 9 DE CADA 10 ESTAN PREOCUPADOS POR NIVEL DE LA
    DELINCUENCIA
  • ULTIMO LUSTRO AUMENTO EN TODOS LOS CONTINENTES
  • NO ES POSIBLE EL DESARROLLO SOCIOECONOMICO SIN
    SEGURIDAD
  • FENOMENO DE LA GLOBALIZACION
  • POLITICAS DE SEGURIDAD CONTRA CRIMINALIDAD Y
    DELINCUENCIA NO SON PATRIMONIO DE LAS
    INSTITUCIONES PUBLICAS

5
CIUDADES Y BARRIOS DEL AYER
  • MAYOR SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD
  • -CIUDADANOS PODIAN TRANSITAR
  • LIBREMENTE SIN RIESGOS
  • -NO HABIAN SISTEMAS DE SEGURIDAD,
  • PERO SI ESTABA PRESENTE POLICIA
  • COMUNITARIO.

6
CIUDADES Y SECTORES VICTIMAS DE LA SUBVERSION
  • A PARTIR DE LA DECADA DEL 80, POLICIA
  • DERIVO SUS MEJORES RECURSOS Y
  • MEDIOS PARA COMBATIR SUBVERSIÓN
  • -APARICION DE OTRAS FORMAS SEGURIDAD
  • PARA SUPLIR DEFICIENCIA
  • -COMISARIAS PEQUEÑOS CUARTELILLOS
  • -CAMBIO DE ACTITUDES Y CONDUCTAS DEL
  • POLICIA

7
CIUDADES Y SECTORES DE HOY
  • DECADA DEL 70-80 CRECIMIENTO
  • VERTIGINOSO CIUDADES Y TAMBIEN
  • DELINCUECIA COMUN
  • - TRANSITO CAÓTICO
  • - LA INSEGURIDAD CIUDADANA SE HA
  • CONVERTIDO EN PROBLEMA NUMERO 1.
  • - PARA REVERTIR ESTA SITUACION
  • MEDIDAS DRASTICAS?
  • PROGRAMAS PREVENTIVOS - EDUCATIVOS?
  • DELINCUENCIA ES PROBLEMA SOCIAL
  • MAS QUE POLICIAL

8
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
  • A PARTIR DEL AÑO 1991
  • EN SAN ISIDRO SERVICIO DE SERENAZGO
  • ALCALDE CARLOS RIZO PATRON
  • COMBATIR LAS DROGAS, LA PROSTITUCION Y LA
    HOMOSEXUALIDAD
  • APOYAR A LA PNP EN LA PREVENCIÓN
  • A PARTIR DE 1993 SE CONSIGA EN LA CARTA MAGNA

9
DEMANDA CIUDADANA POR PROTECCIONDELINCUENCIA
COMUN
10
DELINCUENCIA ORGANIZADA
11
CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR
12
PANDILLAJE
13
BARRAS BRAVAS
14
MICROCOMERCIALIZACION
15
DROGADICCION
16
REZAGOS DEL TERRORISMO
17
ORDEN PUBLICO
18
SEGURIDAD CIUDADANA
19
Orden Público
Orden Interno
Seguridad Ciudadana

Situación que garantiza
Convivencia pacífica local
Estabilidad del Estado y sus Poderes
Equilibrio Social
20
Seguridad Ciudadana
Orden Público
Orden Interno
Riesgos
  • Terrorismo
  • Corrupción generalizada
  • TID
  • Fraude Electoral
  • Atentado contra los Poderes del Estado
  • Trafico de Armas
  • Falsificación de moneda
  • Atentado contra el ambiente
  • Violación de Fronteras
  • Desastres Naturales
  • Contrabando
  • Bloqueo de carreteras
  • Toma centros de producción
  • Seguridad SS EE
  • Huelgas, paros nacionales
  • Comisión de delitos
  • Inseguridad vial
  • Concentraciones, marchas
  • Espectáculos públicos
  • Pandillaje
  • Infracciones penales leves
  • Niños y adolescentes en peligro
  • Prostitución infantil
  • Consumo de alcohol y drogas
  • Microcomercialización
  • Infracciones al Rgto. de Tránsito, etc.

21
ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD
CIUDADANA
Orden Interno
(Estabilidad, poderes y existencia del Estado)
Orden Público
Equilibrio social Tranquilidad, Seguridad,
Salubridad y Moralidad
Seguridad Ciudadana
Convivencia pacífica localizada
La PNP garantiza el Orden Interno, Orden Público
y Seguridad Ciudadana por mandato legal
22
Seguridad Ciudadana
Acción Integrada del Estado
Colaboración de la ciudadanía
SEGURIDAD CIUDADANA
Asegura la convivencia pacifica
Erradicación de la violencia
Utilización pacificas de las vías y espacios
públicos
Prevención de los delitos y faltas
Situación de tranquilidad y orden que requieren
las personas de una comunidad para desarrollar
sus actividades libres de riesgos y amenazas
23
CONCEPTO MULTISECTORIAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
ESTADO
MEDIDAS Y PREVISIONES
SOCIEDAD CIVIL
GARANTIZAR SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD EVITAR
RIESGOS Y AMENAZAS
ART. 166º-CPP
ART.197º CPP
LA LEY REGULA LA COOPERACION DE LA POLICIA
NACIONAL CON LAS MUNICIPALIDADES EN MATERIA
DE SEGURIDAD CIUDADANA
FINALIDAD FUNDAMENTAL DE LA
PNP -GARANTIZAR CUMPLIMIENTO LEYES
-BRINDAR SEGURIDAD A PATRIMONIO PUBLICO Y
PRIVADO - PREVENIR Y COMBATIR LA
DELINCUENCIA - PRESTAR PROTECION Y AYUDA A
COLECTIVIDAD
POLICIA
NACIONAL
GOBIERNOS LOCALES Educación, Salud, etc.
PARTICIPACION CIUDADANA
24
(No Transcript)
25
  • DEMOCRACIA Y ESTADO DE
  • DERECHO
  • 2. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
  • 3. COMPETITIVIDAD DEL PAIS
  • 4. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y
    DESCENTRALIZADO

OBJETIVOS ACUERDO NACIONAL
26
DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHOPOLITICAS
  • 1. Fortalecimiento del Régimen Democrático y del
    Estado de Derecho
  • 2. Democratización de la vida política y
    fortalecimiento del Sistema de Partidos
  • 3. Afirmación de la Identidad Nacional
  • 4. Institucionalización del Diálogo y la
    concertación
  • 5. Gobierno en función de OO con planeamiento
    estratégico, prospectiva nacional y
    procedimientos transparentes
  • 6. Política exterior para la paz, la democracia,
    el desarrollo y la integración
  • 7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento
    del civismo y de la seguridad ciudadana
  • 8. Descentralización política, económica y
    administrativa para propiciar el desarrollo
    integral, armónico y sostenido de Perú
  • 9. Política de seguridad nacional

27
D. S. N 105-2002-PCM
  • El Presidente de la República es el Presidente
    del Acuerdo Nacional
  • El Foro del Acuerdo Nacional como instancia de
    promoción del cumplimiento y del seguimiento del
    Acuerdo Nacional, adscrito a la Presidencia del
    Consejo de Ministros
  • Son miembros del Foro del Acuerdo Nacional las
    organizaciones que suscribieron el Acuerdo
    Nacional el día 22 de julio de 2002
  • Su funcionamiento es acordado por consenso entre
    sus integrantes
  • Lo preside el Presidente de la República en su
    ausencia preside el Presidente del Consejo de
    Ministros
  • La participación es ad-honorem
  • Se establece un comité técnico de alto nivel
    integrado por tres personalidades internacionales
    y tres nacionales, designadas por el Presidente
    del Acuerdo Nacional

28
  • Sesión del 26 de setiembre de 2008

29
SEPTIMA POLITICA DE ESTADO
Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento
del Civismo y de la Seguridad Ciudadana
30
POLITICA GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
  • SET 2002 COMISION DE SEGURIDAD CIUDADANA
  • INFORME DE SEGURIDAD CIUDADANA
  • - AUSENCIA DE UNA POLITICA INTEGRAL Y DE UN
  • SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
  • - NO EXISTE INSTANCIA QUE VINCULE INSTITUCIONES
  • - SOLUCION NO ES EXCLUSIVIDAD POLICIAL
  • - DESARROLLAR POLITICAS PREVENTIVAS Y DE
  • CONTROL
  • - FRACASO DE ENFOQUES DE CONTROL Y REPRESION
  • - PROPUESTAS SE CONVIRTIERON EN 7 LEYES

31
  • Ley 27933, del Sistema Nacional de Seguridad
    Ciudadana
  • Ley 27934, que regula la intervención de la
    Policía y el Ministerio Público en la
    investigación preliminar del delito
  • Ley 27935, de ejecución de las penas de
    prestación de servicios a la comunidad y de
    limitación de días libres
  • Ley 27936, de condiciones del ejercicio de la
    legítima defensa
  • Ley 27937, sobre violencia contra la
    autoridad para impedir el ejercicio de sus
    funciones
  • Ley 27938, que autoriza la asignación en uso
    de los bienes incautados en casos de delitos de
    secuestro o contra el patrimonio, cometidos en
    banda
  • Ley 27939, que establece el procedimiento en
    casos de faltas

32
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
  • CONJUNTO INTERRELACIONADO DE ORGANISMOS DEL
    SECTOR PUBLICO Y SOCIEDAD CIVIL
  • CON LA FINALIDAD DE CONTRIBUIR A GARANTIZAR
    LA PAZ, LA TRANQUILIDAD Y REDUCIR O NEUTRALIZAR
    LA CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA A NIVEL NACIONAL
  • MEDIANTE ADECUADA POLITICA DE PREVENCION
    MULTISECTORIAL Y CONTROL DE LA VIOLENCIA QUE
    PERMITAN QUE LAS PERSONAS PUEDAN DESARROLLAR
    SUS ACTIVIDADES LIBRES DE RIESGOS Y AMENAZAS

33

Componentes del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana Ley Nº 27933
34
JEFE INPE
EMPRESA SEGURIDAD PRIVADA(2)
35
(No Transcript)
36
COMITES REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA
  • COMITÉS REGIONALES 26
  • COMITÉS PROVINCIALES 193
  • COMITÉS DISTRITALES 1,634

37
POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA AFIANZAR LA
SEGURIDAD CIUDADANA
1. Lucha contra el delito debe empezar a
nivel local 2. Afianzar Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana 3. Fortalecer el accionar
policial a nivel distrital 4. Fortalecer la
organización vecinal 5. Erradicar la micro
comercialización y consumo de drogas
6. Impulsar las actividades preventivas,
educativas y de reinserción con apoyo
intersectorial 7. Evitar la impunidad del
delito menor 8. Formular Planes Locales
estandarizados
38
1. LA LUCHA CONTRA EL DELITO TIENE QUE SER
ABORDADA A NIVEL LOCAL
1. Porque es el espacio geográfico más
pequeño que tiene autonomía en toma de
decisiones 2. El delincuente nace, crece y se
desarrolla en el barrio 3. El delito debe ser
combatido desde sus inicios con medidas
preventivas, educativas y de reinserción y no
con mano dura 4. El delito se
incrementa cuando los barrios y ciudades
crecen - Antes, el barrio era un espacio
de pertenencia de los vecinos
- Hoy, el barrio tradicional se ha diluido
por la expansión de la ciudad 5.
En este proceso de expansión urbana, avanza
también la violencia urbana, la
delincuencia y las inconductas ciudadanas
39
2. Afianzar el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana- Ley 27933
CONSEJO NACIONAL
- El Ministro del Interior, quien lo preside -
Los Ministros de Justicia, Educación, Salud,
Economía, o su representantes - Un representante
de la Corte Suprema - El Fiscal de la Nación-
Defen del Pueblo - Dos Presidentes Regionales -
El Alcalde de Lima o su representante - Alcaldes
de dos provincias capitales de dpto. con mayor
número de electores - Director General PNP
Jefe INPE 2 representantes de Cias. Seg. Privada
CONSEJO NACIONAL
SECRETARIA TECNICA
COMITES REGIONALES
COMITES PROVINCIALES
COMITES DISTRITALES
COMITÉ DISTRITAL
COMISARIA
COMUNIDAD ORGANIZADA
ENTIDADES PUBLICAS
MUNICIPIO
- Es presidido por el Alcalde e integrado - La
autoridad política de mayor nivel - El Comisario
Distrital - Un representante del Poder
Judicial - La autoridad educativa y de salud -
Dos alcaldes de centros poblados menores - Un
representante de las JJVV . - Un representante de
las RRCC.
TRAB. DE LA CALLE
RR. CC.
CADES
OTRAS ORG.
JJ. VV
40
ESTRUCTURA DE LA RED DE SEGURIDAD CIUDADANA
CD
CD
CD
CP
CD
CP
CD
CR
CP
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
CD
CD
CR
CP
CR
CD
CD
CP
CP
CD
CD
CD
41
3. FORTALECER EL ACCIONAR POLICIAL A NIVEL
DISTRITAL
PREVENCION POLICIAL
INVESTIGACION - REPRESION
-PATRULLAJE (Elemento principal) -SECTORIZACION
DEL TERRITORIO -PATRULLAJE INTEGRADO BAJO
CONDUCCION DEL COMISARIO O JEFE DISTRITAL DE
POLICIA -DISTRITALIZACION DEL ACCIONAR
POLICIAL -PATRULLAJE POR MOTIVOS -SISTEMA
INTEGRADO DE COMUNICACION E INFORMATICA -MAPA Y
OBSERVATORIO DEL DELITO
  • -ERRADICACION PUNTOS CRITICOS
  • -EFICIENTE INVESTIGACION
  • -JUECES DE PAZ EN COMISARIAS
  • PERSONAL ESPECIALIZADO
  • -INFORMACION CIUDADANA
  • PARA INTELIGENCIA POLICIAL

PERSONAL IDONEO
42
4. FORTALECER LA ORGANIZACIÓN VECINAL
La comunidad es el elementos más valioso para
mejorar la seguridad ciudadana. - La relación
ciudadano policía es baja en comparación con
otros países. (1 policía por cada 960 habitantes).
Zonas urbanas
  • En nuestro medio la organización de la comunidad
    tiene dos niveles
  • Nivel de base, conformada por las Juntas
    Vecinales (37,000 nivel nacional) y las Rondas
    Campesinas
  • Nivel de sistema Comités Distritales de
    Seguridad Ciudadana.

Zonas rurales
Implementar a nivel local una Red Local de
Seguridad Ciudadana, conformada por los
trabajadores de la calle vigilantes de barrio
guachimanes, vendedores ambulantes, de
periódico, moneda extranjera, taxi cívico, moto
taxistas, etc.
43
5. ERRADICAR EL MICRO COMERCIO Y EL CONSUMO DE
DROGAS
  • CEDRO- LIMA
  • ANTES, 500 PUNTOS VENTA AL
  • MENUDEO
  • HOY, 1,500
  • La ley NO penaliza el consumo.
  • Acepta que una persona puede poseer droga ilícita
    en pequeña cantidad
  • adecuada para su uso personal, siempre y cuanto
    no exceda de 05 grs. de
  • PBC, 02 grs. de CC u 08 grs. de marihuana.
  • El consumo de droga en los escolares peruanos se
    viene incrementando
  • peligrosamente
  • Consumo marihuana 61,988 - PBC
    35,143
  • C. C 29,200
    - Alcohol y tabaco 646,755

44
6. IMPULSAR LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS,
EDUCATIVAS Y DE REINSERCIÓN CON APOYO
INTERSECTORIAL
PARA NIÑOS, JOVENES Y ADOLESCENTES EN RIESGO
CENTROS PREVENTIVOS Atención niños extraviados
y en abandono PROGRAMA COLIBRI Para niños-
adolescentes trabajadores en la calle PROGRAMA
GAVIOTA Recuperación psico-física niños de la
calle pirañas PROGRAMA PATRULLAS
JUVENILES Para jóvenes en riesgo, a fin de
disminuir el pandillaje PROGRAMA BARRAS
BRAVAS Acercamiento a cabecillas y dirigentes
para disminuir alteraciones del orden
público. CASAS DE LA JUVENTUD Trabajo
intersectorial liderado por el municipio
45
PARA NIÑOS, JOVENES Y ADOLESCENTES ESCOLARES
POLICIA ESCOLAR Fortalecer valores y disminuir
violencia escolar AUTOPROTECCION
ESCOLAR Prevenir situaciones de riesgo
alrededores colegio CLUBES AMIGOS DEL
POLICIA Fortalecer la confianza de menores con
PNP MUNICIPIOS ESCOLARES Para crear conciencia
cívica- valores
46
7. EVITAR LA IMPUNIDAD DEL DELITO MENOR
-La impunidad es el mejor aliciente para que el
delincuente haga de las suyas -Existe gran
desazón en la población por falta de sanción
efectiva -Esta falta de sanción motiva muchas
veces a que la población tome la justicia
por mano propia
ACCIONES
  1. Ataque frontal y contundente contra los micro
    comercializadores
  2. Compromiso del Ministerio Público, Poder
    Judicial, Municipios y de la PNP
  3. Una cruzada de educación y capacitación para
    padres de familia y escolares
  4. Solucionar desempleo juvenil. Casas de la
    Juventud. Micro empresas

47
8. FORMULAR PLANES LOCALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA, ESTANDARIZADOS
  • -EN EPOCAS PASADAS NO EXISTIAN NORMAS PARA
  • TRABAJO MULTISECTORIAL A NIVEL LOCAL
  • -LEY 27933- SINASEC SE DA PARA DESARROLLAR
  • ESTRATEGIAS INTEGRALES MEDIANTE PLANES
  • LOCALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
  • CADA DISTRITO TIENE PLANES DIFERENTES
  • NO ESTAN ESTANDARIZADOS A NIVEL NACIONAL

Es el principal instrumento de gestión que se
tiene a nivel distrital para reducir
planificadamente el delito desde una óptica
integral y multisectorial
48
Consideraciones finales
1. Debe existir a nivel de Política de Estado una
visión clara y consistente en Seguridad
Ciudadana 2. Los Alcaldes, docentes, funcionarios
de los sectores públicos y la Policía Nacional,
deben interiorizar la importancia de trabajar en
forma integral 3. Ninguna política de Seguridad
Ciudadana tendrá el éxito deseado si no
participa en forma activa y permanente la
comunidad organizada 4. La criminalidad y
delincuencia debe combatirse desde sus inicios,
a nivel local, fortaleciendo el accionar de las
Comisarías no sólo con equipos, recursos y medios
adecuados, sino, sobre todo, con personal idóneo
5. Los docentes tenemos la noble misión de educar
y podemos prevenir la delincuencia, entre otras
formas, brindando una adecuada educación y siendo
verdaderos líderes de nuestra comunidad y de
nuestros alumnos, cualquiera sea su nivel 6.
Debería incluirse la asignatura de Seguridad
Ciudadana, que comprenda la Seguridad Vial, en
todos los niveles del sistema educativo
49
POR QUE EL DOCENTE ES UN LIDER?
  • Un ser libre, creativo, responsable,
    comprometido, crítico, innovador y animador
  • Un agente de cambio
  • Un ser reflexivo
  • Un buscador permanente de la verdad
  • Un ser en búsqueda constante de ser más
  • Un educador que hace servicio
  • Un estudioso infatigable
  • Un ser lleno de entusiasmo y de fe por alcanzar
    metas
  • Un profundizador constante en el conocimiento de
    sí mismo y de los demás
  • Un profesional de la educación

50
(No Transcript)
51
  • La Seguridad Ciudadana es responsabilidad de
    todos
  • Muchas gracias
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