Diapositiva 1

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LA SUPERVISION ESTATAL FRENTE AL SECTOR
SOLIDARIO El Control como Instrumento de
Fortalecimiento y Confianza Encuentro de
Cooperativas de Transporte Terrestre
Automotor Bogota, Mayo 12 de 2005 Enrique
Valderrama Jaramillo Superintendente
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Fundamentos constitucionales De los principios
fundamentales
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA ARTICULO 1.
Colombia es un Estado social de derecho,
organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del
interés general.
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Fundamentos constitucionales La naturaleza
jurídica y el ahorro
ARTICULO 58. ... El Estado protegerá y
promoverá las formas asociativas y solidarias de
propiedad.
ARTICULO 189. Corresponde al Presidente de la
República como jefe de Estado, jefe de gobierno y
suprema autoridad administrativa ...24.
Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección,
vigilancia y control sobre las personas que
realicen actividad financiera, bursátil,
aseguradora y cualquiera otra relacionada con el
manejo, aprovechamiento o inversión de recursos
captados del público. Así mismo, sobre las
entidades cooperativas y las sociedades
comerciales.
ARTICULO 333. El Estado fortalecerá las
organizaciones solidarias y estimulará el
desarrollo empresarial.
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• El sector solidario
• Hacia el Estado Comunitario
• Plan Nacional de Desarrollo
• 2002-2006

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HACIA EL ESTADO COMUNITARIO Plan Nacional de
Desarrollo 2002-2006

• Tenemos reconocimiento en el Plan Nacional de
  Desarrollo, uno de cuyos apartes expresa
• Se fortalecerán las acciones de control y
  supervisión por parte de la Superintendencia de
  la Economía Solidaria, cuyo ámbito de competencia
  cobijará a las entidades de la economía solidaria
  organizadas bajo un esquema empresarial y cuyo
  objeto social sea el ejercicio de una actividad
  socioeconómica

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• MISIÓN
• Somos un organismo técnico del Estado
  encargado de la supervisión integral de la
  economía solidaria. Trabajamos con criterios de
  eficacia, transparencia y calidad, para preservar
  los valores y principios solidarios y reafirmar
  la confianza en el sector, alternativa de
  desarrollo sostenible de Colombia.

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• NUESTRA
• GESTION

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RESULTADOS DE LA GESTIÓN

• Saneamiento del sector y recuperación de la
  confianza
• Superación de la crisis al año 1998, cuando más
  del 44 del patrimonio del cooperativismo
  financiero se afectó por quiebras,
  intervenciones, fusiones, incorporaciones y
  liquidaciones por la falta de regulación
  prudencial.
• Incremento constante en el ahorro.

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• El modelo solidario empresarial contribuye al
  crecimiento del país con una mayor equidad que
  cualquier otra actividad económica.
• Para la estabilidad del sector, es importante
  analizar también los procesos de intervención
  forzosa. La Superintendencia ha procurado, en los
  casos presentados, recuperar las entidades
  intervenidas y únicamente en última instancia
  determina la liquidación de aquellas que no
  muestran viabilidad.
• Es así como de los procesos vigentes, la
  Superintendencia sigue curso a
• 79 procesos de intervención para liquidar.
• 8 procesos de intervención para administrar
• Es de resaltar que 2 Entidades que fueron tomadas
  para administrar fueron devueltas a sus asociados
  una en el 2005 Coopsubmir y Fontebo en el 2006
• Es importante aclarar que del total de entidades
  en toma de posesión para liquidar, el 56
  corresponde a procesos iniciados antes de la
  creación de la Superintendencia y generados a
  raíz de la crisis financiera de fines de la
  década de los 90.

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RESULTADOS DE LA GESTIÓN

• Reducción de la informalidad y enfoque
  empresarial del sector solidario más
  representativo.
• Avances en metodología de evaluación financiera y
  valoración de empresas solidarias
• Compilación de normatividad para facilitar su
  consulta
• Circular Básica Jurídica
• Circular Básica Contable y Financiera

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• Supervisión
• Inspección Extra-Situ
• Inspección In-Situ
• Calidad y productividad del servicio.
• Certificación de Calidad ISO 9001/2000 Procesos
  Supersolidaria octubre de 2005
• Modelo Standard de Control Interno MECI para el
  Estado Colombiano

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• Tecnología, información
• Renovación Tecnológica
• Adquisición de Softwares SUI y ORFEO Convenio de
  Cooperación técnica con la Superservicios,
  adquisición de bienes y servicios atendiendo no
  sólo la calidad sino también el precio.
• Paquete Estadístico (Software)
• Docuwer Digitalización para Consulta de
  Información
• Plan Estadístico DANE

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• Posicionamiento Institucional.
• Video conferencias Sena
• Programa Supersolidaria T.V.
• Participación seminarios Internacionales
• Convenio Universidad Cooperativa -Consultorios
  Solidarios.
• Gestión financiera y presupuestal
• Autosostenibilidad
• Recaudo Tasa de Contribución

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• LA ECONOMIA SOLIDARIA
• Contexto Nacional

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• POBLACION ASOCIADA DICIEMBRE 2005

Beneficia directa o indirectamente a 4 personas
por cada asociado. 13.692.000 beneficiados
30.7
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• EMPRESAS SOLIDARIAS
• Dinámica Económica

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• COMPOSICION SECTORIAL SEGÚN TIPOS EMPRESAS

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• TAMAÑO DE LA CARTERA Y LOS DEPOSITOS

Diciembre 2005
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VARIACION DE LAS PRINCIPALES CUENTAS AÑOS 2002
2005 NIVEL PAIS (CIFRAS MILLONES DE PESOS)
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• Énfasis de la Supervisión
• 2006

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ÉNFASIS DE LA SUPERVISIÓN EN EL 2006

• Incrementar el número de entidades que
• reporten información financiera con el fin de
• aumentar el recaudo de la tasa de contribución.
• Ejecución programas de supervisión
• descentralizada
• Continuación video conferencias en el Sena
• Continuación programa Supersolidaria TV
• Continuación consultorios solidarios Universidad
  Cooperativa de Colombia

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ÉNFASIS DE LA SUPERVISIÓN EN EL 2006

• Readecuación de la formulación del análisis
  extra-situ para optimizar la supervisión.
• Instrucción a los órganos de administración,
  control y vigilancia de las entidades vigiladas.
• Aplicación de encuesta a las entidades vigiladas
  para la evaluación de la supervisión ejercida.
• Evaluación trimestral de análisis extra-situ.

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ÉNFASIS DE LA SUPERVISIÓN EN EL 2006

• Realización de tres análisis extra situ de
  acuerdo al nivel de supervisión, así
• Primer nivel 100
• Segundo nivel 100
• Tercer nivel 15
• Determinar si todas las entidades que consultan
  reportan información a la Superintendencia.

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GOBERNABILIDAD GOBIERNO CORPORATIVO BUEN GOBIERNO
GOBIERNO Acción y efecto de gobernar GOBERNAR
Mandar con autoridad. Regir una cosa. Guiar,
dirigir.
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ACERCA DEL CONCEPTO DE GOBERNABILIDAD
Gobernabilidad es sinónimo de Legitimidad
tomada como la capacidad del sistema para
engendrar y mantener la creencia, que las
organizaciones democráticas existentes son las
más apropiadas para la sociedad . Eficacia
respecto al grado en que el sistema satisface las
funciones básicas de las instituciones
democráticas de acuerdo a como las considera la
mayoría de la población.
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EL BUEN GOBIERNO CORPORATIVO

• GENERA CONFIANZA
• CUANDO SE ES CONFIABLE?
• Se dice de la persona (natural y jurídica) en
  quien se puede confiar y de las cosas que poseen
  las cualidades requeridas para el fin al que se
  destinan.

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SUPERVISION DESCENTRALIZADA
RESULTADOS ESPERADOS

• Supervisión directa en visita a, por lo menos,
  350 organizaciones (40 más que en el 2005).
• Reducción de entidades solidarias en situación de
  riesgo.
• Racionalización de la labor de los funcionarios
  supervisores.
• Disminución de costos por visita.

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Con una visión integral de la empresa solidaria,
el modelo de Supervisión de SUPERSOLIDARIA se
enfoca hacia cinco ámbitos, relacionados entre sí

• La gobernabilidad

Estimular la transparencia administrativa y la
observancia integral de los principios y valores
que inspiran el cooperativismo y la economía
solidaria.
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• Las finanzas

Con el análisis extra situ, velar para que la
administración, ejecución y contabilización de
los recursos se efectué de conformidad con las
normas que regulan la economía solidaria y el
manejo de la información contable en Colombia.
Modernización tecnológica

• La autogestión empresarial

Observar la consolidación empresarial y la
asunción de las responsabilidades administrativas
y de autocontrol establecidas estatutaria y
legalmente para lograr el cumplimiento del objeto
social.
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• El desarrollo tecnológico

Inducir el uso de medios computarizados, para
mitigar la exposición a riesgos que pueden
afectar la estructura operacional y financiera de
una organización y como instrumento para
garantizar la eficiencia y transparencia en la
administración de los recursos.

• El balance global

Evaluar los resultados de los emprendimientos
empresariales, hacia la finalidad colectiva, las
utilidades y beneficios sociales, el cumplimiento
de los compromisos y decisiones asumidas y su
incidencia en el tejido societal.
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Carrera 7 No. 31 10 Bogotá D.C. PBX
4895009 www.supersolidaria.gov.co
MUCHAS GRACIAS