POUR%20UNE%20NOUVELLE%20DIPLOMATIE%20HAITIENNE%20AU%20SERVICE%20DU%20DEVELOPPEMENT%20DURABLE

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POUR UNE NOUVELLE DIPLOMATIE HAITIENNE AU SERVICE
DU DEVELOPPEMENT DURABLE
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• REUNION DU COMITE POUR LE SAUVETAGE NATIONAL

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• DATE  DU 28 AU 30 AOUT 2009
• LIEU  SANTO DOMINGO, REPUBLICA DOMINICANA

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• PREPARE PAR  PROFESSEUR YVES EDWIGE LALANNE,
  AMBASSADEUR EN RESERVE DE LA REPUBLIQUE

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• Honorable Sénateur Rudolph Boulos, Coordonateur
  du Comité pour un Stratégie de Sauvetage
  National, Monsieur le Président du Comité des
  Pasteurs Haïtiens vivant en République
  Dominicaine,

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• Monsieur James Morrell de Haiti Democracy
  Project, Mesdames, Messieurs, les membres du
  Comité, Mesdames, Messieurs, les intervenants
• Chères étudiantes, Chers étudiants, Mesdames,
  Messieurs les invités

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INTRODUCTION

• Cest avec honneur et joie que je réponds à votre
  aimable invitation de participer à la première
  réunion du comité de  Sauvetage National , dont
  Monsieur le coordonnateur et les membres présents
  constituent lossature principale. Soyez
  félicités pour le travail accompli et la qualité
  de laccueil qui ma été réservés.

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• Aujourdhui, cest bien un caractère
  extraordinaire que revêt notre rencontre axée
  sur la refondation de lEtat haïtien avec, jen
  suis persuadé, des perspectives à court terme,
  pour la Création de la Nation Haïtienne.

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• Quil me soit permis de saluer la haute
  compréhension dont a fait preuve les Pouvoirs
  Exécutif et Législatif Dominicains qui mesurent
  lélan patriotique qui anime notre louable
  démarche denvisager un programme dactivités
  susceptibles de créer une Haïti politiquement
  stable, socialement juste et équitable et
  économiquement forte et crédible.

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Chers amis

• Avec un plaisir renouvelé, je vous présente la
  communication pour laquelle jai été retenue.

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 POUR UNE NOUVELLE DIPLOMATIE HAITIENNE AU
SERVICE DU DEVELOPPEMENT DURABLE 
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Diplomatie et Développement
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• Laccélération des influences de lhomme sur les
  systèmes naturels globaux, avec les changements
  climatiques comme exemple emblématique, modifie
  aussi les relations internationales entre Etats.
  La diplomatie se doit de reconnaître que ces
  nouvelles formes de menaces requièrent de
  nouvelles solutions et un nouvel esprit de
  coopération.

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• La diplomatie, instrument de politique étrangère
  des états est aussi une branche de
  ladministration publique, spécialisée dans les
  relations avec létranger. Dans cet esprit la
  diplomatie comprend la nécessité des sociétés de
  communiquer et de traiter les uns avec les
  autres.

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• Le développement consiste en lamélioration par
  les hommes et les femmes de leur capacité à
  réaliser leur potentiel humain, individuel et
  collectif (OCDE).

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• En dautres termes  lamélioration des avoirs,
  des savoirs et des pouvoirs  (Guichaoua et
  Goussault, Dictionnaire des Relations
  Internationales).

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• Les définitions critiques considèrent que le
  développement  est constitué dun ensemble de
  pratiques parfois contradictoires en apparence
  qui, pour assurer la reproduction sociale,
  obligent à transformer et à détruire, de façon
  généralisée, le milieu naturel et les rapports
  sociaux en vue dune production croissante de
  marchandises (biens et services) destinées à
  travers léchange, à la demande solvable 

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LE DEVELOPPEMENT DURABLE
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• Selon la formule consacrée, le développement
  durable est un développement qui permet à la
  génération présente de satisfaire ses besoins
  sans compromettre la capacité des générations
  futures à satisfaire les leurs

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• Permettre à tous les peuples de la planète
  daccéder à un niveau satisfaisant de
  développement social, économique,
  dépanouissement humain et culturel sur une
  terre dont les ressources seraient utilisées
  raisonnablement, les espèces et les milieux
  préservés.
• (Commission mondiale sur lenvironnement et le
  développement des Nations Unies, 1987, dit ltlt
  Rapport Bruntlandgtgt). A la demande de lAssemblée
  Générale de lONU.

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• Pour y parvenir, les pouvoirs publics, les
  entreprises et la société civile dans son
  ensemble doivent travailler en cohérence afin ce
  concilier ces enjeux économiques, sociaux et
  environnementaux.

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• Haiti ne peut avoir de développement possible
  sil nest pas économiquement efficace,
  socialement équitable et écologiquement
  tolérable.
• Réf  Conférence-débat, le 18 Mars 2008 à 18
  heures. Université Libre de Bruxelles.
• Commission mondiale sur lenvironnement et le
  développement des Nations Unies, 1987, dit
  ltltRapport Bruntlandgtgt.

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DIPLOMATIE DE LENVIRONNEMENT OU DU CLIMAT
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• Au cours des vingt dernières années, la
  croissance dune conscience environnementale dans
  le monde entier a eu pour conséquence le
  développement dun certain nombre daccords
  environnementaux multilatéraux (AMEs).

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• Bien que ce corps impressionnant de lois
  environnementales ait été signé et ratifié par un
  nombre important de pays, son application demeure
  incomplète, en raison du manque de provisions
  législatives et opérationnelles adaptées aux
  niveaux nationaux.

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• En Haïti un obstacle important à cet égard est
  labsence dune volonté politique désireuse de
  protéger la nature et son environnement. Là aussi
  le populisme donne le ton à la manière de
  diriger lEtat. Citons à titre dexemple la
  gestion du Parc la visite (Forêt des Pins) et
  celle du Pic Macaya dans le sud.

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• Dans de nombreux cas lincapacité des
  gouvernements darriver à un accord et procéder
  à limplémentation de politiques
  environnementales communes est le résultat de
  lacunes scientifiques et de capacité diplomatique
  à saisir tous les aspects des impératifs
  environnementaux qui seront négociés dans les
  forums internationaux.

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• Les enjeux environnementaux complexes et
  politiquement sensibles qui ont émergé dans les
  années 90, tels que le changement climatique ou
  la biodiversité, ont représenté un défi pour les
  gouvernements des pays industrialisés et en
  développement dadapter ou développer de
  nouvelles techniques de négociation.

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• Le fait que les Etats-Unis, principal émetteur de
  CO2 de la planète (36 des émissions totales des
  pays développés), aient refusé dadhérer au
  Protocole de Kyoto na pas empêché que des
  engagements multilatéraux de réduction des
  émissions des gaz à leffet de serre soient pris
  et que des outils économiques innovants se
  mettent en place.

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• Tout dabord, la ratification de la Russie a
  permis lentrée en vigueur du Protocole depuis le
  16 Février 2005. Pour se préparer à cette
  échéance, lUnion européenne a déjà lancé un
  marché européen des quotas démissions, le 1er
  Janvier 2005.

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• Dans un premier temps, ce marché ne touche que
  les émissions de dioxyde de carbone (CO2) émis
  par les grandes installations industrielles ( 12
  000 installations en Europe ont été ltlt PNAQuées
  gtgt, soit un peu plus de 40 des émissions
  totales de CO2).

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• A partir de 2008, il devait sélargir à dautres
  gaz à effet de serre ainsi quà des installations
  de plus petite dimension.

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• La diplomatie mondiale vise également ltlt
  laprès-Kyoto gtgt, létape qui suivra la période
  2008-2012. La principale question est de savoir
  comment faire entrer les grands pays su Sud,
  notamment la Chine et lInde qui seront les
  principaux émetteurs de gaz à effet de serre dans
  quelques décennies, dans un processus mondial de
  réduction des émissions.

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• Une course diplomatique, sur fond denjeux
  industriels et commerciaux considérables, est
  engagée entre ceux qui parient sur des mécanismes
  contraignants et des instruments de marché du
  type Mécanismes de développement propre (les
  Européens) et ceux qui mettent laccent quasi
  exclusivement sur la recherche dénergies propres
  et rentables (les Etats-Unis, lAustralie).

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• Venant tout de suite après la déclaration du G8 à
  Glénéagles, laccord climatique signé à Vientiane
  le 28 Juillet 2005 entre les États-Unis,
  lAustralie et les quatre plus grandes puissance
  dAsie - Chine , Inde, Japon et Corée du Sud
  dans lequel les six pays sengagent à travailler
  ensemble à la diffusion de technologies
  permettant dltlt assurer la croissance
  économique tout en permettant une réduction
  significative de lintensité des gaz à effet de
  serre gtgt,

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• Cet accord nest quun épisode dans une
  diplomatie mondiale du climat qui, depuis Rio,
  na cessé de prendre de lampleur et tente de
  juguler ce qui sannonce, sur tous les
  continents, comme une perturbation majeure.

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LA NOUVELLE OFFENSIVE DE LA DIPLOMATIE AMERICAINE
ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE
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• Promouvoir la croissance, la démocratie et les
  libertés économiques est pour eux la meilleure
  voie pour lutter efficacement contre la pauvreté
  et renforcer la paix .Ils récusent lobjectif
  contractuel dune aide publique au développement
  équivalente à 0,7 du PNB des pays donneurs, et
  mettent laccent sur les efforts déjà réalisés.

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• Ils peuvent ainsi se prévaloir dêtre le seul
  pays parmi les principaux donneurs à avoir
  augmenté significativement leur aide, passant de
  10 milliards en 2000 à 19 milliards en 2004,
  alors que ce montant ne représente que 0,16 de
  leur PNB. Plus encore, leur proposition se
  dessine comme une alternative aux OMD  à une
  action collective en faveur dobjectifs
  internationalement définis, ils préfèrent
  soutenir les stratégies de développement définies
  par les pays eux-mêmes, mais dans le cadre du
  modèle économique et politique libéral.

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• Ils ont testé les principes de ce schéma de
  coopération à travers une nouvelle initiative, le
  millenium Challenge Account. Lancée en 2004,
  cette initiative applique un mode de sélection
  des pays bénéficiaires de laide reposant sur les
  efforts réalisés par les gouvernements en matière
  de bonne gouvernance et de libéralisation
  économique.

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• Dans ce cadre, le respect de la souveraineté
  nationale, y compris dans la politique de
  coopération, reste le principe fondamental
  dorganisation du système. (DSNCRP)

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• Haiti se trouve entre lenclume et le marteau.
  Obéir aux politiques de lONU relatives aux
  objectifs du Millénaire de développement ou
  épouser les propositions contenues dans les
  objectifs du Millenium Challenge Account des
  Etats Unis dAmérique.

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• Haiti dans la conjoncture tant nationale
  quinternationale ne peut profiter daucune de
  ces politiques économiques orchestrées par ces
  grands qui ne prennent en compte que de leur
  intérêts propres et immédiats sans considération
  réelle dune politique capable de stimuler la
  croissance.

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• Il est évident que pour arriver au développement
  durable, un pays doit garantir sa production
  nationale/croissance, une croissance
  continue/développement.

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• Il est impossible pour Haiti de croitre son
  économie dans une dualité pareille. Dun côté
  les objectifs du millénaire pour le développement
  (ONU) et de lautre le Millenium Challenge
  Account des USA lancé depuis 2004.

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• Pour en Bénéficier les Etats Unis dAmérique
  exigent des gouvernements la bonne gouvernance et
  la libéralisation économique. DSNCRP attend
  lassistance externe pour démarrer, qui ne vient
  pas

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• Les objectifs du Millénaire pour le développement
  (OMD) font lobjet de la même contestation
  radicale. Les Etats-Unis ne se retrouvent pas
  dans les priorités des OMD, ces objectifs
  chiffrés visant à réduire de moitié la pauvreté
  dans le monde dici 2015.

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LES ENJEUX MONDIAUX DU DEVELOPPEMENT DURABLE
COMMENCENT PAR LA PAIX
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• Les enjeux mondiaux du développement durable sont
  nombreux, et commencent par la paix et le respect
  des droits de lhomme comme proclamés, par
  exemple, dans la Déclaration universelle des
  Nations Unies de 1948.

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• Initialement énoncé commeltlt développement
  soutenablegtgt, ou ltlt sustainable développementgtgt
  dans son origine en langue anglaise, cette notion
  sentend non pas comme un développement qui
  serait statique et immuable dans sa notion
  temporelle, mais ltlt un développement assurant la
  vie et léquilibre dans la durée. gtgt

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• Sans revenir sur toutes les dates clés, ce
  concept a fait jour plus clairement il y a une
  vingtaine dannées dans le rapport Brundtland
  présenté le 4 Août 1987 à lO.N.U,  Un avenir
  pour tous, du nom de Madame Gro Harlem
  BRUNTLAND, ancien Premier Ministre de la Norvège.

52

• En effet, les changements climatiques, par
  exemple, vont modifier en samplifiant les
  relations internationales entre les états.

53

• Létat de notre planète et des conditions de vie
  qui y sont liées sont de notre responsabilité,
  car notre action va contribuer à la stabilité et
  à la paix dans le monde.

54

• Les questions liées à laccès à lénergie, à
  leau potable, à lalimentation, à la santé, à
  léducation sont les facteurs nouveaux à intégrer
  dans léquation de relations internationales.

55

• Si 80 des richesses produites sont aujourdhui
  consommées par 20 des habitants de notre
  planète, quen sera-t-il en 2050 quand la
  population mondiale sera passée dun peu plus de
  6 milliards à presque 10 milliards dêtres
  humains ?

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• La Diplomatie Traditionnelle qui avait pour
  objectif de réguler les conflitsltlttraditionnelsgtgt,
  au mieux aussi des intérêts des états, est donc
  confrontée à de nouveaux défis.

57

• La diplomatie, et surtout le monde des relations
  internationales, a donc de nouveaux concurrents
  très organisés, dont les objectifs ne seront pas
  toujours la paix durable.

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CONTENU ET INTERPRETATIONS DU DEVELOPPEMENT
DURABLE
59

• La Conférence de Rio (1992) donna au concept de
  développement durable lonction des Etats et la
  caution des ONG. Chacun sen empara pour
  lutiliser à ses propres fins. Malgré le flou de
  la notion et les innombrables interprétations qui
  en été données, un fonds commun sest dégagé
  quant à son contenu et ses implications.

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• Le développement durable signifie .
  Lintégration équilibrée des objectifs
  économiques, sociaux et environnementaux des
  sociétés, dans un esprit déquité et avec le
  souci de préserver les intérêts des générations
  futures. Plus concrètement, cela veut dire que la
  pérennité de la croissance économique dépend de
  la préservation des services rendus par les
  écosystèmes, dun environnement sain et de la
  cohésion sociale.

61

• La vision américaine de la réponse à donner aux
  questions posées par leffet de serre sinspire
  dune croyance forte en la soutenabilité faible.

62

• Selon les États-Unis, la croissance économique et
  la technologie sont les réponses appropriées au
  réchauffement climatique.

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LA DIPLOMATIE AU SERVICE DU DEVELOPPEMENT DURABLE
DANS LES AMERIQUES
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Réunion en Bolivie sous le patronage de lOEA
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• Promouvoir sur les prochaines années une
  croissance soutenue, générée par les initiatives
  privées axées sur la création demplois tout en
  préservant et consolidant la stabilité
  macro-économique et le raffermissement de la
  crédibilité acquise durant les précédentes années
  auprès des partenaires internationaux en
  facilitant un tableau de bord prévisible pour le
  secteur des affaires et en créant un cadre
  attractif pour linvestissement étranger direct 

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• Poursuivre et finaliser les réformes
  structurelles en vue de lamélioration de
  lefficacité du secteur public notamment par la
  réforme de la fonction publique et des
  entreprises publiques 

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• Améliorer la gouvernance économique à travers
  une gestion efficiente des ressources
  financières, matérielles et humaines de lEtat,
  dans un contexte de transparence 

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• Renforcer les finances publiques par
  lamélioration combinée de la capacité
  institutionnelle des administrations fiscale et
  douanière, lélargissement de lassiette fiscale
  out en pratiquant une lutte systématique contre
  lévasion fiscale, la fraude, la corruption et la
  contrebande, la consolidation des procédures
  budgétaires et la poursuite de la mise en place
  des procédures de passation des marchés publics.

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• Etablir un échéancier de départ des troupes de la
  MINUSTAH. Parallèlement récupérer la
  souveraineté nationale.

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• Définir une politique étrangère en fonction des
  continents et des intérêts stratégiques du pays.

71

• Garantir la production nationale, la sécurité
  interne, la stabilité politique, léquité sociale.

72

• Elaborer une diplomatie du développement (en
  interrogeant les politiques publiques et les
  infrastructures étatiques.

73

• Création à la chancellerie haïtienne dun centre
  danalyse et de synthèse des dossiers
  internationaux.

74

• Créer dans les différents ministères un service
  spécialisé dans les négociations avec létranger.

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• Définir ses priorités sans interférences
  extérieures