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Plan Integral de Seguridad Ciudadana

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Plan Integral de Seguridad Ciudadana Fundaci n Argentina Siglo 21 Teatro Municipal General San Mart n Buenos Aires 21-22 de octubre de 2010 * * * * * * * * * C mo ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Plan Integral de Seguridad Ciudadana


1
Plan Integral de Seguridad Ciudadana
  • Fundación Argentina Siglo 21
  • Teatro Municipal General San Martín
  • Buenos Aires
  • 21-22 de octubre de 2010

2
Cómo determinar las causas de la inseguridad
  • Estadísticas confiables
  • Correlaciones múltiples verificadas
  • ___________________________
  • HOY
  • Estadísticas pobres
  • PRESUNCIÓN de correlaciones lineales positivas

3
Variables que no deberían ser consideradas
aisladamente
Pobreza e indigencia Mal sistema educativo Mano blanda
Inequidad social Periodismo sensacionalista Penas bajas
Materialismo y consumismo Corrupción policial Condicional o buen conducta
Post-grado carcelario Inoperancia judicial Menores impunes
4
No hay correlación?
  • Sí, pero cuál es la intensidad de cada una?
  • Coeficiente de correlación lineal de -1 a 1.
  • Cerca de 1 correlación fuerte y directa (p.ej.
    a menor pobreza, menor delincuencia).
  • Cerca de 0 correlación débil.
  • Cerca de -1 correlación fuerte pero inversa
  • (pobreza-delincuencia, nada que ver).

5
La pobreza por regiones
6
(No Transcript)
7
(No Transcript)
8
Evolución de la desigualdadCOEFICIENTE GINI
0Igualdad absoluta 100desigualdad absoluta
2003 0.475
2004 0.458 ?
2005 0.461 ?
2006 0.430 ?
2007 0.424 ?
2008 0.412 ?
2009 0.404 ?
9
La ley no es blanda (falta enforcement)
El homicidio simple 8 a 25 años
Homicidio criminis causa Perpetua
Al que tira sin herir (Tent. Homicidio) 4 a 16,5 años
Al violador 6 a 15 años
Al que mata en ocasión de robo 10 a 15 años
Al extorsionador 5 a 15 años
Al secuestrador extorsivo 10 a 25 años
10
La condena condicional (Art. 26 CP)
  • Sólo 1 vez 1ª condena.
  • Si pena máxima no pasa de 3 años
  • Facultad (no obligación) del juez
  • Si en 4 años nuevo delito, 1ª pena 2ª
  • Resolución del juez debe ser fundada en
  • Personalidad moral del condenado
  • Motivos que lo impulsaron a delinquir
  • Naturaleza del delito
  • Actitud posterior al delito
  • Inconveniencia de hacer efectiva la prisión

11
.
12
CIUDAD DE BUENOS AIRES FUERO
ORDINARIO FUERO
FEDERAL
  • 49 juzgados de instrucción 28 tribunales
    orales
  • C/Juzgado Juez, Secretario y 15 estudiantes
  • En 1 turno (2 semanas) 1.500 causas
  • 24 hs para indagar y excarcelar o no
  • Sin lugar para procesados
  • 14 juzgados de instrucción
  • Causas políticas, terrorismo, narcotráfico
  • Sensible a presión del PEN
  • Tribunales orales mayor independencia
  • -------------------------------------
  • CORTE SUPREMA
  • 200.000 causas
  • 2.500 a 3.000/año.
  • Casación fracaso
  • ______________________________

13
Régimen penal de menores
  • Menos de 16 inimputables
  • 16-18 régimen penal especial
  • Si pueden eludir la acción de la justicia
  • a) No ir a ciertos lugares o ver a algunas
    personas
  • b) Comparecer periódicamente
  • Si no tiene familia o ésta es perjudicial para
    el menor, obligación de
  • a) Completar la escolaridad
  • b) Cursos sobre derechos de la comunidad
  • e) Adquirir oficio o profesión
  • f) No consumir alcohol ni drogas
  • Sanciones
  • a) Reparar el daño causado
  • b) Prestar servicios a la comunidad
  • Detención domiciliaria
  • O en instituto a cargo de profesionales no
    policías o FF.AA.

14
Plan Integral de Seguridad Ciudadana
  • Esbozo de medidas urgentes

15
.
  • Estadísticas completas y al día

16
Qué? Cómo?
  • Crear un Sistema Nacional de Información
    Criminológica On Line
  1. Información de Reincidencia y otras áreas del
    Estado, sistematizada.
  2. Red informática nacional.
  3. Clasificación por delito, peligrosidad,
    reincidencia, áreas geográficas, etc.
  4. Proyecciones a partir de los datos
  5. No acceso público

17
.
  • Redistribución del ingreso

18
Qué? Cómo?
  • Combatir la desigualdad de ingresos
  • 1. Reducir impuestos indirectos
  • 2. Bajar impuestos al trabajo
  • 3. Gravar ganancias finacieras
  • 4. Gravar la herencia

19
.
  • Convertir a la escuela en fábrica de valores

20
. Qué? Cómo?
  • Hacer de Educación en Valores una materia
    fundamental
  • Formar docentes en Pedagogía de Valores
  • Prevenir disvalores (tener que ser)
  • 2. Inculcar principio del deber (Selbourne)
  • 3. Proveer a precoz conocimiento de las leyes

21
.
  • Hacer que la justicia sea ágil y eficiente

22
Qué? Cómo?
  • Acelerar el procedimiento judicial
  • Administración de justicia
  • Presupuesto
  • Juzgados y tribunales
  • Capacitación continua
  • Rigurosa selección de nuevo staff
  • Reforma procesal
  • Instrucción verificar si hay delito y elevar a
    oral
  • Plazos perentorios
  • Limitar las apelaciones

23
.
  • Crear policías veloces y confiables

24
Qué? Cómo?
  • Dar los medios, elevar nivel y controlar
  1. Equipamiento
  2. Ingreso y ascensos por concurso
  3. Post-grados en el exterior.
  4. Asesoramiento internacional
  5. Ombudsman
  6. Participación de la sociedad civil

25
.
  • Transformación del sistema penitenciario

26
Qué? Cómo?
  • Cárceles que recuperen al delincuente
  • Construcción de establecimientos modernos
  • Sistemas pedagógicos de reeducación
  • Asistencia psicológica
  • Estudios y orientación vocacional
  • Trabajo social remunerado (a familia)

27
.
  • Autorregulación, no censura

28
Qué? Cómo?
  • Plantear a los medios la conveniencia de
    consensuar normas
  1. Tribunales de ética (ADEPA, ATA, ARPA, ATVC)
  2. Código de buena práctica
  3. No ocultar/disimular pero evitar psicosis
  4. No dar fama/ prestigio al delincuente
  5. Proteger identidad de imputados

29
Conclusiones
  • El delito tiene causas múltiples
  • Ni garantismo ni mano dura son solución
  • Hay que atender factores sociales, económicos,
    jurídicos, policiales, judiciales y políticos
  • La Fundación Argentina Siglo 21 auspicia un
    sistema integral
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