Programme Tayssir des transferts montaires conditionnels

1
Programme Tayssir des transferts monétaires
conditionnels
Sous légide du
2
Plan de la présentation

• Présentation du programme Tayssir
• État davancement du programme
• Termes du partenariat pour lexécution des
  transferts monétaires entre lAMAS et Poste Maroc

3
Présentation du programme Tayssir
4
Fondements et objectifs

• Tayssir est un programme pilote de transferts
  monétaires conditionnels. Ces programmes
  apportent une contribution financière à des
  familles pauvres, à condition que leurs enfants
  utilisent certains services sociaux, en
  loccurrence lécole.
• Le but est dagir sur labandon scolaire en
  neutralisant certains des facteurs qui réduisent
  la demande pour léducation, tels que les coûts
  de scolarisation directs ou indirects
• Ce type de programmes a été expérimenté avec
  succès dans de nombreux pays
• Mexique, Oportunidades (Education, Santé,
  Nutrition..)
• Brésil, Bolsa Familia 2,5 du budget de lEtat,
  11 millions de familles
• Turquie, 0,8 du PIB
• Indonésie, Chili, Zambie, Philippines..etc.

5
Périmètre du programme et sélection des écoles

• Programme pilote dune durée de deux ans,
  démarrage des inscriptions dès la rentrée
  scolaire 2008/2009
• 266 écoles et leurs satellites, soit plus de 1200
  unités scolaires concernées, réparties sur 139
  communes dans 5 régions ciblées lOriental,
  Marrakech-Tensift-Al Haouz, Meknes-Tafilalet,
  Souss-Massa-Draa et Tadla-Azilal. Ce sont les
  régions concentrant le plus grand nombre de
  communes pauvres avec taux de déperdition
  scolaire élevé
• Choix aléatoire des écoles dans les régions
  ciblées sur la base des critères suivants (dans
  lordre)  caractère INDH, taux de pauvreté
  (gt30), taux de déperdition scolaire (gt8)
• Près de 80 000 enfants inscrits soit près de 40
  000 ménages bénéficiaires de bourses dans le
  cadre de ce programme
• Répartition aléatoire des écoles en 4 groupes
  avec des modalités dexpérimentation différentes,
  notamment en terme de contrôle de lassiduité des
  élèves.

6
Communes ciblées par le programme
7
Configuration du programme
266 écoles, 1229 unités scolaires, dans 17
provinces, 139 communes
Périmètre du programme Type de
transfert Numéro de groupe Nombre
décoles Type de contrôle de présence Nombre
décoles par type de bénéficiaire
Transferts Inconditionnels
Transferts Conditionnels ( 185)
Groupe 4 62 écoles Contrôle de la présence par
des lecteurs dempreintes digitales
Groupe 3 61 écoles Contrôle de la présence par
les enseignants avec des visites dinspecteurs
Groupe 2 62 écoles Contrôle de la présence par
les enseignants
Groupe 1 81 écoles Pas de contrôle de présence
Mère 32
Père 30
Mère 31
Père 30
Mère 31
Père 31
Mère 40
Père 41
8
Les bourses et leur transfert

• Versement des bourses à la totalité des enfants
  dune même école primaire, à tous niveaux, sous
  réserve de respect des conditions dassiduité
  définies (moins de 4 absences par mois).
• Les montants des bourses
• 1ere et 2eme année primaire 60 dirhams par mois
• 3eme et 4eme année primaire 80 dirhams par mois
• 5eme et 6eme année primaire 100 dirhams par mois
• Le montant total des bourses distribuées est
  estimé à 50 millions de dirhams par an.
• Attribution des bourses 10 mois par an et
  transferts monétaires tous les deux mois. Le
  premier transfert aura lieu début janvier 2009.
• Versement des bourses à un parent désigné par le
  programme, soit les pères, soit les mères, avec
  uniformité du bénéficiaire pour tous les ménages
  dans chaque école.
• Les bénéficiaires du programme sont des ménages,
  identifiés par un numéro Tayssir et la CIN du
  bénéficiaire. Il ny a aucune restriction sur le
  nombre denfants bénéficiaires par ménage.
  Ceux-ci doivent être scolarisés au primaire et
  âgés de 6 à 15 ans.

9
Evaluation du pilote

• Le pilote permettra de mesurer les impacts dun
  programme de transferts monétaires en espèces
  sur le taux de rétention scolaire, les
  performances scolaires des élèves et le niveau
  de vie des ménages
• Diverses enquêtes et évaluations ont étés menées
  pour évaluer le point de départ des indicateurs
  qui seront potentiellement améliorés par le
  programme
• Une enquête dans toutes les écoles participantes,
  permettant notamment de mesurer le taux dabsence
  prévalent avant le programme
• Une enquête ménages sur 5000 familles concernées
  par le programme, afin dévaluer leur relation à
  lécole, leur mode de vie, leurs habitudes de
  consommation
• Une évaluation du niveau des élèves avec le
  concours de lINESEF
• La conduite des mêmes enquêtes et évaluations à
  la fin du programme permettra de mesurer limpact
  de celui-ci sur une multitude de paramètres

10
Intervenants et gestion du projet

• Conseil Supérieur de lEnseignement
  Configuration du programme, orientations
  générales
• Ministère de léducation Nationale Gestion et
  administration générale du programme
• Ministère de lIntérieur
• Initiative Nationale de Développement Humain
  Assistance opérationnelle et mobilisation des
  autorités locales
• Direction Générale de la Sureté Nationale
  Equipement des bénéficiaires en CIN
• Poste Maroc exécution des transferts monétaires
• Banque Mondiale assistance technique,
  élaboration et conduite des enquêtes
• MIT Poverty Action Laboratory évaluation et
  protocole technique
• LAssociation Marocaine dAppui à la
  Scolarisation gestion, suivi et contrôle du
  programme

11
État davancement du programme tayssir
12
Déploiement opérationnel

• Formations des coordinateurs provinciaux et
  démultiplication au niveau local (directeurs,
  inspecteurs, enseignants)
• Campagne de sensibilisation et de communication
  auprès des ménages ciblés
• Opération dinscription des ménages dans le
  programme
• Campagne détablissement des CIN surtout pour les
  mères bénéficiaires (mobilisation des équipes de
  la DGSN selon un planning concerté)
• Installation des machines biométriques et
  formation des référents machines provinciaux
• Collecte des dossiers dinscription et début de
  la dématérialisation.

13
Les 1ers échos du terrain

• Effectif des élèves inscrits dépassant les
  prévisions
• Baisse significative de labsence des élèves
• Un afflux important délèves même dans les écoles
  satellites les plus reculées
• Regain de confiance de la population vis-à-vis de
  lécole et de ses acteurs
• Retour des abandons et
• Une présence des parents de plus en plus
  fréquente à lécole.

14
Collaboration fructueuse des partenaires

• Mobilisation de la DGSN pour létablissement de
  CIN aux familles bénéficiaires
• Mobilisation par la DGSN de 17 équipes de CIN
  pour une tournée sur les écoles du programme,
  dans le but détablir des CIN pour les parents
  des ménages bénéficiaires, et notamment les
  mères 
• Prise en charge des frais des photos par la
  DGSN , et des frais de CIN (75dh) et des frais de
  déplacement des équipes par le Ministère de
  lIntérieur.

15
Perspectives

• Dématérialisation et génération de la base de
  données des ménages
• Épuration de la base de données et traitement des
  dossiers en attente
• Envoi de la liste exhaustive de la base de
  données et de lordre de transfert des bourses à
  Poste Maroc
• Information des ménages sur la date, le lieu et
  le montant des bourses
• Ouverture du 1er transfert monétaire aux
  bénéficiaires (exceptionnellement sans
  condition)
• Saisie, traitement et prise en compte des
  réclamations dans le transfert suivant
• Formation des coordinateurs provinciaux sur la
  procédure de contrôle dabsence des élèves
• Remontée et traitement de linformation relative
  au contrôle dabsence
• Intégration de linformation dans la base de
  données et génération de la liste des ménages
  ainsi que du montant dû par bénéficiaire
• Envoi de la liste et de lordre de transfert à
  Poste Maroc
• Ouverture de la seconde opération de transfert
  monétaire.