Nuevo Reglamento REACH Registro, evaluacin y autorizacin de sustancias y preparados qumicos

1
ASPECTOS PRÁCTICOS SOBRE LA DETERMINACIÓN DE LA
GARANTÍA FINANCIERA Carlos de Miguel
Perales Madrid, 3 de junio de 2009
2
I. Cuestiones generales

• La determinación de la garantía financiera toma
  como base el análisis de riesgos medioambientales
  (a. 33.2)
• El análisis de riesgos debe hacerlo el operador o
  un tercero contratado por éste, siguiendo el
  esquema establecido por la Norma UNE 150.008 u
  otras normas equivalentes (a. 34.1)
• No es obligatorio hacer el análisis de riesgos
  antes de que se publiquen las órdenes
  ministeriales que impongan la obligación de
  constituir garantía financiera (DF 1ª.1)

3
I. Cuestiones generales

• Se reconocen las garantías financieras de que
  dispongan los operadores establecidos en otros
  Estados de la Unión Europea (DA 5ª)
• Si el operador dispone ya de un análisis de
  riesgos puede adaptarlo a las exigencias de la
  LRM y del Reglamento (DA 6ª)

4
I. Cuestiones generales

• El análisis de riesgos debe contener las
  siguientes operaciones (a. 33.2 método
  revisable a los cinco años DA 4ª)
• Identificar los escenarios accidentales y
  establecer la probabilidad de ocurrencia de cada
  escenario
• Establecer el valor del daño medioambiental
  asociado a cada escenario accidental. Para ello,
  debe cuantificarse y monetizarse el daño
  medioambiental

5
I. Cuestiones generales

• Calcular el riesgo asociado a cada escenario
  accidental
• Seleccionar los escenarios de menor coste
  asociado que agrupen el 95 por 100 del riesgo
  total
• La cuantía de la garantía financiera debe
  coincidir con el valor del daño medioambiental
  más alto entre los escenarios accidentales
  seleccionados

6
I. Cuestiones generales

• A tener en cuenta
• 7.1. En la elaboración del análisis de riesgos
  deben utilizarse los criterios recogidos en el
  capítulo II respecto a los siguientes parámetros
  (a. 34.1)
• La caracterización del entorno donde se ubica la
  instalación (re. a. 6)
• La identificación del agente causante del daño y
  de los recursos y servicios afectados (re. a. 8 a
  10)

7
I. Cuestiones generales

• La extensión, intensidad y escala temporal del
  daño (re. a. 12 a 14)
• Una evaluación de la significatividad del daño
  (re. a. 15 a 19)
• La identificación de las medidas de reparación
  primaria (re. a. 21)

8
I. Cuestiones generales

• 7.2. Para la cuantificación se tendrán en cuenta
  las siguientes reglas (a. 34.1)
• Utilización de modelos de simulación
• Los daños agudo, crónico y potencial equivalen a
  una pérdida de recurso natural o servicio de
  recurso natural de un 75, 30 y 5,
  respectivamente
• 7.3. Los análisis de riesgos tendrán en cuenta
  los sistemas de prevención y gestión de riesgos
  adoptados por el operador (a. 34.2)

9
I. Cuestiones generales

• Cálculo de los costes de prevención y evitación
  del daño, como porcentaje sobre la cuantía total
  de la garantía obligatoria, o mediante el
  análisis de riesgos medioambientales (mínimo 10
  del importe total de la garantía)
• Determinación de la cantidad garantizada por la
  autoridad competente

10
I. Cuestiones generales

• Verificación (a. 45)
• Del cumplimiento de la Norma UNE 150.008 o norma
  equivalente
• De la trazabilidad de los datos de partida
  empleados
• Del reconocimiento internacional o de la
  solvencia de los modelos, herramientas y técnicas
  utilizadas
• Requisitos del verificador (a. 46)

11
I. Cuestiones generales

• Actualización del análisis de riesgos (a. 34.3)
• La cantidad garantizada debe actualizarse en los
  términos en que se indique en la póliza o en el
  correspondiente instrumento de constitución de
  garantía financiera. Se puede actualizar cuando
  se actualice el análisis de riesgos (a. 38)
• Determinación de los supuestos exentos (a. 37)

12
II. El MIRAT

• Puede ser la base para elaborar los análisis de
  riesgos. La Comisión técnica debe emitir informe
  (a. 35.1)
• El MIRAT debe incorporar las tipologías de
  actividades e instalaciones del sector en todos
  los escenarios accidentales relevantes en
  relación con los medios receptores (a. 35.2)

13
II. El MIRAT

• Los criterios y guías recogidas en el MIRAT deben
  particularizarse para la realidad del entorno y
  emplazamiento específico donde se ubique la
  instalación o actividad (a. 35.3)
• El MIRAT debe estar elaborado antes de que se
  publiquen las órdenes ministeriales que impongan
  la obligación de constituir garantía financiera
  (DF 1ª. 2)

14
III. Las guías metodológicas

• Como el MIRAT, la guía metodológica puede ser la
  base para elaborar los análisis de riesgos. La
  Comisión técnica debe emitir informe (a. 35.1)
• La guía metodológica debe estar elaborada antes
  de que se publiquen las órdenes ministeriales que
  impongan la obligación de constituir garantía
  financiera (DF 1ª. 2)

15
IV. La tabla de baremos

• Posible para sectores o subsectores de actividad
  o para pequeñas y medianas empresas cuya
  homogeneidad permite la estandarización de sus
  riesgos medioambientales (limitados,
  identificables y conocidos) (a. 36.1)
• Evita el análisis de riesgos (a. 36.2)

16
(No Transcript)