Sistema de Pensiones en Chile: Diagnstico y Propuestas para una Reforma

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Sistema de Pensiones en ChileDiagnóstico y
Propuestas para una Reforma
Colegio de Profesores de Chile
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El Objetivo Central de un Sistema Previsional
debe ser

• Entregar pensiones que permitan vivir
  dignamente a todos los chilenos

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Filosofía de un Sistema Previsional

• Principios de la OIT (Consenso Seguridad Social
  2001)
• No existe un modelo idóneo único de seguridad
  social, pero el Estado debe tener la función
  prioritaria para facilitar, promover y extender
  la cobertura.
• Los sistemas de seguridad social no solamente
  deben ofrecer trato igual para hombres y mujeres
  sino también asegurar resultados equitativos para
  las mujeres.
• Los sistemas de cuentas de ahorro individuales,
  donde las propias personas asumen el riesgo, no
  deberían debilitar los sistemas de solidaridad.
• Los sistemas de pensiones obligatorias deben
  garantizar beneficios adecuados y asegurar la
  solidaridad nacional.
• Las iniciativas para establecer o ampliar la
  seguridad social exigen un diálogo social.

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• Tres Pilares del Banco Mundial
• Pilar Público basado en el reparto debe ser
  reducido (Replanteamiento, Mayo 2005, Soporte del
  Ingreso en la Vejez en el Siglo XXI y Enero 2006
  (GEI))
• Pilar compuesto por cuentas de ahorro individual
  en fondos de pensiones administrados por el
  sector privado y de contribución obligatoria.
• Pilar del Ahorro Voluntario

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1.- Primer Diagnóstico

• Problemas de Cobertura.
• Baja Densidad
• Un escenario laboral segmentado, con formas
  atípicas de trabajo y con altos niveles de
  precariedad.
• Bajo Monto de las Pensiones.
• Inequidad de Género.
• Daño Previsional

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Problemas de Cobertura
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Baja Densidad
Los hombres presentan un promedio de
cotizaciones del 56 de su vida laboral y las
mujeres sólo 48. Aún más, el 31,1 de los
hombres y el 44,4 de las mujeres cotizan sólo un
tercio de su vida laboral.
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Realidad Laboral

• Ausencia de empleo decente
• Subcontratación y suministro de trabajadores
• Disminución de contratos de carácter indefinido
• Alta Rotación Laboral
• Bajos Salarios

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Bajas Pensiones
ADICIONALMENTE, EL 47 DE LOS COTIZANTES ACTIVOS
(mes anterior) TIENE 3 MILLONES O MENOS EN SU
CUENTA INDIVIDUAL (Fuente SAFP)
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EL 46 de los Afiliados Hombres entre 45 y 50
años y el 71 de las mujeres acumula menos de 5
millones en su cuenta individual
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Proyección 2005-2025 SAFP

• 50-55 pensiones menores a P.M. sin G.E.
• 5 pensiones menores a P.M. Con G.E.
• 40-45 pensiones mayores a P.M.

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Inequidad de Género

• Salarios más bajos
• Mayor expectativa de vida
• Jubilación a los 60 años
• Mayor participación en el nuevo escenario de
  flexibilización e inestabilidad laboral (escasas
  posibilidades de llegar a los 240 meses de
  cotizaciones)
• Lagunas previsionales
• Pensiones más bajas

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Daño Previsional

• En el caso de los profesores
• Quienes permanecen en el sistema antiguo están en
  la Caja Nacional de Empleados Públicos y
  Periodistas.
• Ley 19.200 (1993) creó una esquema de
  jubilaciones discriminatorio.
• Los profesores que jubilaron antes de esta ley o
  que se cambiaron a las AFP reciben jubilaciones
  mucho más bajas. (Mayor Información en Documentos
  Anexos)
• Se requiere un sistema de reparación

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2.- Segundo Diagnóstico

• Las AFP manejan mucho dinero (70 del PIB)
• Gran Concentración y nula Competencia
• Utilidades Sobrenormales
• Costos Administrativos Excesivos
• Desconocimiento del Sistema por parte de los
  cotizantes
• Nula Participación de los cotizantes en relación
  al destino de sus Fondos.
• Deuda Previsional

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Propuesta
Primer Pilar No contributivo Pensión Universal
equivalente al menos al salario mínimo
legal. Segundo Pilar Contributivo Solidario Un
Fondo Solidario de Reparto que repare el daño
previsional. Con aporte del trabajador y el
empleador. Tercer Pilar Contributivo de
Capitalización Individual Recaudación y Pago de
Pensiones a cargo del INP y microrregulaciones a
la industria (Criterios de Inversión, deuda
previsional, información, costos administrativos)
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