Red Bolivia Emprendedora El Emprendedor ante el Entorno Boliviano

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Red Bolivia Emprendedora El Emprendedor ante
el Entorno Boliviano
Enrique Velazco Reckling, Ph.D. La Paz,
Octubre de 2006
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Estructura de la Presentación

• La Evolución de las Acciones y Políticas sobre el
  Entorno Empresarial en Bolivia
• El Entorno, la Creación de Valor y la necesidad
  de promover el Emprendedorismo
• Hacia un Entorno Pro-Emprendedor

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La Cronología del Andar sin Avanzar (1)

• 1952 1975 El Capitalismo de Estado y la
  Formación de la Burguesía Nacional resultaron en
  las Empresas Pollo (bajo las alas del Estado)
  Empresario Explotador, Vividor...
• 1975 1989 Bajo el impulso del Pacto Andino
  (JUNAC), las políticas públicas internalizan el
  Triángulo de Sabato, cadenas productivas,
  subcontrataciones, innovación...
• Se crean instituciones de apoyo (INBOPIA, DICyT,
  DGNT, FOMO/INFOCAL, SAT)
• Se fortalecen u organizan gremios de Pequeña y
  Mediana Empresa a nivel nacional (FEBOPI) y
  regional (CONANPYMI)
• Estos analizan las Condiciones del Entorno de
  la PyME y se formulan propuestas para revertir
  la Dualidad Empobrecedora
• (Compras Estatales, La Feria, Feria a la Inversa,
  FAT...)

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La Cronología del Andar sin Avanzar (2)

• 1989 2000 Aplicando el Consenso de Washington
  con gran seriedad, se adopta como consigna la
  mejor política industrial es NO tener una
  política industrial
• Empresarios en gobiernos impulsan el microcrédito
  y promueven la microempresa como parte del
  Alivio a la Pobreza
• La PyME se volvió transparente a las políticas
  públicas, con lo que se acentuó la dualidad
  empobrecedora
• Microempresa como respuesta social al (sub)empleo
  y empresa como generadora de riqueza promoción
  de la Formalidad
• Viceministerio de la microempresa, diálogos
  nacionales y la politización de la producción
  gremios como instrumentos de presión corporativa
  hacia el Estado
• Agonía o laberintitis de las instancias públicas
  de apoyo

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La Cronología del Andar sin Avanzar (3)

• 2000 2005 Crisis induce la búsqueda de
  alternativas
• Diálogos Nacionales como espacios de diseño de
  política pública bajo presión social e intereses
  corporativos
• Legislación por excepción y para la
  diferenciación acelerada des-institucionalizació
  n tolerancia a la Informalidad
• SBPC-UPC Cadenas Productivas, Simplificación de
  Trámites...
• Atomización de los gremios (nacional, regional y
  sectorial) con fuerte pérdida de
  representatividad y de credibilidad
• Iniciativas privadas dispersas en SDE financieros
  y no financieros
• 2006 Plan Nacional de Desarrollo promueve un
  cambio del Patrón de Desarrollo y del Patrón de
  Acumulación
• La propuesta, ampliamente aceptada, requiere
  definir con precisión los instrumentos (de
  política y operación)

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Pensamientos

• Permanentemente nos enfrentamos a grandes
  oportunidades brillantemente disfrazadas de
  problemas insolubles (M. Mead)
• El problema del desarrollo es de tal magnitud y
  urgencia, que su solución demanda un realismo,
  una objetividad y una determinacíón casi de
  desesperación una frustración no es más que la
  lógica consecuencia de una ilusión infundada (G.
  Myrdal)
• Si no sabes qué hacer, no has entendido el
  problema vuelve a preguntarte cuál es el
  objetivo...
• En teoría, la teoría y la práctica son iguales
  en la práctica, no lo son

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La Realidad en Cifras

• Bolivia no registra crecimiento en el PIBpc desde
  1952
• Uno de cada 20 bolivianos tiene un empleo
  generador de valor, formal y pleno
• 90 del empleo tiene algún grado de informalidad
  o precariedad
• Exportaciones son producidas por menos del 1 de
  la población
• La productividad aparente del trabajo (PBAT) es
  muy baja
• Sectores primario-exportadores 40,000
• Promedio para la población ocupada 3,300
• Promedio población ocupada sin SPE lt 2,000
• La menor densidad de empresas registradas por
  habitante 3 empresas por cada 1000 habitantes
  (Japón, 40)

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Por Qué PromoverEl Emprendedorismo?

• Crecimiento centrado en SPE Insuficiente y
  volátil
• Deterioro creciente de las relaciones de
  intercambio y de la capacidad productiva
  (enfermedad holandesa, descontrol del mercado
  interno)
• Creciente concentración de la riqueza y
  precarización del empleo acentuando la
  dualidad empobrecedora
• El crecimiento vegetativo de la población genera
  demanda anual de más 100,000 puestos de trabajo
• Satisfacer esta demanda de una manera sostenible
  supone inversiones anuales del orden de us 500 a
  1,000 M en sectores intensivos en mano de obra
• Pero, fundamentalmente, unos 10,000 emprendedores
  que generen valor

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El Valor Agregado y el Crecimiento...
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Creación y RetribuciónDel Valor Agregado
CNP/JPQC
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El Umbral de Productividad
Utilidad gt 0 ? Ventas gt Costos
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SalariosVariable de Ajustepor Costos de
Operación
VA MO CO U en umbral, U 0, y

• La Institucionalidad puede incrementar el Costo
  de Operación a través de
• Políticas Monetarias y Tributarias...
• Costos de transacción / corrupción
• Deficiente calidad / acceso a servicios
• Sistemas de proveedores, mala calidad o
  costo de materias primas/insumos
• Calidad y Acceso a servicios de apoyo,
  incluyendo C/AT, sistema de innovación
• Gestión (social) de productividad y calidad

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Elementos y Factoresde la Institucionalidad
Institucionalidad
Conflictos entre Objetivos
Reglas de Juego
Conflictos con Valores
Pertinencia y Aplicabilidad
Formal
Informal

• País Tranca y Tramitología
• Normativa y Discresionalidad
• Altos costos de Transacción

Organización
Transparencia y Eficiencia
Costos y Obedencia
Empresas
Ciudadanos
Entorno Antiemprendedor
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El EmprendedorismoNo Siempre es Suficiente...
Institucionalidad Rentista!...
Vocación
Opción
Oportunidad
Emprendedor por
Capacitados
Obligación
Marginados
Obstáculos
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Meta Nivelar Opcionesy Promover Valores
Vocación
Opción
Oportunidad
Emprendedor por
Capacitados
Obligación
Marginados
Obstáculos
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Construyendo el Nuevo Entorno Emprendedor
Reflejar Visión de Desarrollo y crear valores
sociales
Institucionalidad
Des-Regular
Evitar Conflictos entre las Normas y los Valores
Formal
Informal
Información para la Gestión
Des-Burocratizar
Eficiencia Interna Cultura de Servicio Coherencia
c/norma
Organización
Des-Centralizar
Respeto a reglas Etica empresarial Responsab.
Social
Agentes Económicos
Agentes Económicos
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La Productividad y la Competitividad Social
Nivel META
La productividad y la equidad sólo son posibles
si existen los fundamentos micro del
crecimiento éstos requieren articulación y
coherencia entre los valores sociales, las
políticas y la institucionalidad
Orientación Social hacia el Desarrollo
Visión Social del Desarrollo y de sus Objetivos
Emprendedorismo
Competitividad Social
Productividad y Gestión
Mercados (interno y externo)
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Conclusiones

• Bolivia, a pesar de muchos esfuerzos, algunos
  reconocidos internacionalmente, no ha podido
  superar el generalizado ambiente anti-emprendedor
  que caracteriza al entorno en el que se deben
  desempeñar las empresas
• La falta de una visión social productiva no ha
  permitido desarrollar una institucionalidad
  sólida y creíble Políticas de Estado y
  estructuras Meso coherentes
• Por la ausencia de políticas de apoyo al
  desarrollo del emprendedorismo, los esfuerzos
  privados son, en gran medida, voluntaristas o
  ajustados a las modas de la C.I.
• Las características del Entorno hacen que los
  mecanismos posibles de apoyo no sean sostenibles,
  por lo que no pasan de las fases piloto (de alto
  costo)