La Experiencia en Concesiones de Carreteras en el Per

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La Experiencia en Concesiones de Carreteras en el
Perú y la Agenda Pendiente

• Cecilia Balcázar Suárez
• Agencia de Promoción de la Inversión Privada -
  PROINVERSIÓN
• Seminario Internacional
• Concesiones para la Provisión de Infraestructura
  de Transporte Desafíos para América Latina
• 13 y 14 de noviembre de 2003

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Estructura institucional del Estado en las
concesiones de infraestructura de transporte

• Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
• Dicta la política sectorial y el marco
  técnico-normativo para el sector transporte, y
  representa al Estado en la suscripción del
  contrato de concesión, en su calidad de
  Concedente.
• PROINVERSIÓN
• Promueve la inversión privada en infraestructura
  a través de diseño, convocatoria y conducción de
  los procesos de concesión hasta su adjudicación
  al sector privado, mediante mecanismos de
  licitación pública o concursos de proyectos
  integrales.
• Organismo Supervisor de la Infraestructura de
  Transporte de Uso Público (OSITRAN)
• Regula los mercados en los que actúan las
  empresas que explotan la infraestructura de
  transporte y supervisa los contratos de
  concesión, en resguardo de los intereses de los
  usuarios, los inversionistas y del Estado.

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Dinámica del proceso de concesiones de
infraestructura de transporte
ESTADO SECTOR PRIVADO
MTC
PROINVERSIÓN
POSTORES
Comité de Infraestructura
EX ANTE
Concedente
Licitante
Contrato de Concesión
Concesionario
EX POST
Usuarios
OSITRAN
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Por qué se requiere la inversión privada en
infraestructura vial?

• Los niveles de servicio de la red vial ha
  empezado a deteriorarse.

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Por qué se requiere la inversión privada en
infraestructura vial?

• Los requerimientos de inversión estimados por el
  MTC para toda la Red Vial Nacional superan los
  US 2,200 millones.
• Este monto solo incluye los costos de poner a
  punto la actual red vial y no mayores expansiones
  de la red.
• Cerca del 13 de esta inversión estaría destinada
  a rehabilitación de la red vial nacional
  asfaltada.
• A estos requerimientos de inversión debiera
  sumarse el costo de anual de mantenimiento
  necesario para evitar el deterioro de los tramos
  de la red que en la actualidad se encuentran en
  buen estado.

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Experiencia en concesiones de infraestructura
vial en el Perú
MATARANI

• Concesión de la Carretera Arequipa - Matarani

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Experiencia en concesiones de infraestructura
vial en el Perú

• Concesión del Tramo Ancón-Huacho Pativilca (Red
  Vial Nº 5)
• Construcción, mantenimiento y explotación de la
  infraestructura.
• Comprende 182.66 Km.
• El factor de competencia fue la mayor retribución
  para el Estado como de los ingresos del
  concesionario.
• Inversión proyectada US 61.4 millones, en dos
  etapas.
• Se ejecutarán obras tales como vías de
  evitamiento, ampliación de la autopista, nuevos
  puentes, intercambios viales y puentes
  peatonales.
• La concesión se inició en enero de 2003 y el
  plazo de vigencia es de 25 años.
• Concesionario Norvial S.A.

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Procesos de concesión de infraestructura vial en
marcha

• Red Vial Nº 6
• Puente Pucusana Cerro Azul Ica Cañete -
  Lunahuaná.
• Eje Multimodal del Amazonas Norte de IIRSA
• Paita Piura Olmos Corral Quemado Rioja
  -Tarapoto Yurimaguas.
• Eje Multimodal del Amazonas Centro de IIRSA
• Lima Ricardo Palma La Oroya Huánuco Tingo
  María Pucallpa.
• Red Vial Nº 1
• Piura-Sullana Sullana Aguas Verdes Sullana
  Puente Macará.
• Red Vial Nº 4
• Pativilca Casma - Trujillo Pativilca
  Conococha Huaraz Caraz acceso al Puerto de
  Salaverry.

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Importancia de los procesos de concesión de
infraestructura vial en marcha
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Red Vial Nº 6

• Objeto
• Construcción, rehabilitación, operación y
  mantenimiento.
• Comprende 263 Km.
• Inversión referencial
• US 205 millones, además de los costos de
  mantenimiento y operación.
• Dos etapas de inversión
• Primera etapa (años 1 y 2 de la concesión) US
  69.5 millones para construir, entre otros, la
  primera calzada del evitamiento de Cañete, del
  intercambio de Chincha Alta y de la autopista de
  Cerro Azul a San Andrés.
• Segunda etapa (años 14 y 15 de la concesión) US
  135 millones para concluir la autopista e
  intercambios hasta Ica.

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El Eje Multimodal del Amazonas de IIRSA
Ramal Norte
Ramal Centro
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El Eje Multimodal del Amazonas de IIRSA

• Ramal Norte
• Objeto
• Rehabilitación, operación y mantenimiento.
• Comprende 960.40 Km.
• Inversión referencial
• Entre US 120 millones y US 150 millones, además
  de los costos de mantenimiento y operación.

• Ramal Centro
• Objeto
• Rehabilitación, operación y mantenimiento.
• Comprende 867.20 Km.
• Opciones adicionales
• Opción de desarrollar una segunda etapa de
  infraestructura vial Conexión de la carretera
  con el primer anillo vial de la ciudad de Lima.
• Opción de desarrollar infraestructura portuaria
  fluvial elaborar un proyecto para el
  mejoramiento del puerto de Pucallpa.
• Inversión referencial
• Entre US 60 millones y US 70 millones, además
  de los costos de mantenimiento y operación.

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Red Vial Nº 1

• Objeto
• Construcción, rehabilitación, operación y
  mantenimiento.
• Comprende 445.75 Km.
• Inversión referencial
• US 104 millones, además de los costos de
  mantenimiento y operación.
• Construcción de una vía de evitamiento de la
  ciudad de Piura.

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Red Vial Nº 4

• Objeto
• Rehabilitación, operación y mantenimiento.
• Comprende 664.9 Km.
• Inversión referencial
• US 100 millones, además de los costos de
  mantenimiento y operación.
• Construcción de una vía de evitamiento de la
  ciudad de Chimbote.

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Principales características de los procesos de
concesión en marcha
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Principales características de los procesos de
concesión en marcha
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Principales características de los procesos de
concesión en marcha
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Etapas de los procesos de concesión en
infraestructura vial
I. Convocatoria Difusión de las Bases.
II. Consultas a las Bases.
III. Precalificación (hasta 15 días antes de la
presentación de ofertas).
IV. Entrega de proyectos de contrato y periodo
de consultas.
EvaluaciónTécnica
Expediente Técnico flexible. Plan General de
Trabajo.

• Propuesta
• Técnica

Calendario de Inversión.
Apto
No Apto
Mayor Retribución al Estado. Menor Valor Presente
Neto de los Ingresos (VPI). Menor Aporte del
Estado (PAO y PAMO).
VI. Propuesta económica
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Factores críticos en los procesos de concesión de
infraestructura vial en el Perú

• Apoyo político al más alto nivel.
• Incorporación de requerimientos institucionales
  en la dinámica de los procesos.
• INC Conservación del patrimonio arqueológico
  ubicado en el área de concesión.
• Conservación del medio ambiente.
• Expropiaciones.
• Flexibilidad del proceso para incorporar las
  opiniones de los interesados.
• Postores.
• Entidades financieras.
• Gobiernos Regionales y Locales.
• Usuarios.
• Coordinación permanente con el concedente y el
  organismos regulador.
• Transparencia.

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La agenda pendiente

• Las necesidades de inversión en toda la red vial
  del Perú (87,256 Km.) superan los US 5,000
  millones, sólo para rehabilitar y mejorar los
  niveles de servicio de la infraestructura vial
  existente.
• Preservar la Red Vial Nacional Asfaltada es una
  de las prioridades.
• No obstante, el reciente marco legal favorable a
  la promoción de la inversión privada
  descentralizada constituye un importante desafío
  para los Gobiernos Locales y Regionales, que les
  permitirá diseñar procesos de concesión para
  conservar y mejorar la red vial departamental,
  vecinal y urbana.
• Sobre la base de una evaluación técnica y
  económica, PROINVERSIÓN y el MTC identificarán
  nuevos proyectos en los que se incorpore
  inversión privada a través de la modalidad de
  concesiones, en función de las restricciones
  fiscales del Estado y de adecuados niveles de
  tráfico que permitan recuperar los costos de
  inversión y mantenimiento.
• PROINVERSIÓN continuará estudiando y aplicando
  esquemas creativos para incorporar inversión
  privada en infraestructura vial, a partir de las
  lecciones aprendidas de la experiencia
  internacional particularmente en América
  Latina-, así como de la obtenida en sus propios
  procesos de licitación.

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www.proinversion.gob.pe