FONDOS DE PASIVOS DE

1

• FONDOS DE PASIVOS DE
• ENTIDADES DISTRITALES
• Una Activa Fuente de Gasto
• Ineficiente
• DAVID LUNA SANCHEZ
• Octubre 1o. de 2003
• dluna_at_davidluna.com.co
• www.davidluna.com.co

2
FONDOS DE PASIVOS

• MARCO LEGAL
• Fondo de Pasivos Laborales de la Empresa
  Distrital de Transportes Urbanos (EDTU). Creado
  por el Acuerdo 22 de Dic. 8 de 1990 y
  reglamentado por el Decreto 77 de Feb. 25 de 1991
  
• Fondo Cuenta de Pasivos de la Empresa Distrital
  de Servicios Públicos (EDIS). Creado por el
  Acuerdo 41 de Dic. 30 de 1993 y reglamentado por
  los Decretos 157 de Mar. 25 de 1994, 202 de Abr.
  19 de 1995 y 209 de Abr. 26 de 1995

3

• Fondo Pasivos Caja de Previsión Social Distrital
  (CPSD). En cumplimiento del Art. 236 de la Ley
  100 de 1993 y de su Decreto Reglamentario 1890 de
  Oct. 31 de 1995, mediante las Resoluciones 03 de
  Dic.21 de 1995, 04 de Dic. 27 de 1995 y 01 de
  Ene. 24 de 1996, la Junta Directiva de la CPSD
  ordenó la liquidación de la Entidad.
• Como resultado de lo anterior, mediante el
  Acuerdo 28 de 1996 se creó el Fondo Pasivos CPSD
  como un rubro presupuestal de la Secretaría de
  Hacienda
• Fondo Cuenta de Pasivos del Centro Distrital de
  Sistematización y Servicios Técnicos (SISE). Se
  creó mediante el Acuerdo 66 de Ago. 13 de 2002

4

• FONDO DE PASIVOS EDTU
• Principales Características
• Como cuenta especial en el presupuesto y en la
  contabilidad financiera de la Secretaría de
  Hacienda fue creado para
• Pagar las liquidaciones, indeminizaciones y
  condenas laborales a favor de los ex funcionarios
  de la EDTU
• Pagar las deudas de pensiones y cesantías que
  tenía la EDTU con el FAVIDI y la Caja de
  Previsión Social Distrital
• Condonar las deudas que tenía la EDTU con otras
  Entidades Distritales

5

• FONDO DE PASIVOS EDTU
• Principales Características
• Asumir los pasivos que tenía la EDTU con
  Entidades Nacionales y Extranjeras
• Garantizar el pago de las deudas que tenía la
  EDTU con todos sus acredores
• Ingresar los recursos originados en la venta o
  arrendamiento de los bienes muebles o inmuebles
  de propiedad de la EDTU y en los derechos
  obtenidos en la liquidación de la EDTU, así como
  los rendimientos financieros que obtenga con la
  inversión de estos recursos

6

• FONDO DE PASIVOS EDIS
• Principales Características
• Como cuenta especial en el presupuesto y en la
  contabilidad financiera de la Secretaría de
  Hacienda, fue creado para
• Pagar las prestaciones sociales e indemnizaciones
  laborales a favor de los ex funcionarios de la
  EDIS, así como las reliquidaciones de éstas y las
  de salarios y las obligaciones convencionales
  pendientes de pago
• Asumir los pagos de nóminas transitorias de los
  pensionados convencionales, de abonos a las
  pensiones de invalidez y de jubilación y de
  nóminas de pensión sanción

7

• FONDO DE PASIVOS EDIS
• Principales Características
• Pagar las deudas que la EDIS haya
  adquirido con terceros a cualquier título
• Pagar las obligaciones pecuniarias originadas en
  condenas judiciales de tipo laboral,
  administrativas y otra índole que se dicten
  contra la EDIS, así como las que surjan de
  conciliaciones judiciales y extrajudiciales
• Atender el servicio de la deuda contratado por la
  EDIS

8

• FONDO DE PASIVOS EDIS
• Principales Características
• Ingresar los recursos producto de la venta de
  bienes muebles o inmuebles de propiedad de la
  Empresa y de la explotación o uso de los mismos,
  las transferencias del presupuesto Distrital, la
  recuperación de cartera de servicios prestados
  por la EDIS, arrendamientos y derechos de uso de
  plazas de mercado, responsabilidades fiscales,
  participación del Distrito en las concesiones de
  cementerios y hornos crematorios y los
  rendimientos financieros que obtenga con la
  inversión de estos recursos,

9

• FONDO DE PASIVOS CPSD
• Principales Características
• La Secretaría de Hacienda no aportó la
  información solicitada sobre este particular, tan
  sólo se limita a indicar que está destinado a
  cubrir los gastos de liquidación de la Caja de
  Previsión Social del Distrito y que con cargo a
  este Fondo de Pasivos asumirá las condenas que
  surjan contra la CPSD que se liquidó y las
  obligaciones existentes y las futuras que surjan
  con ocasión de dicha liquidación

10

• FONDO DE PASIVOS SISE
• Principales Características
• Como cuenta especial en el presupuesto de
  la Secretaría de Hacienda, sin personería
  jurídica, está encargado de
• Pagar las cuentas por liquidaciones,
  indemniza-ciones, derechos convencionales
  o legales, condenas laborales y otras
  acreencias a cargo del SISE

11
FONDOS DE PASIVOSCaracterísticas Comunes

• No tienen el carácter de Entidades y por ende no
  hacen parte de la estructura y del organigrama
  del Distrito
• Son Fondos Cuenta dentro del presupuesto de la
  Secretaría de Hacienda y como tales constituyen
  cuentas especiales en el presupuesto y la
  contabilidad financiera de esa Secretaría
• A partir de la creación del Fondo de Pensiones
  Públicas del Distrito, los Fondos de Pasivos ya
  no se encargan del pago de pensiones

12
FONDOS DE PASIVOSCaracterísticas Comunes

• Se crean con la finalidad de reconocer y pagar
  las acreencias a cargo de las Entidades
  suprimidas o en proceso de liquidación y las
  sentencias que se dicten contra las mismas
• Sólo dejan de existir cuando se extinguen las
  obligaciones derivadas de su objeto y cuando
  terminen los procesos judiciales iniciados por
  los exfuncionarios de las entidades liquidadas

13
GASTOS ASUMIDOS CON CARGO A FONDOS DE PASIVOS

• La Secretaría de Hacienda no suminitró la
  información sobre la discriminación detallada de
  los distintos tipos de gastos que se han asumido
  con cargo a los Fondos de Pasivos desde su
  creación hasta la fecha, ni presentó las cifras a
  precios constantes de 2002, tal como se le
  solicitó, sólo optó por presentar los valores
  totales ejecutados en cada año por cada Fondo de
  Pasivos a precios corrientes del respectivo año.
  Esta situación no le permite al Concejo efectuar
  un examen riguroso sobre la eficiencia con la
  cual la Administración ha ejecutado gastos no
  asociados con las obligaciones a cargo de las
  Entidades que se suprimieron o se están
  liquidando

14
GASTOS FONDO DE PASIVOS EDTU1991 2002
(Millones Corrientes)

• Año Apropiado Ejecutado Ejecución
• 1991 951 951
  100
• 1992 310 239
  77
• 1993 765 475
  62
• 1994 140 106
  75
• 1995 168 117
  70
• 1996 1.000 572
  57
• 1997 3.408 2.179 64
• 1998 2.100 1.930 92
• 1999 2.280 2.241 98
• 2000 3.315 3.059 92
• 2001 2.585 2.243 87
• 2002 300 227
  76
• TOTAL 17.322 14.339
  83

15
GASTOS FONDO DE PASIVOS EDTU1991 2002
(Millones Constantes 2002)

• Año Apropiado Ejecutado Ejecución
• 1991 4.888 4.888
  100
• 1992 1.271 980
  77
• 1993 2.563 1.591
  62
• 1994 382 289
  75
• 1995 385 268
  70
• 1996 1.880 1.075
  57
• 1997 5.453 3.486
  64
• 1998 2.877 2.644
  92
• 1999 2.850 2.081
  98
• 2000 3.812 3.518
  92
• 2001 2.766 2.400
  87
• 2002 300 227
  76
• TOTAL 29.427 24.169
  83

16
GASTOS FONDO DE PASIVOS EDIS1994 2002
(Millones Corrientes)

• Año Apropiado Ejecutado Ejecución
• 1994 5.847 5.847 100
• 1995 15.896 15.896 100
• 1996 8.000 7.210 90
• 1997 8.806 8.673 98
• 1998 8.450 8.289 98
• 1999 9.160 8.965 98
• 2000 10.500 10.309 98
• 2001 9.193 8.133 88
• 2002 700 642
  92
• TOTAL 76.552 73.964
  97

17
GASTOS FONDO DE PASIVOS EDIS1994 2002
(Millones Constantes 2002)

• Año Apropiado Ejecutado Ejecución
• 1994 15.962 15.962 100
• 1995 36.402 36.402 100
• 1996 15.040 13.555 90
• 1997 14.090 13.877 98
• 1998 11.577 11.356 98
• 1999 11.450 11.206 98
• 2000 12.075 11.855 98
• 2001 9.837 8.702 88
• 2002 700 642
  92
• TOTAL 127.132 123.558
  97

18
GASTOS FONDO DE PASIVOS CPSD1997 2002
(Millones Corrientes)

• Año Apropiado Ejecutado Ejecución
• 1997 13.109 13.109 100
• 1998 4.250 4.250 100
• 1999 3.800 3.442 91
• 2000 1.134 1.099 97
• 2001 987 796
  81
• 2002 691 368
  55
• TOTAL 23.971 23.064
  96

19
GASTOS FONDO DE PASIVOS CPSD1997 2002
(Millones Constantes 2002)

• Año Apropiado Ejecutado Ejecución
• 1997 20.974 20.974 100
• 1998 5.823 5.823 100
• 1999 4.750 4.303 91
• 2000 1.304 1.264 97
• 2001 1.056 852
  81
• 2002 691 368
  55
• TOTAL 34.598 33.583
  96

20
TOTAL GASTOS FONDOS DE PASIVOSDESDE CREACION
HASTA DIC. 2002 (Millones Corrientes)

• Fondo Cuenta Apropiado Ejecutado
  Ejecución
• EDTU 17.322
  14.339 83
• EDIS 76.552
  73.964 97
• CPSD 23.971
  23.064 96
• TOTAL 117.845 111.367
  95

21
TOTAL GASTOS FONDOS PASIVOSDESDE CREACION HASTA
DIC. 2002 (Millones Constantes 2002)

• Fondo de Pasivos Apropiado Ejecutado
  Ejecución
• EDTU 29.247 24.169
  83
• EDIS 127.132
  123.558 97
• CPSD 34.598
  33.583 96
• TOTAL 191.157 181.309
  95

22
PROCESOS VIGENTES A MAR/03 EN CONTRA DE LA EDTU
(Millones Corrientes 2003)

• Pretensiones No. Procesos Cuantía
• Reintegro de Funcionarios 10 49
• Pensión Sanción 7 162
• Moratorias 1 2
• Reliquidaciones 2 15
• Indemnizaciones 3 40
• Reajuste de Liquidaciones 1 25
• TOTAL 24 293

23
PROCESOS VIGENTES A MAR/03 EN CONTRA DE LA EDIS
(Millones Corrientes 2003)

• Pretensiones
• Pensiones de jubilación, Pensión sanción,
  Reintegro de Funcionarios, Intereses de mora,
  Reajuste de prestaciones y pensiones, Mesadas,
  Indenmizaciones, Reliquidación de pensiones,
  Costas procesales y Salarios
• No. Procesos 32
• Cuantía Más de 575 Millones

24
PROCESOS VIGENTES A MAR/03 EN CONTRA DE LA CPSD
(Millones Corrientes 2003)

• Pretensiones No. Procesos Cuantía
• Pensión Sanción y Reliquida-
• ción de Prestaciones 37 885
• Pensión Sanción 15 360
• Pensión Convencional 9 155
• Pensión Sanción y Dotaciones 1 20
• Reintegro de Funcionarios 5 100
• Nulidad Supresión de Cargos 24 495
• Levantamiento de Fuero Sindical 1 30
• Cesantías 1 30
• Continúa ......

25
PROCESOS VIGENTES A MAR/03 EN CONTRA DE LA CPSD
(Millones Corrientes 2003)

• Continuación ...
• Pretensiones No. Procesos Cuantía
• Reintegro y Pensión Sanción 2
  40
• Pensión por Invalidez 2 45
• Reintegro, Salarios y Prestac. 1 15
• Nulidad Valores Pagados 1 10
• Adquisición de Inmueble 1 45
• Nulidad de Resoluciones 1 20
• No Determinada 3 80
• Violación Derechos Colectivos 1 Sin
• TOTALES 105 2.330

26
TOTAL PROCESOS VIGENTES A MAR/03 EN CONTRA DE
FONDOS DE PASIVOS (Millones Corrientes 2003)

• Fondo de Pasivos No. Procesos Cuantía
• EDTU 24 293
• EDIS 32 575
• CPSD 105 2.330
• 
  
  
  
  
• TOTALES 161 3.198

27

• FONDOS DE PASIVOS
• Observaciones sobre Gastos
• FONDO DE PASIVOS CPSD
• A pesar de que el 16 de Sept/02, según Decreto
  370 de Ago 30/02, se ordenó la liquidación
  definitiva de la CPSD, se observa que para el año
  2003 este Fondo de Pasivos dispone de una partida
  de 227.3 millones para nómina paralela (personal
  supernumerario), la cual está incluida dentro de
  las reservas presupuestales constituidas por la
  Secretaría de Hacienda a Dic. 31 de 2002

28

• FONDOS DE PASIVOS
• Observaciones sobre Gastos
• FONDO DE PASIVOS CPSD
• Como muestra clara de la ejecución de papel que
  las Entidades Distritales realizan al finalizar
  cada vigencia, se estableció que el 6 de Dic/02,
  mediante la orden de prestación de servicios
  No.449, se contrataron los servicios de un
  archivista por 30 millones, pactando su
  ejecución entre el 23 de Dic/02 y el 22 de
  Dic/03. Lo que demuestra que con cargo al
  presupuesto del año 2002 se asumen compromisos
  que deberían imputarse al presupuesto de la
  vigencia 2003

29

• FONDOS DE PASIVOS
• Observaciones sobre Gastos
• FONDO DE PASIVOS SISE
• Como si se tratara de una bolsa de empleo con
  cargo a este Fondo, entre el cierre de 2002 y los
  primeros tres (3) meses de 2003 se ordenó
  contratar un total de 30 personas así 17 por
  órdenes de servicio, 3 por contrato de prestación
  de servicios y 10 como supernumerarios. Esto sin
  incluir 16 funcionarios que conforman la planta
  de personal asignada al mismo. Esta situación
  hace suponer que se suprimieron cargos de
  funcionarios que se requerían y en cambio se optó
  por contratar discrecionalmente a nuevo personal
  

30

• Observaciones de la Contraloría
• sobre el Fondo de Pensiones Públicas del Distrito
  Capital
• Los principales aspectos que resalta la
  Contraloría Distrital del informe sobre la
  auditoría practicada en Sept. de 2002 son los
  siguientes
• Se evidencia falta de planeación e implementación
  de procesos y procedimientos para cumplir con las
  actuaciones, transacciones y operaciones
  adminis-trativas, jurídicas, financieras y
  contables, lo que genera demoras en los
  reconocimientos pensionales y dilación en el
  cobro de cuotas partes pensionales a otras
  entidades.

31

• Continuación ...
• Observaciones de la Contraloría
• No existe información confiable para el cobro de
  cuotas partes pensionales, ni cuantificación de
  los valores a pagar y a cobrar a las entidades
  concurrentes, ni discriminación por entidades o
  tiempo cobrado, lo cual podría constituir
  detrimento al patrimonio del Distrito
• El Distrito cuenta con 14.300 pensionados activos
  a cargo del Fondo de Pensiones Públicas, con un
  pasivo pensional reconocido de 3.8 Billones
  sobre una proyección de 26 años, para lo cual
  sólo cuenta con reservas por 86.000 millones
  55.000 millones del Fondo de Pensiones Públicas
  y 31.000 del FONPET.

32

• Continuación ...
• Observaciones de la Contraloría
• Las reservas para el pago pensional han sido
  afectadas por el incumplimiento de las entidades
  que adeudan cuotas partes al Distrito y de la
  Nación al no realizar oportunamente las
  transferencias
• Debido a la falta de información histórica y de
  eficientes controles en el manejo contable y
  financiero, no hay certeza sobre las
  transferencias que la Nación ha realizado al
  Fondo de Pensiones Públicas por el pago del
  reajuste ordenado por la Ley 6a. de 1992, ya que
  el Ministerio de Educación se niega a
  transferirlos argumentando que ya lo hizo

33

• Continuación ...
• Observaciones de la Contraloría
• No han existido reglas claras en el empalme de
  funciones y la entrega de información entre el
  FAVIDI y el Fondo de Pensiones Públicas, lo que
  puede generar pagos indebidos, el no recaudo de
  recursos, la pérdida de información y eventuales
  litigios en contra del Distrito. Situación que de
  no resolverse puede llevar a una crisis
  financiera de díficil solución
• Existen represamientos en los trámites de
  reconocimientos de pensiones, derechos de
  petición, recursos y solicitudes de
  reliquidaciones que han derivado en el
  incumplimiento de los términos legales
  establecidos y pueden acarrear acciones
  judiciales que comprometan recursos del Distrito
  

34

• Continuación ...
• Observaciones de la Contraloría
• Se evidenció en Sept. de 2002 que personas
  fallecidas figuraban en nómina como pensionados
  activos
• No se evidenció gestión alguna de la Secretaría
  de Hacienda ante el Ministerio de Hacienda y
  Crédito Público para hacer efectivo el giro de
  11.173,3 millones de la vigencia 2002, conforme
  al art. 2o. de la Ley 549 de 1999
• El FAVIDI y la Secretaría de Hacienda no habían
  suscrito el acta definitiva de recibo de procesos
  y no se había identificado el inventario de
  procesos en curso, lo que induce a un alto riesgo
  en el vencimiento de términos procesales y
  eventuales fallos adversos y posible detrimento
  por una inadecuada representación judicial

35

• Continuación ...
• Observaciones de la Contraloría
• Se evidenció que aparecen 1.880 pensionados
  sustitutos sin causante, a los que se les ha
  pagado las mesadas, generándose alto riesgo por
  no tener certeza sobre la idoneidad de los pagos
  efectuados
• No obstante que la Secretaría de Hacienda tuvo
  conocimiento de que FAVIDI realizó pagos por
  reajuste sin tener derecho a ellos, ésta no había
  realizado la correspondiente identificación,
  depuración ni había impuesto los correctivos
  necesarios para subsanar esa irregularidad

36

• Continuación ...
• Observaciones de la Contraloría
• Se evidenció que no se cuenta con un
  procedimiento frente a los dineros manejados en
  el encargo fiduciario, que fije las políticas de
  la Secretaría de Hacienda en la administración de
  los recursos que brinden mayor rentabilidad,
  seguridad y liquidez, muestra de ello es que
  entre julio y septiembre de 2002 se produjo una
  reducción significativa en la rentabilidad de los
  recursos del Fondo y ésta no formuló ninguna
  objeción acerca de esta situación, a pesar de
  estar enterada de la conformación del portafolio
  de inversiones

37

• CONCLUSIONES
• Aunque no fue posible contar con información
  desagregada sobre la forma como se discriminaron
  los gastos asumidos con cargo a los Fondos de
  Pasivos de EDTU, EDIS y CPSD, debido a que la
  Secretaría de Hacienda no la suministró, lo que
  si queda demostrado es que la liquidación de
  estas Entidades ha representando para el Distrito
  el tener que asumir con cargo al presupuesto las
  pérdidas acumuladas producto del desgreño
  administrativo de anteriores administraciones.
  Situación que se agravó por los errores en el
  despido de funcionarios y en la liquidación de
  sus salarios, prestaciones y pensiones

38

• CONCLUSIONES
• Las cifras indican que entre los años 1991 y 2002
  el Distrito ha destinado 111.367 millones de
  pesos corrientes (es decir 181.309 millones de
  pesos del 2002) para cubrir la liquidación de la
  EDTU, la EDIS y la CPSD, lo cual necesariamente
  ha incidido en dejar de aplicar gran parte de
  estos recursos en la atención de necesidades
  prioritarias en salud, educación, bienestar
  social, seguridad, movilidad, etc.
• Como si lo anterior no fuera suficiente, el
  Distrito debe enfrentar más de 160 demandas
  laborales de exfuncionarios de esas tres (3)
  entidades, cuyas pretensiones se estiman en cerca
  de 3.200 millones

39

• CONCLUSIONES
• A pesar de que los Fondos de Pasivos sólo
  representan rubros específicos dentro del
  presupuesto de la Secretaría de Hacienda, ello no
  ha sido obstáculo para que los recursos de estos
  Fondos se hayan destinado para incrementar gastos
  de personal, cuando en sana lógica su
  funcionamiento debería asumirse con el personal
  de planta de la Secretaría de Hacienda. Esto sin
  contar que a través de estos Fondos se asumen
  gastos de servicios públicos, celulares,
  papelería, llantas y otros

40

• CONCLUSIONES
• Son preocupantes los resultados que se desprenden
  de la auditoría practicada por la Contraloría
  Distrital ya que las reservas que amparan el
  pasivo pensional del Distrito (86.000 millones)
  sólo respaldan el 2,3 del pasivo pensional
  reconocido sobre una proyección de 26 años (3.8
  Billones)
• Igualmente, merecen especial atención las
  situaciones relacionadas con el Fondo Público de
  Pensiones del Distrito en cuanto al pago de
  mesadas a pensionados fallecidos, la presencia de
  1.880 pensionados sin sustitutos causantes y el
  pago de reajustes injustificados

41

• CONCLUSIONES
• Advierte la Contraloría sobre la falta de
  gestión por parte de la Secretaría de Hacienda en
  el cobro y recaudo de las cuotas partes
  pensionales que adeudan las distintas entidades
  territoriales al Distrito, respecto del cobro de
  transferencias a la Nación y el pago de esas
  cuotas a otras entidades, que pueden llevar no
  sólo a la pérdida de recursos sino a un eventual
  detrimento patrimonial
• Los represamientos en los trámites de
  reconocimiento de pensiones, derechos de
  petición, recursos, reliquidaciones y el hecho de
  no contar con un inventario cierto sobre los
  procesos en curso pueden inducir al vencimiento
  de términos, a fallos adversos y a un posible
  detrimento patrimonial por una inadecuada
  representación judicial de los intereses del
  Distrito

42

• CONCLUSIONES
• Resulta altamente preocupante que siendo la
  Secretaría de Hacienda la entidad que en el orden
  Distrital cuenta con la mayor experiencia y
  capacidad para administrar los enormes recursos
  financieros con que cuenta la ciudad y para
  garantizar la mayor rentabilidad, seguridad y
  solidez de sus inversiones, no haya objetado la
  baja rentabilidad que entre julio y septiembre de
  2002 produjeron los dineros que se manejaron en
  el portafolio de inversiones del encargo
  fiduciario contratado para el manejo de los
  recursos del Fondo Público de Pensiones del
  Distrito

43

• RECOMENDACIONES
• El gobierno Distrital está en mora de presentarle
  a la ciudad, al Concejo y a los Organos de
  Control un informe completo y detallado sobre
  cuál ha sido el manejo que se le ha dado a los
  recursos del presupuesto que, desde 1991 hasta
  hoy, se han destinado a los Fondos de Pasivos
  creados para atender los compromisos de las
  Entidades que han sido suprimidas y objeto de
  liquidación, así como sobre los ingresos que ha
  obtenido con la venta de los bienes muebles e
  inmuebles de propiedad de las Entidades
  extinguidas y los errores cometidos en estos
  procesos

44

• RECOMENDACIONES
• La falta de claridad en cuanto a la forma como la
  Administración parece haber asumido gastos que no
  corresponden a los compromisos propios de la
  liquidación de las Entidades, principalmente en
  cuanto a contratación de personal para labores
  eminentemente administrativas y otros gastos de
  funcionamiento, amerita una auditoría por parte
  de la Contraloría Distrital, en la medida en que
  los recursos destinados a los Fondos de Pasivos
  no pueden servir como una fuente adicional para
  financiar o camuflar gastos corrientes que de
  otra forma deben imputarse a rubros de Servicios
  Personales, Aportes Patronales y Gastos Generales
  

45

• RECOMENDACIONES
• Es necesario evaluar la conveniencia de
  centralizar en una sola dependencia de la
  Secretaría de Hacienda el manejo de los recursos
  presupuestales que se apropian para los Fondos de
  Pasivos de forma que se generen economías de
  escala, (principalmente en cuanto a costos de
  personal) y haya más transparencia en los gastos
  que se asumen con cargo a los recursos del
  presupuesto por este concepto. Pues no parece
  tener mucho sentido que la representación
  judicial del Distrito para atender los casos de
  la EDIS, CPSD y EDTU

46

• RECOMENDACIONES
• esté en cabeza de tres (3) instancias diferentes
  (Subdirección de Proyectos Especiales y Dirección
  Jurídica de la Secretaría de Hacienda y Dirección
  de Asuntos Judiciales de la Alcaldía Mayor) y
  que, además, la ordenación del gasto de todos los
  Fondos esté asignada a la Dirección
  Administrativa y Financiera de la Secretaría de
  Hacienda
• Es preciso que la Secretaría de Hacienda adopte
  políticas y criterios precisos sobre el manejo
  que debe darse a los recursos del presupuesto que
  se asignen a los Fondos de Pasivos, de manera que
  se haga evidente la racionalización y la
  eficiencia en el gasto

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• RECOMENDACIONES
• Es necesario que la Secretaría de Hacienda
  establezca un plan de contingencia orientado a
  resolver y superar las múltiples observaciones
  que formuló la Contraloría Distrital en cuanto a
  planeación, procesos y procedimientos flujo,
  calidad y cantidad de la información sobre
  procesos en curso cobro y pago de cuotas partes
  pensionales a las entidades concurrentes cobro
  de transferencias a la Nación pago,
  reliquidación y reconocimiento de pensiones
  atención a peticiones resolución de recursos y
  control sobre el protafolio de inversiones del
  encargo fiduciario

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• FONDOS DE PASIVOS DE
• ENTIDADES DISTRITALES
• Una Activa Fuente de Gasto
• Ineficiente
• DAVID LUNA SANCHEZ
• Octubre 1o. de 2003
• dluna_at_davidluna.com.co
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