Metodolog

1
www.amereiaf.org.mx
"Eficiencia, calidad y transparencia
administrativa"
Noviembre 2009
2

• Antecedentes
• En el año 1996 la Subsecretaría de Educación
  pública inició con este proyecto de alcance
  nacional (PRONAD dentro del FOMES ahora PIFI)
• Con el propósito de adoptar un lenguaje común en
  el manejo de la información administrativa y
  financiera de las UPES.

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• Antecedentes
• - Que presente estados financieros bajo un
  enfoque integral, normalizado nacionalmente y
  compatible con estándares internacionales.
• Que contribuya a la modernización y
  eficientización de los procesos y estructuras
  administrativas de la Institución.
• Actualmente este programa se encuentra en su
  etapa de consolidación a través del PROGES del
  PIFI, implementando sistemas integrales de
  calidad.

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Objetivo del SIIA El propósito fundamental del
SIIA es organizar el flujo de información que de
manera integral permita la administración
eficiente y confiable de los recursos humanos,
financieros y escolares, con el fin de que los
datos que se obtienen lleguen con oportunidad y
calidad para la toma de decisiones permitiendo
responder a los requerimientos de información de
los organismos gubernamentales y de la sociedad
en general.
5
Módulos del SIIA
Ingresos
Escolar
Contabilidad
Presupuestos POA
Egresos
Bienes Patrimoniales
Compras e Inventarios
Recursos Humanos
6
INFORMACION
ORACLE

• Modelación de datos

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MODELO CONCEPTUAL SIIA
Tesorería General
Escuelas y Facultades
Superación Académica Planeación Académica
Escuelas y Facultades

• Presupuestos
• Requisiciones
• Egresos (SDR)
• Control Escolar
• Planta de Maestros

• Ingresos
• Egresos
• Contabilidad
• Cuentas por Cobrar
• Cuentas por Pagar
• Chequeras
• Conciliaciones Bancarias

• Recursos Propios
• Ingresos
• Egresos
• Contabilidad
• Cuentas por Cobrar
• Cuentas por Pagar
• Chequeras
• Conciliación Bancaria

• Planes de Estudio
• Indicadores

Asuntos Académicos

• Calificaciones
• Kardex
• Control Escolar
• Oferta educativa
• Constancias
• Actas de Evaluación
• Planta de Maestros

BD Integrada

• Control Escolar

SIIA
SIAE
Proveedores

• Cheques pendientes de pago

Alumnos
Portal SIIA Web

• Kardex
• Estado de Cuenta
• Materias Actuales

Padres de Familia

• Consulta de Calificaciones
• Kardex
• Adeudos

Alumnos
Incorporadas
Maestros

• Captura de Calificaciones
• Captura de Alumnos
• Captura de Grupos
• Captura de Pagos

• Inscripción Académica (Registro de Materias y
  Horarios)

• Captura de Calificaciones

Módulos Actuales
Módulos Nuevos
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Objetivo

• El objetivo es dotar al SIIA de elementos que
  permitan mejorar la confiabilidad, disponibilidad
  e integridad de la información para la toma de
  decisiones y análisis institucional, mejorar los
  procesos y brindar mejores servicios a la
  comunidad universitaria. Colaborar en la
  construcción de la Sociedad de la Información.
  
• Filosofía La tecnología al servicio de la
  institución.
• Paradigma de trabajo colaborativo.

9
Los datos deben ser Confiables, disponibles,
integrales.
10
Metodología para la Evaluación del
Noviembre 2009
11
Introducción
La metodología para la evaluación del Sistema
Integral de Información Administrativa (SIIA),
tiene como objetivo el proporcionar un
diagnóstico objetivo e imparcial que permita
clasificar y priorizar las acciones que deberá
considerar un Plan de Mejora Integral del SIIA y
deberá dar respuesta en principio a las
necesidades de los procesos relacionados con la
administración escolar, recursos humanos,
recursos materiales, recursos financieros y en
los demás procesos académicos-administrativos
logrando la calidad de la Gestión Institucional
de las IES.
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• Objetivos Estratégicos
• Coordinar las acciones necesarias para que opere
  un sistema nacional de información administrativa
  y financiera de la educación superior, bajo un
  esquema de coordinación, intercambio,
  colaboración y complementación.
• Favorecer el intercambio de experiencias, en los
  campos administrativo y financiero, entre
  instituciones de educación superior del país y
  del extranjero.
• Vigilar la aplicación de la norma técnica
  aprobada por los órganos de gobierno de la
  asociación.
• Realizar estudios sobre los campos propios del
  objeto y razón de ser de la Asociación, con
  grupos de trabajo integrados por miembros de las
  comunidades de las instituciones miembros y por
  especialistas contratados para ello.
• Colaborar con agrupaciones u organismos
  nacionales e internacionales para la realización
  de estudios comparativos en temas objeto de la
  asociación.

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• Objetivos Estratégicos
• Ofrecer apoyo técnico, por sí y a través de los
  especialistas que laboran en los SIIA de las
  instituciones mexicanas de educación superior.
• Actualizar los desarrollos técnicos de soporte al
  Sistema, de acuerdo con las experiencias
  acumuladas y los avances en la tecnología
  utilizada.
• Ofrecer información que facilite las acciones
  coordinadas de los responsables en las
  instituciones de educación superior que formen
  parte de la asociación, así como el conocimiento
  y la aplicación de innovaciones técnicas en los
  sistemas institucionales.
• Apoyar la capacitación del personal responsable
  de las tareas relacionadas con las áreas
  administrativas y financieras de las
  instituciones de educación superior.
• Propiciar la comunicación entre los miembros de
  la asociación para favorecer un mejor desempeño
  de sus funciones.

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• Objetivos Estratégicos
• Ofrecer servicios a instituciones, organismos y
  entidades que lo requieran para el diseño y la
  aplicación de un SIIA, en su conjunto o en
  algunas partes, o bien a través de las
  actividades que realice la asociación.
• Promover, Colaborar, organizar y realizar
  actividades propias en su ámbito de interés y de
  los fines para los que fue creada.
• Participar en actos, eventos, programas y
  actividades que otros organicen, que respondan a
  su ámbito de interés o se relacionen con sus
  fines.

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ACCIONES 2008-2010

• Promover el uso de los Portales Administrativos
  para la gestión, apoyando principalmente a
  docentes y alumnos para la consulta académica.
• Desarrollar las estrategias para que las áreas
  administrativas cuenten con la documentación
  actualizada y apropiada en las áreas del SIIA.
• Implementar procesos internos en la AMEREIAF que
  permitan un mejor control administrativo,
  incluyendo el manejo de pagos, transparencia en
  el uso de recursos y procesos certificados de
  calidad.
• Convertir a la AMEREIAF en un ente activo,
  normativo, cooperativo, que con apoyo de recursos
  de programas institucionales de la SES de la SEP,
  que permitan establecer un modelo nacional de
  información universitaria y el crecimiento de las
  IES afiliadas.
• Implementar modelos de trabajo en equipo,
  utilizando las nuevas Tecnologías de Información
  y Comunicación que permitan la colaboración en
  línea.

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Contexto Nacional

• EDUCACIÓN SUPERIOR
• E.9 Articular y consolidar el Sistema Nacional de
  Evaluación, Acreditación y Certificación y sus
  organismos especializados.
• Fortalecer las prácticas de autoevaluación,
  evaluación externa de pares, acreditación formal
  y exámenes nacionales estandarizados de ingreso y
  egreso de la educación superior.
• Institucionalizar la formación, capacitación y
  actualización de los profesionales que realizan
  las tareas de evaluación externa y acreditación
  de los programas de educación superior.

Programa Sectorial de Educación 2007-2012. Temas
Transversales.
17
Contexto Nacional 1/3
EDUCACIÓN SUPERIOR SI.4 Fortalecer el sistema
nacional de información de la educación
superior. Impulsar el desarrollo de un Sistema
Nacional de Información en materia de educación
superior que permita articular los esfuerzos
dispersos, identificar necesidades de
información, revisar y mejorar métodos,
procedimientos e instrumentos de recolección,
integrar y construir bases con datos de
encuestas, censos y registros institucionales con
referencia territorial, e impulsar políticas y
mecanismos interinstitucionales de cooperación en
la materia.
Programa Sectorial de Educación 2007-2012. Temas
Transversales.
18
Contexto Nacional 2/3
Aprovechar las tecnologías de la información y
la comunicación para promover el acceso, e
impulsar la consulta de bases de datos sobre
educación superior en línea. Apoyar el
desarrollo de sistemas integrales de información
en las instituciones de educación superior y en
las entidades federativas. Conformar un grupo
de trabajo para definir la operación del sistema
nacional de información de la educación superior.
Programa Sectorial de Educación 2007-2012. Temas
Transversales.
19
Contexto Nacional 3/3
Construir, con la participación de los diversos
subsistemas e instancias representativas de la
educación superior, un sistema de indicadores
para conocer y efectuar un seguimiento de la
situación del sector. Promover y realizar
encuestas y estudios para apoyar la toma de
decisiones de la educación superior y rendir un
informe anual sobre la situación de la educación
superior en México.
Programa Sectorial de Educación 2007-2012. Temas
Transversales.
20
Contexto Nacional Justificación e Importancia
El PROADU, se reconocerá con la siguiente
denominación Programa de Apoyo al Desarrollo de
la Educación Superior (PADES), en virtud de que
sus alcances van más allá de las instituciones
universitarias. La SEP a través del PADES podrá
canalizar recursos a las IES y OES que realizan
actividades de índole académica y científica, que
propicien el desarrollo y fortalecimiento
académico institucional y el avance y divulgación
del conocimiento, o que en términos generales
contribuyan al desarrollo del sistema de
educación superior, de las siguientes actividades.
PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR (PADES)
21
Contexto Nacional Justificación e Importancia
Proyectos Apoyados
Actividades de evaluación y desarrollo de
sistemas de información Proyectos orientados
a impulsar el desarrollo de sistemas de
información en materia de educación superior.
Proyectos dirigidos a impulsar el acceso y la
consulta de información o bases de datos en línea
sobre educación superior. Proyectos de
evaluación (integrales o de impacto) a programas
relevantes de las instituciones de educación
superior. Proyectos de evaluación (de
proyectos, integrales o de impacto) a fondos o
programas coordinados por la Subsecretaría de
Educación Superior (SES) de la SEP.
PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR (PADES)
22
Contexto Nacional
La necesidad de un Sistema Nacional de
Información de Educación Superior Se debe
construir un sistema que proporcione información
sobre los aspectos significativos de una
institución de educación superior que permita
valorar su desempeño, de manera global, y el de
sus procesos, de manera particular. Un sistema
que propicie una perspectiva holística del SES
es decir, una visión global sobre el
comportamiento de los elementos que lo conforman
y sobre el compromiso de los actores principales
en relación con los objetivos cruciales.
La Educación Superior en el Siglo XXI Líneas
Estratégicas de Desarrollo, una Propuesta de la
ANUIES.
23
Obstáculos a superar en un futuro inmediato

• La carencia de un proyecto integral para la
  construcción de un sistema de información
  nacional
• Indefinición de variables e indicadores
• Desarticulación entre la información que generan
  las IES y las dependencias gubernamentales.
• No existe, en suma, un sistema de medición y
  análisis común que estandarice los resultados a
  partir de definiciones y procedimientos
  compatibles

La Educación Superior en el Siglo XXI Líneas
Estratégicas de Desarrollo, una Propuesta de la
ANUIES.
24
Evaluación de la educación superior
Cómo se evalúa la calidad de la educación
superior en México?
25
Contexto Nacional PIFI
26
Contexto
Entre los instrumentos que cada vez con más
insistencia se plantean como adecuados para
estimular el mejoramiento de la calidad de los
PE, la gestión académica administrativa y por
ende los servicios de calidad en la IES se
encuentran
AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIÓN
EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA SIIA AMEREIAF
CIEES COPAES Certificación de Procesos ISO
9000 AMEREIAF
27
Calidad de la Educación Superior
El fomento a la calidad de la educación superior
se realiza con
Evaluación diagnóstica a los PE (Realizada por
los Comités de CIEES)
Acreditación de PE (Realizada por los organismos
acreditadores reconocidos por el COPAES)
28
Calidad de la Educación Superior
Certificación de Procesos Estratégicos Norma ISO
90012008 (EMA)
Evaluación SIIA (AMEREIAF)
29
Evaluaciones SIIA Antecedentes
Cuestionario PRONAD
Valoración del SIIA en el ProGES PIFI
Cuestionario SIIA - AMEREIAF
30
Modelo y cualidades de la evaluación
interinstitucional en el sistema nacional de
evaluación de la educación superior

• Cualidades
• Autoridad académica y moral
• Función formativa
• institucional
• Objetividad
• Acción inmediata
• Intercambio de experiencias
• Fomento de apertura de las
• instituciones
• Perspectiva no viciada por
• la cotidianeidad
• Libertad respecto de
• compromisos internos

A. Autoevaluación
B. Evaluación Interinstitucional
C. Evaluación del sistema y subsistemas
31
Fundamentos del Modelo Evaluación SIIA-AMEREIAF

• El Programa Nacional de Educación 2009 2012
• El Paradigma de una IES de buena calidad
• Los marcos de referencia definidos por AMEREIAF y
  el PRONAD en su momento
• Los Lineamientos de los Programas Integrales de
  Fortalecimiento Institucional (PIFI), SES-SEP
• Los lineamientos del Programa Integral de
  Fortalecimiento del Posgrado (PIFOP), SES-SEP,
  CONACYT
• Los lineamientos de PROMEP
• El marco de referencia del Programa Nacional de
  Posgrados (PNP) CONACYT- SEP
• La Declaración Mundial sobre la Educación
  Superior en el Siglo XXI Visión y Acción
  (UNESCO, 1998)
• Los estándares internacionales

32
Metodología para la evaluación del SIIA Modelo
AMEREIAF
33
Metodología Evaluación Diagnóstica
4 Ejes
8 Categorías
MODELO SIIA
59 Indicadores de evaluación
34
Metodología Evaluación Diagnóstica
1. LEGISLACIÓN Y GESTION. 2. PLANEACIÓN Y
EVALUACIÓN.
I. INTENCIONALIDAD
3.- MODELO CONCEPTUAL SIIA 4.- ADMINISTRACIÓN
ESCOLAR 5.- RECURSOS HUMANOS 6.- RECURSOS
FINANCIEROS Y MATERIALES
II. ESTRUCTURA
III. INFRAESTRUCTURA
7.- SERVICIOS, INSTALACIONES Y EQUIPOS
IV. RESULTADOS
8.- TRASCENDENCIA E IMPACTO
35
Aspectos que comprende la evaluación
Identificación de logros y deficiencias en el
funcionamiento y operación del SIIA y de los
procesos Académicos Administrativos
Análisis de las causas de estos logros y
deficiencias, y
Formulación de recomendaciones para el
mejoramiento del SIIA y de los procesos
académicos-administrativos institucionales.
36
Informe Autoevaluación Apoyos

1. Tabla-Guía de Autoevaluación
2. Instructivo de la Tabla-Guía
3. Tablas de contenido de las carpetas de medios de
   verificación
4. Glosario de términos
5. Información obligatoria para la evaluación.

Metodología Autoevaluación SIIA
Talleres para la autoevaluación
37
Informe Autoevaluación
Tabla-Guía de Autoevaluación
Debe contener los indicadores, definidos en las 8
categorías.

• Cada Indicador presentará
• Criterios a evaluar
• Preguntas orientadoras
• Definición del indicador
• Análisis del indicador

38
Informe Autoevaluación
Al final de cada categoría o grupo de indicadores
en la tabla, enunciar
Principales fortalezas, debilidades, amenazas y
las acciones que se desarrollan para su
aseguramiento ó atención.
Principales áreas de oportunidad, y las acciones
que se están realizando para atender esos
aspectos de debilidad.
39
Informe Autoevaluación

• Portada

• Texto del Informe de autoevaluación

Estructura del Informe de Autoevaluación

• Tabla-Guía de Autoevaluación

• Carpetas de evidencias (no se envían al AMEREIAF)

40
COMISIÓN AMEREIAF

• Se definió e integró el grupo de trabajo
  conformado con la participación del personal de
  once IES afiliadas a la AMEREIAF, todas ellas con
  la autorización correspondientes de sus
  respectivos rectores, siendo estas

41
Comisión AMEREIAF

• Instituto Tecnológico de Sonora
• Universidad Veracruzana
• Universidad Autónoma de Ciudad Juárez
• Universidad de Guadalajara
• Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
• Universidad Autónoma de Campeche
• Universidad Autónoma de Sinaloa
• Universidad Autónoma de Guanajuato
• Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
• Universidad Autónoma de Coahuila

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Avances Metodología para la evaluación del
SIIA en las Instituciones de Educación Superior

• Adicional a las reuniones generales de trabajo
  realizadas con anterioridad (una en la Ciudad de
  México y otra en el Puerto de Veracruz), se
  efectuaron dos mas
• Fecha  13 de Febrero del 2009 Lugar  Centro
  Cultural Universitario
• Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.
  Fecha 19 de Marzo del 2009 Lugar USBI, Boca
  del Río Veracruz
• Universidad Veracruzana

43
Avances Metodología para la evaluación del
SIIA en las Instituciones de Educación Superior

• Se terminó la elaboración del Manual para la
  Evaluación del SIIA que contiene los siguientes
  apartados
• Proceso de Evaluación
• Marco de Referencia
• Presentación
• Introducción
• Definiciones básicas
• Estructura orgánica de la AMEREIAF

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Avances Metodología para la evaluación del
SIIA en las Instituciones de Educación Superior
2. Evaluación al Sistema Integral de Información
Administrativa El proceso de evaluación del
SIIA Información básica para la evaluación del
SIIA Contextualización de la autoevaluación en
las IES 3. Autoevaluación del Sistema Integral
de Información Administrativa Instructivo de la
tabla-guía de autoevaluación del SIIA Tabla-guía
de autoevaluación del SIIA Información
Obligatoria
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Avances Metodología para la evaluación del
SIIA en las Instituciones de Educación Superior
4. Anexos Glosario de términos Código de ética
y reglamento del comité de autoevaluación de la
AMEREIAF.
46
Avances Metodología para la evaluación del
SIIA en las Instituciones de Educación Superior

• Código de Ética de los Evaluadores
• Propuesta del seminario-taller para la formación
  de evaluadores del SIIA AMEREIAF
• Formato de Registro de Participantes
• Instrumento para evaluar la calidad de los
  servicios de evaluación que aplica la AMERIAF en
  las IES.

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Avances Metodología para la evaluación del
SIIA en las Instituciones de Educación Superior

• Se iniciaron los contactos y pláticas para dar a
  conocer la importancia y finalidad de estos
  trabajos que se están efectuando con algunos
  funcionarios de las siguientes instancias de
  educación SES de la SEP, ANUIES, CIEES, COPAES,
  AMOCVIES entre otras.

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Acciones a seguir

• Establecer los mecanismos para la difusión y
  aplicación del Manual para la Evaluación del
  SIIA.
• Aplicación en las IES definidas de la Metodología
  para la evaluación del SIIA elaborado por la
  AMEREIAF.

49
Gracias por su atención!