Evaluacin Preliminar de los Procesos de PP

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Evaluación Preliminar de los Procesos de PP

• Eco. Carlos Grey Figueroa
• Fortalece - CARE/ Red Peru

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Preguntas

• Como están participando los diferentes actores y
  agentes locales?
• Son proyectos articulados o aislados
  territorialmente?
• Se está promoviendo el empoderamiento ciudadano?
• Se está promoviendo desarrollo?
• Se promueve gobernabilidad democrática?

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• Quiénes participan en el diseño de los procesos
  de PP?

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Quiénes elaboran la ordenanza?

• Las ordenanzas están siendo formuladas
  básicamente por los equipos técnicos. En el 2004
  aparece el aporte de algunos CCLs, lo que se
  consolida en los procesos del 2005. La presencia
  de representantes de líderes sociales es menor y
  las ONGs participan con cierta regularidad desde
  el 2003.

Lo que era una propiedad de los técnicos y
autoridades. Ahora se está democratizando, la
importancia de este instrumento es que aquí se
proponen los elementos claves de enfoques y
principios de todo el proceso.
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Equipos técnicos mixtos

• En el 2003 la experiencia de participación en el
  equipo técnico es 40 las ONGs, 20 la MCLCP y
  asociaciones de municipalidades
• En el 2004 un 30 de CCLs participan en los ET y
  en el 100 participan diferentes sectores de la
  sociedad civil
• En el 2005 la participación de los CCL se
  incrementa en el 70 de las experiencias.

SE HA LOGRADO INCORPORAR A LA SOCIEDAD CIVIL EN
LOS EQUIPOS TECNICOS, FALTARIA MEJORAR SU
CAPACIDAD PROPOSITIVA
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Tipo de participacion de los sectores públicos

• 2005 el nivel de participación es mayoritario
  pero se reduce a ser demandantes en especial de
  infraestructura

Aun no participan con sus recursos, se han
incorporado como demandantes
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• Participación Ciudadana y Empoderamiento

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Niveles de participación de la Sociedad Civil

• En el 2003
• 50 de los participantes son de OSBs,
  representación mayoritaria de varones, que un 20
  son individuos que tienen representación personal
  
• Un 50 de experiencia participan jóvenes con
  capacidad propositiva en un 25 y el otro 25 a
  nivel consultivo, similar situación es la de los
  micro y pequeños empresarios
• Las mujeres participan en un 70 de experiencias
  a nivel presencial.

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Niveles de participación de la sociedad civil

• En el 2004
• Se reduce las representaciones individuales a
  propuestas consultadas. Se incide en solicitar
  estas propuestas a sus organizaciones.
• En el 2005
• La participación de los microempresarios se
  amplia hasta el 70 mientras que las ONGs y
  MCLCP se mantienen entre el 60 y 70,
  respectivamente.
• La participación de las mujeres va transitando a
  una participación más representativa y
  propositiva.

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Qué sectores vulnerables se han priorizado?

• Del 20 en el 2003 se pasa al 80 de pobres
  extremos que participan en el 2004 y 2005
• Mujeres en extrema pobreza pasan del 20 en el
  2003, al 70 en el 2004 y al 90 en el 2005
• Los afectados por la violencia son priorizados en
  un 50 en el 2004 y 2005

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Conclusión de participación ciudadana

• La participación se va ampliando a mayores
  sectores poblacionales y va construyendo un nivel
  propositivo mayor, que refleja el nivel de aporte
  de sus organizaciones.

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Rol del CCL-CCR

• Se están incorporando a los procesos pero su rol
  es aun marginal y no va con lo que plantea la Ley
  Orgánica de Municipalidades (LOM).

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Cuánto hemos avanzado en desarrollo de
capacidades?

• Del 30 en el 2003 al 50 en el 2004 hasta un 80
  en el 2005 consideran que se mejoraron las
  capacidades en los procesos de PP

Consideramos que si se han formalizado talleres
de Capacitación Los que están más orientados al
manejo metodológico e instrumental, el reto es
desarrollar capacidades para promover desarrollo
desde los PP
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Han avanzado la Rendición de Cuentas?

• Los reportes indican que existe un gran avance
  en las rendiciones de cuenta, se están haciendo
  en casi el 80 de la experiencias desde el año
  2004, priorizando la información sobre los PDC y
  PP, con informes escritos en la mayoría de los
  casos y con ayudas audiovisuales.

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• LA INVERSIÓN Y EL DESARROLLO

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Se sigue atomizando la inversión

• En el 2003, 40 de las experiencias consideran
  que si se atomiza la inversión, en el 2004
  consideran que se atomizó el presupuesto el 60,
  el 2005 se regresa a pensar que el 40 de las
  experiencias se está atomizando

No existe mucha claridad sobre este tema, pero es
una de las grandes preocupaciones el cómo
superar la atomización de la inversión que
permita mejorar el impacto en el desarrollo local
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Cómo se dio la articulación territorial?

• En el 2003 un 30 de las experiencias promovieron
  coordinaciones entre los subniveles de gobierno,
  en el 2004 y 2005 se incremento a un 60 las
  experiencias que promovieron esta articulación,
  previas al proceso.
• La participación de los CCR y CCL es bastante
  baja en estas coordinaciones, en el 2004 y 2005
  solo el 30 participó.

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En qué se concertó?

• Se concertó temas de Capacitación y cronogramas y
  en articulación de planes.
• El 2004 a nivel de sectores y en el 2005 se
  articulan regiones y sectores.

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Cartera de proyectos

• Se concertó un promedio de 6 proyectos de nivel
  interzonal en el 2003, en el 2004 sube el
  promedio a 7 proyectos, en el 2005 a casi 9
  proyectos.
• El promedio de proyectos interdistritales es 2.5,
  en el 2003 y el 2005 baja a casi 1.5
• A nivel provincial solo se identificó un solo
  proyecto interprovincial en el 2003 y en el 2004
  y el 2005, 1.5 proyectos en promedio.

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Cartera de proyectos

• En el 2003 se priorizaron 65 proyectos de
  infraestructura
• 2004 80 proyectos, en el 2005, 96 proyectos
• En el 2003 se priorizaron 9 proyectos de
  desarrollo de capacidades, en el 2004 11
  proyectos y en el 2005 se priorizó 5 proyectos
• En desarrollo económico local en el 2003 4
  proyectos priorizados, 7 proyectos en el 2007 y
  11 proyectos priorizados en el 2005
• Desarrollo social (mínimos sociales) en el 2003 y
  2004 7 proyectos, en el 2005 12 proyectos.

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Qué enfoques se están promoviendo?

• El 50 de las experiencias incluyeron el enfoque
  territorial
• El 40 el enfoque de corredores y competitividad
• El 50 el enfoque de género
• El 40 el enfoque ambiental
• El 30 lucha contra la pobreza
• Desarrollo de capacidades el 50
• Buen gobierno 50

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Qué otros recursos se han incorporado a los
procesos de PP?

• El 80 de las experiencias indica que invierten
  por encima del 40 del FONCOMUN
• El 40 incluye sus recursos de canon
• El 20 incorporan recursos del sector público
• El 20 recursos de las ONGs
• El 10 de las empresas privadas
• El 50 de las comunidades

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Conclusiones

• El PP sigue siendo la principal fuerza
  movilizadora para promover desarrollo, pero la
  inversión aún sigue sesgada a la infraestructura
  y aún no se resuelve los problemas de
  atomización.
• La capacitación se han formalizado en todos los
  procesos, pero está orientada al manejo
  instrumental, es necesario articularlo al
  desarrollo de capacidades sostenibles.
• Queda como reto articular los proceso de PP a la
  construcción de ciudadanía, desarrollo humano
  sostenible y gobernabilidad democrática.

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Conclusiones

• Se han incorporado en la priorización de la
  inversión a sectores excluidos, pero los
  proyectos destinados a lucha contra la pobreza
  sigue siendo reducidos.
• Es necesario promover una campaña para
  democratizar el presupuesto nacional. Si solo se
  tiene poco más del 2 para los procesos de PP,
  estos aceleraran su descrédito en los próximos
  años.
• Si bien se está democratizando la inversión a
  sectores excluidos y mejorado la calidad de la
  participación, es necesario aprovechar la
  oportunidad los procesos de PP para promover
  sistemas de participación y concertación
  ciudadana local y regional.

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Conclusiones

• Se puede apreciar que hay una ampliación de las
  fuentes de financiamiento para los procesos de
  PP, como también hay una amplitud de los enfoques
  de desarrollo e iniciativas para articular
  territorialmente estos procesos.
• El año 2006 debe ser la oportunidad para
  consolidar el PP incorporando diversas fuentes
  de financiamiento y articulando PDC con PP y
  desarrollo.