Financiaci

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Financiación y planificación en política social
ilustradas a través de la política de empleo y
de pensiones de jubilación

• Dr. Hans J. Baumgartner
• Ministerio Federal de Finanzas
• Departamento de temas troncales

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Presentación del ponente

• desde diciembre de 2006 director de departamento
  en el Ministerio Federal de Finanzas
• 2001 2006 trabajos científicos en el Instituto
  Alemán de Investigación Económica y título de
  doctor por la Universidad Libre de Berlín

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Índice de desempleo en tanto por ciento
Índice de personas sin empleo registradas
Índice de desempleados según el criterio de la
OIT
Hartz III
Hartz IV
Hartz III
Fuente OCDE 2008
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Reformas en el mercado laboralHartz I IV y
otros reglamentos

• 2002 Comisión de expertos gt Propuestas para
  una reforma del mercado laboral
• Propuestas gt Leyes Hartz I-IV
• En primer plano principio "Fomentar y exigir"

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Hartz I y II

• Entrada en vigor 1 de enero de 2003
• Objetivos centrales
• 1. mejora de las condiciones marco para una
  incorporación laboral rápida y duradera
• 2. más vías de acceso al empleo y creación de
  nuevos campos de empleo, como p. ej.
• Ich-AG (sociedad unipersonal o autoempleo)
• cambios en las agencias de recursos humanos
  (Personal-Service)
• Fomento de la formación profesional continuada
• Garantía de remuneración para personas mayores (a
  partir de los 50 años)

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Hartz III

• Entrada en vigor 1 de enero de 2004
• Reestructuración de la Agencia Federal de Empleo
  para la prestación de un servicio moderno
• Nueva estructuración de los procesos de trabajo
  in situ se concentra el esfuerzo en las tareas
  fundamentales
• Simplificación de la legislación reguladora de la
  prestación (seguro de desempleo e instrumentos de
  política laboral)
• El personal de la Agencia de Empleo debe
  concentrarse con más intensidad en la inserción
  laboral de los desempleados

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Extracto de la evaluación académica

• Efecto positivo Medidas para incrementar las
  oportunidades de empleo
• Subvención de los costes salariales
• Fomento de la creación de empresas
• Medidas de formación en el puesto de trabajo
• Ligeramente positivo
• Formación profesional continuada SIN EMBARGO el
  efecto positivo se expresa en parte a largo plazo
• Sin efecto alguno Empleo fomentado con fondos
  públicos
• Puestos de trabajo subvencionados por la Oficina
  de Empleo (ABM / SAM)

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Hartz IV

• Unificación del subsidio por desempleo y la
  asistencia social en una nueva prestación, la
  "garantía básica para personas en busca de
  empleo"
• La nueva legislación sobre prestaciones entró en
  vigor el 1 de enero de 2005
• Gestión orientada al caso individual (case
  management)
• Fomento e inserción laboral
• Reducción del umbral de expectativas y variación
  de las opciones de ingresos secundarios

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Ingresos secundarios
Ingresos disponibles Hogar de 1 persona
Remuneración bruta por el trabajo realizado
Remuneración neta por el trabajo realizado
Ingreso disponible
adicional (prestaciones por desempleo, tramo II)
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Hartz IV (continuación)

• La atención a los beneficiarios de asistencia
  social difiere de unas regiones a otras
• en 351 municipios mediante grupos de trabajo
  conjunto formados por la administración municipal
  y la agencia pública de empleo correspondientes
• en 69 municipios exclusivamente por el municipio
  (las denominadas gestoras municipales o
  municipios acogidos al modelo opcional)
• en 19 municipios sin asistencia unificada
  (gestión separada el municipio gestiona la
  asistencia relativa a prestaciones para la
  vivienda y la agencia pública de empleo la
  relativa al resto de prestaciones)
• SIN EMBARGO es necesaria una nueva organización
  siguiendo las directivas del tribunal
  constitucional

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Financiación de la política de empleo

• La política de empleo se financia (en su mayor
  parte) mediante contribuciones
• Reducción de la contribución
• 2007 de 6,5 a 4,2
• 2008 de 4,2 a 3,3
• Subvención a la Agencia Federal de Empleo 7600
  millones de Euros (2008)

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Valor medio anual de los tipos contributivos como
porcentaje del salario bruto gravable.
Seguro público de jubilación
Seguro público de aisitencia sanitaria
Agencia Federal de Empleo
Seguro social de asistencia a la dependencia
Fuente Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos
Sociales
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Financiación de la prestación de garantía de
subsistencia

• La garantía de subsistencia se financia (en su
  mayor parte) mediante impuestos
• Prestación pasiva
• Administración federal Tipos fijados por ley
  (mínimo para subsistencia socio-cultural)
• Admón. federal / admón. municipal Gastos de
  vivienda y calefacción
• Una fórmula adaptativa garantiza versatilidad
  Si aumenta el número de unidades familiares y
  similares con derecho a asistencia, se conceden
  más medios si el número baja, se reduce el
  aporte de la administración federalgt Los gastos
  de los municipios permanecen constantes
• En la práctica (2007) La administración federal
  corre con el 31,8 de los costes de vivienda y
  calefacción (aprox. 3900 millones de Euros)
• Prestación activa
• 50 admón. federal / 50 agencia federal de empleo

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Política de pensiones de jubilación
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Situación de partida

• Periodo medio de recepción de la prestación
• (Pensiones de jubilación medida en años)

Fuente Sistema nacional de pensiones alemán, 2007
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Situación de partida (continuación)
Edad media de jubilación
Total de pensiones para los asegurados
Pensiones por vejez
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Financiación de la política de pensiones de
jubilación

• Fundamentalmente financiadas mediante
  contribuciones
• SIN EMBARGO Subvención a cargo de los
  presupuestos del estado 78.600 millones
  (2008) Lo que supone el concepto más elevado del
  presupuesto (27,9)
• Además
• Pago de prestaciones por excedencia laboral para
  cuidar de hijos pequeños 11.500 millones
• Prestaciones derivadas de la reunificación 430
  millones
• etc.

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Medidas de la política de pensiones de jubilación

• Jubilación a los 67
• Ampliación de los seguros de jubilación
  privados"Pensiones Riester"
• Amplianción de los planes de pensiones en la
  empresaRetenciones salariales antes de impuestos
• Factor de sostenibilidad del sistema de
  pensionesReceptores de prestación vs.
  contribuyentes

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Muchas gracias por su atención