LInitiative Nationale de Dveloppement Humain, quelle lecture pour le secteur associatif

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LInitiative Nationale de Développement Humain,
quelle lecture pour le secteur associatif ?

• Rabat, le 5 août 2005

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Décliner la question en 4 temps

• LINDH comme remise en cause de la politique
  sociale et programme durgence
• Quels risques menacent lINDH?
• LINDH comme étape spécifique dans le processus
  de construction de lEtat marocain
• Quelle contribution attendre du secteur
  associatif?

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LINDH comme remise en cause de la politique
sociale

• Une vision davenir (projet de société)
• Réorienter un processus de changement structurel
  qui a généré de lexclusion et des déficits
  sociaux
• En assumant les risques de louverture
• Une méthode et des principes (Gouvernance)
• Contractualisation
• Évaluation et contrôle démocratique
• Interpellation des acteurs
• Gouvernement et partis politiques.
• Appui sur le secteur associatif
• LINDH, comme rationalisation de la politique
  sociale
• Intégration des politiques publiques
• Meilleur ciblage dans les actions contre la
  pauvreté
• Pas de surcharge budgétaire

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Objectifs

• S'attaquer au déficit social dont pâtissent les
  quartiers urbains pauvres et les communes rurales
  les plus démunies (équipements et services
  sociaux de base, tels que la santé et
  l'éducation, l'alphabétisation, l'eau,
  l'électricité, l'habitat salubre,
  l'assainissement, le réseau routier, les
  mosquées, les maisons de jeunes et les
  infrastructures culturelles et sportives)
• Promouvoir les activités génératrices de revenus
  stables et d'emplois, tout en adoptant une action
  plus imaginative et plus résolue en direction du
  secteur informel.
• Venir en aide aux personnes en grande
  vulnérabilité, ou à besoins spécifiques, pour
  leur permettre de s'affranchir du joug de la
  précarité, de préserver leur dignité et d'éviter
  de sombrer soit dans la déviance, soit dans
  l'isolement et le dénuement extrême.

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LINDH comme programme durgence

• Objectifs opérationnels du programme durgence
• Renforcer la mise à niveau sociale de 360
  communes rurales et de 250 quartiers pauvres,
  en milieu urbain et périurbain, médinas anciennes
  et bidonvilles
• Développer la capacité et la qualité des centres
  d'accueil pour aider les personnes en situation
  de grande précarité (handicapés, enfants
  abandonnés, femmes démunies, vagabonds,
  vieillards et les orphelins).
• Echéancier
• Court terme  gouvernement
• Moyen terme classe politique, invitée à
  décliner lINDH en projets concrets inscrits dans
  les programmes des partis pour les élections 2007

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Quels opérateurs pour la politique sociale?

• Existe-t-il un opérateur public capable de
  caractériser la situation sociale dune famille
  et de certifier de manière qualifiée quune
  famille ou une personne nécessite un soutien
  public?
• Dispersion des programmes sociaux
• Diversité des opérateurs (ministères, agences
  publiques, collectivités locales et associations)
  
• Diversité des modes dintervention (subventions
  aides au monde rural et agricole  aide à
  lhabitat insalubre  programmes déducation et
  de santé  soutien aux associations de
  développement).

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Le rôle de lEtat dans la lutte contre la pauvreté

• Avant lINDH
• Financement des services de base éducation,
  santé, PAGER, PERG inégalités daccès selon les
  catégories sociales
• Subventions alimentaires et lutte contre la
  sécheresse mauvais ciblage
• Aides de proximité entraide nationale
  (orphelinats, etc.) et promotion nationale
  (journées de travail) ADS insuffisance des
  moyens mobilisés
• Système sécurité sociale obligatoire
  insuffisante couverture
• Amélioration des relations sociales culture du
  bilan social qualité de la représentation et de
  larbitrage
• Après lINDH?...

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(No Transcript)
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Les risques généraux affectant lINDH

• Une application non conforme aux orientations
• Manque de coordination
• Effets déviction
• Mauvais ciblage
• Non prise en compte avec suffisamment de force
  des enjeux liés à la jeunesse
• Système de formation professionnelle rigide à
  lentrée absence de passerelles
• Chômage des diplômés
• Concept inadéquat du rôle du secteur privé
• Code du travail, flexibilité et poids de
  linformel
• Absence de politique de structures
• Inachèvement de la réforme fiscale

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Risques concrets affectant lINDH

• Concentration sur les communes ciblées et sur les
  appareils daide aux personnes ultra - pauvres
• Maintien dun système de confrontation des
  insiders et des outsiders
• Une certaine structuration du champ politique et
  sociale qui conduit à une certaine négligence
  de la jeunesse
• Maintien de la marginalisation du monde agricole
  et rural, faute
• dune politique centrée sur la valorisation du
  savoir faire et la protection et la promotion de
  lartisanat rural
• Et dune politique déducation centrée sur
  lattachement au terroir et la participation des
  producteurs

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Insiders et outsiders émigration et flexibilité
du travail

• Comment éviter la marginalisation?
• Des populations démunies?
• De la jeunesse éduquée?
• Migrations
• Elle sont un effet des disparités de productivité
  et de revenu
• La restriction de la liberté de circulation est
  un préjudice pour les plus faibles
• Démocratisation
• Assurer un équilibre dans la répartition des
  pouvoirs et contrepouvoirs? Est-ce possible?
• Sinon que se passe-t-il?
• La marginalisation des plus faibles est un effet
  pervers de la démocratisation le corporatisme
  des agriculteurs du Nord (Europe, USA,) nuit à
  ceux du Sud. Le pouvoir des salariés syndiqués ne
  sert pas toujours ceux qui ne le sont pas.
• Qui a profité du Gouvernement dAlternance?
  Comment Jettou a-t-il acheté sa paix sociale?

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Expliquer la marginalisation des jeunes et des
diplômés

• Pour comprendre le chômage, analysons la
  structure de lemploi
• Selon le statut dans la profession selon le
  diplôme,
• Le secteur demploi,
• Et la branche dactivité
• Quels secteurs économiques utilisent la matière
  grise, se modernisent , intègrent des gains de
  productivité et deviennent compétitifs?
• Pourquoi la main duvre qualifiée nest-elle pas
  utilisée dans la plupart des activités?

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Les employés de niveau supérieur sont surtout des
salariés
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Plus de 50 est employé dans le secteur public
alors que presque 98 des sans diplôme sont
employés par le secteur privé
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Lagriculture premier réceptacle des sans
diplôme, ladministration des diplômés du
supérieur
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Le taux dencadrement est très faible dans
lensemble des secteurs, sauf ladministration,
léducation et la santé
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Quels moyens pour sortir du chômage des jeunes
diplômés?

• Limites de lemploi par le secteur public
• Le chômage existe par ce que le secteur privé
  noffre pas assez demplois décents
• Comment développer loffre demploi dans le
  secteur privé?
• Disposer dun secteur privé compétitif qui
  utilise et développe la matière grise existant
  dans le pays
• Améliorer lenvironnement de lentreprise
  (administration, fiscalité, justice, financement,
  marché du travail formation et éducation, tous
  des aspects de gouvernance)
• Améliorer la compétitivité passe par des normes
  de répartition qui mettent au premier plan la
  réduction de lexclusion jouer sur le taux de
  salaire et sur le taux de change, deux variables
  éminemment politiques

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Le rôle de la société civile dans la lutte contre
la pauvreté et lexclusion

• La motivation de la société civile
• Une vision citoyenne basée sur les droits de
  lhomme liberté de conscience, liberté
  dexpression, liberté de mouvement, égalité et
  solidarité
• Un engagement territoriale productivité et
  compétitivité plus élevée
• Solidarité sociale et juste partage des richesses
  
• Action au niveau politique
• Participation à lélaboration législative
• Aider à la conception et à lavancée dans la mise
  en uvre du projet social

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Le rôle de la société civile dans la fondation de
lEtat
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Conclusion questions proposées au débat

• Comment mettre en cohérence la politique de
  lemploi et la politique de développement rural
  avec les objectif de lINDH?
• Quelles devraient être les organes des politiques
  de proximité pour améliorer le ciblage et libérer
  des ressources pour dautres actions?
• Quelles sont les formes de lengagement du
  secteur associatif dans lINDH
• Support opérationnel conditions defficacité
  (aspects contractuels, financement,
  professionnalisme, etc.)?
• Action de plaidoyer quelles politiques faut-il
  revoir?