TLC Y GLOBALIZACI

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TLC Y GLOBALIZACIÓN

• Tratado de Libre Comercio Importancia y Avances

Manuel Pío Portugal Velarde ADEX
maportugal_at_adexperu.org.pe
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• ATPA
• La Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA)
  fue aprobada el 4 de diciembre de 1991 para
  apoyar la lucha contra las drogas y beneficia a
  la mayoría de las importaciones provenientes de
  Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Esta ley tuvo
  un plazo de vigencia hasta el 4 de diciembre del
  2001.
• ATPDEA
• El 6 de agosto de 2002 se sancionó La Ley de
  Promoción Comercial Andina y Erradicación de la
  Droga (ATPDEA), renueva y amplía los beneficios
  de la ATPA (incluye textiles). Estará vigente
  hasta el 31 de diciembre de 2006.

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Antedecentes

• Entre 1990 y 1992, Perú redujo sus aranceles de
  66 a 16, dejando un antecedente útil para
  evaluar el impacto del TLC con Estados Unidos
• El TLC con EUA significa bajar los aranceles a un
  sólo país en aproximadamente 10 puntos
  porcentuales en un lapso no menor a 15 años.

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Evolución del Arancel Promedio Peruano
La apertura comercial que genera el TLC con EUA
es pequeña con respecto a la apertura que se
realizó en la década pasada
Desgravación unilateral
Desgravación mediante acuerdos comerciales
Desgravación atribuible al TLC Andino
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Al amparo del ATPA y el ATPDEA, las exportaciones
han crecido sostenidamente
Crecimiento anual promedio Exportaciones
25.7 Importaciones 10.2
Crecimiento anual promedio Exportaciones
23.4 Importaciones 9.9
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Sólo el 25 de las importaciones en las que
tenemos una balanza negativa son sensibles
mientras que el 58 corresponde a productos
básicos para nuestra competitividad
Importaciones según grado de Sensibilidad Millones
de US 2004
Sensibles productos nacionales que pueden ser
afectados por las importaciones Adaptables
productos nacionales que requieren de tiempo para
ser competitivos Competitivas no existe
producción nacional significativa y la
importación es base de la industria nacional
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En el comercio Perú EUA existe fundamentalmente
una complementariedad
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El TLC en Cifras
SE PUEDE DECIR NO AL TLC POR EL 1.8 DEL
COMERCIO CON EUA? NUESTRA PREOCUPACIÓN DEBE SER
COMO COMPENSAR Y FORTALECER A LOS PRODUCTOS
SENSIBLES
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Se estima que el TLC con EUA generará un
crecimiento sostenido de las exportaciones de
12 y del PBI de 7 anual
Crecimiento
BENEFICIOS
Empleo
Ingresos
COSTOS
2017
2022
2027
2007
10
Estrategias para productos adaptables
Modalidades de desgravación plazos de
desgravación de 5 a 10 años, acompañados de
planes de competitividad
BENEFICIOS
Sensibles
Adaptables
COSTOS
2017
2022
2027
2007
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Estrategias de negociación defensivas para
productos sensibles
Cuotas Liberalizan determinado monto de
importaciones
Modalidades de desgravación postergan la
liberalización 10 a 15 años
BENEFICIOS
Sensibles
COSTOS
2017
2022
2027
2007
12
Modalidad de Reducción de Aranceles
en función de la competitividad y sensibilidad de
los productos
Competitividad
Sensibilidad
Apertura a largo plazo
Apertura inmediata
Desgravación de bienes agrícolas
Desgravación de bienes industriales
0,0
0,0
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Estrategias para productos bases de cadenas
Desgravación inmediata Planes de Fortalecimiento
Competitivo Alianzas para la formación de cadenas
regionales Mecanismos internos de compensación
BENEFICIOS
Sensibles
Adaptables
Cadenas
COSTOS
2017
2022
2027
2007
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Fortalecimiento Competitivo
Con los bajos niveles de competitividad actual,
las actividades productivas tienden a ser más
sensibles
Se necesita un Plan Nacional de Competitividad
que en 10 años minimice los costos del TLC
BENEFICIOS
Sensibles
Adaptables
Cadenas
COSTOS
2017
2022
2027
2007
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Los resultados económicos no dependen solamente
del TLC

• Acciones necesarias
• Firmar TLCs para ganar mercados y atraer
  inversiones
• Mejorar la competitividad del país
• Promover un crecimiento exportador
• Dirigir un cambio estructural de las
  exportaciones hacia
• Productos con valor agregado
• Proyectos regionales
• La formación de cadenas productivas

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Principales Programas para Compensar los Costos
del TLC

• Fondo para la reestructuración productiva
  conformado por un porcentaje de la mayor
  recaudación generada por el crecimiento económico
• Mecanismos de compensación a productos agrícolas
  sensibles (especialmente a los productos que son
  base de una cadena productiva).
• Incentivos a la reconversión industrial
  adaptación tecnológica, capacitación laboral,
  cobertura por desempleo
• Programas de apoyo social.

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Trabajemos un Plan de Desarrollo Competitivo
PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Plan Nacional de Competitividad para poner los
fundamentos
Plan de Desarrollo Competitivo del Agro para
necesidades transversales
Planes Competitivos por Cadenas Productiva
18
Las exportaciones constituyen una vía de
crecimiento para las regiones
19
La exportación es una vía de crecimiento para
todos los sectores productivos
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Alta capacidad para generar empleos
PERU 2004 4.3 Millones de empleos formales

De cada 10 empleos formales en el Perú, 2.6 están
relacionados con las exportaciones no
tradicionales y de ellos 1.4 son generados en la
agroexportación
Empleo generado por Exportaciones formales
totales 2.3 Millones
Empleo generado por Exportaciones no
Tradicionales Formales 1.1 Millones
En Agroexportaciones 600 mil
En Textil y Confecciones 400 mil
Fuente APOYO / MINCETUR
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Las exportaciones con valor agregado tienen la
capacidad de generar empleo
Si las exportaciones crecen integradamente a una
tasa promedio de 10, se generan 230 mil puestos
de trabajo nuevos
Fuente Efectos del TLC con EUA sobre el empleo.
Bruno Seminario y Oswaldo Molina
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Agro y empleo descentralizado
0.2
23
Ventajas Comparativas Regionales
24
Las Exportaciones Generan una corriente
empresarial moderna
Después de la industria textil, la
Agroexportación es la actividad que más empresas
exportadoras ha generado
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Las Exportaciones dinamizan el desarrollo de
nuevos productos
En los últimos 5 años se ha registrado la
exportación de 73 nuevos productos agrícolas no
tradicionales
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Algunas Ideas Fuerza

• Los beneficios del TLC son claramente superiores
  a los costos del mismo
• La cuestión no es si se debe aprobar o no el TLC.
  La cuestión es cómo se amortiguan los costos y se
  evitan consecuencias sociales
• El Perú ya es una economía abierta. La verdadera
  apertura se produjo en la década pasada. No
  exageremos los costos del TLC
• Debemos dimensionar correctamente las
  sensibilidad del agro y no involucrar a toda la
  agricultura
• Existe un agro moderno cuyo crecimiento no se
  debe frenar. Por el contrario, deben alentarse
  programas de sustitución de cultivos

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TLC PERU-EE.UU Preocupaciones no-comerciales

• Conjunto de preocupaciones comunes que pesan
  sobre balance final de la negociacion
• Pobreza rural
• Cultivos ilicitos
• Violencia y terrorismo
• Migración ilegal
• Degradación ambiental

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EE.UU y la Economía Mundial 2004.
Población (Mills Hab)
PBI Percápita (US)
Producción Primaria Agropecuario Pesca
Minería Manufactura Primaria Producción No
Primaria Manufactura no Primaria Electricidad
y Agua Construcción Comercio Otros servicios
Fuente INEI, BEA
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Perú Participación de los Principales Socios
Comerciales 2004
Fuente SUNAT
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Grado de Apertura Comercial
Comercio Exterior en porcentaje del PBI 2001
Comercio en porcentaje del PBI, en US de 1996
1950-2000
Fuente FMI, BCRP
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PBI Per cápita Perú y otros países
PBI per cápita algunos países, 1950-2000 (en
miles de US de 1996)
Perú PBI per cápita, 1950 2004 (en miles de
Nuevos Soles de 1994)
Fuente BCRP Penn World Table
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EL TRATADO DE LIBRE COMERCIOAlgunas Ventajas
Importantes

1. Reforzar la estabilidad macroeconómica
2. Elevar la tasa de crecimiento potencial de
   nuestras exportaciones y diversificarlas con
   oportunidad para nuevos exportadores e
   inversionistas
3. Impulsar el crecimiento económico y mejorar la
   generación de empleos
4. Dar impulso a la competitividad y productividad
   de las empresas y calidad de los productos
5. Mantener seguridad jurídica y estabilidad en las
   reglas de juego

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El acceso preferencial a EUA será un acceso
ordinario tan pronto como dicho país negocie
otros TLCs
Calculated from USITC data, based on total U.S.
imports in 2003.
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Sin TLC no hay desarrollo exportador

• El mundo está conformando bloques económicos
  mediante el otorgamiento de preferencias
  arancelarias.
• Si no firmamos acuerdos de integración, quedamos
  fuera de mercado.
• Sin mercados, no exportamos ni atraemos
  inversiones.
• Tanto Estados Unidos como la Unión Europea no
  están dispuestos a negociar individualmente con
  Perú

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Evolución de las Exportaciones 1993-2004
Fuente ADEXDATATRADE
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Crecimiento del Total de Exportaciones
Tradicional-No Tradicional 2003-2004
Fuente ADEXDATATRADE