Presentaci

1

LA ARMONIZACION Y EL ALINEAMIENTO DE LA
COOPERACION INTERNACIONAL RETO FUNDAMENTAL DE
HONDURAS PARA REDUCIR LA POBREZA 14 de Marzo de
2005
Licda. Rocío Tábora Viceministra del Despacho
Presidencial
2
Conceptualización

• Armonización
• Se refiere a la unificación de los procedimientos
  y prácticas entre donantes entre las
  instituciones de gobierno y donantes, a fin de
  constituir una sola iniciativa
• Alineamiento
• Implica adecuar políticas, procedimientos y
  prácticas de las Agencias de Cooperación
  Internacional con las estrategias, instituciones
  y procesos nacionales. Los cooperantes deben
  alinear sus iniciativas dentro de las prioridades
  del país en el contexto de la ERP.

3
Antecedentes
En 2001, en el marco de la iniciativa HIPC,
Honduras adoptó una Estrategia para la Reducción
de la Pobreza (ERP) la cual complementó al PMRTN
como marco general para las políticas de
desarrollo del país en el largo plazo.
1999
2001
2002
4
En 2003, se preparó el primer informe de avance
de la ERP y en junio del 2004 se presentó ante el
Grupo Consultivo en Tegucigalpa el segundo, así
como un Plan de Implementación de la ERP para
2004-2006
2004
2003
Recoge los planteamientos preliminares de los
planes sectoriales orientados a lograr las metas
de la ERP en los campos de salud, educación, agua
y saneamiento y el sector agroforestal.
5
Proceso de planificación y programación con base
en metas de mediano plazo
Mesas Sectoriales
Educación
Salud
Agua
Agrofor
Infraest
Seguridad
PLAN OPERATIVO 2006 Y PLAN PLURIANUAL 2006 - 2009
COSTOS
PRESUPUESTO 2006 Y PLURIANUAL 2006 - 2009
6

• El Plan 2004-2006 enfatizó la importancia en
• Crecimiento económico pro pobres
• Se incorporaron las propuestas de inversión
  importantes en infraestructura, consistentes con
  el Plan Puebla Panamá y la Estrategia de
  Competitividad
• Propuesta a la Corporación del Desafío del
  Milenio
• Desarrollo de prioridades en los niveles global
  y sectorial.
• Propuesta de inclusión social y apoyo a personas
  en extrema vulnerabilidad.

7
Avances en el marco institucional e instrumentos

• En agosto de 2004 se aprobaron las reformas a la
  Ley del Fondo para la Reducción de la Pobreza
  (Decreto 76-2004). Sus objetivos son
• Ampliar la membresía de los representantes ante
  el CCERP
• Definir el gasto en pobreza para hacerlo más
  transparente
• Publicar informes trimestrales y anuales de
  ejecución del gasto ERP, con fines de
  transparencia, fiscalización y rendición de
  cuentas.

8

• Aprobación de la Ley para la Gestión de la
  Reducción de la Pobreza (Decreto 77-2004). Sus
  objetivos son
• Declarar las metas de la ERP como los objetivos
  fundamentales que guían la política social del
  país hasta 2015.
• Declarar obligatorio para todas las
  instituciones del sector público la inclusión de
  las metas de la ERP en la programación del gasto
  e inversión publica.
• Programar la coordinación de la ayuda externa con
  base en las metas de la ERP y las prioridades
  sectoriales.

9

• Obligatoriedad del fortalecimiento de
  capacidades para auditorías sociales.
• Impulsar la ejecución descentralizada de la ERP
  y la difusión de avances
• Aprobación de la Ley Orgánica del Presupuesto
  (Decreto 83-2004)
• Elaborar de un plan programático plurianual con
  metas de mediano plazo vinculados al presupuesto
  nacional.

10
Porque el alineamiento y la armonización son
fundamentales?
Estrategia para la Reducción de la Pobreza
Fuente Financiera Ejecutado 2004 () Programado 2005 ()
Fondos Nacionales 60.9 57.3
Préstamos 31.4 25.6
Donaciones 3.4 11.1
Alivio HIPC 4.3 6.0
Total 100.0 100.0
11
Indicadores de la Declaración de París - 2005
AP R O P I A CIÓN AP R O P I A CIÓN METAS PARA 2010
1 Los Socios tienen estrategias de desarrollo operativas Número de países con estrategias nacionales de desarrollo (incluso ERP) con prioridades estratégicas claras y vinculadas con un marco de gastos a medio plazo y que quedan reflejadas en los presupuestos anuales. Como mínimo el 75 de los países socios
A L I N EA C IÓN A L I N EA C IÓN METAS PARA 2010
2 Sistemas nacionales fiables Número de países socios cuyos sistemas de gestión de las finanzas públicas y de aprovisionamiento (a) cumplen con las buenas prácticas generalmente adoptadas o (b) tienen instaurado un programa de reformas para conseguirlo. Metas de mejora a establecer en septiembre de 2005
3 Los flujos de ayuda se alinean con las prioridades nacionales Porcentaje de flujos de ayuda que repercuta en el presupuesto nacional de los socios 85 de los flujos de ayuda repercutan en el presupuesto nacional
4 Reforzar capacidades con apoyo coordinado Porcentaje de ayuda a la construcción de capacidad proporcionada vía programas coordinados coherentes con las estrategias de desarrollo nacional de los países socios. Metas de mejora a establecer en septiembre de 2005
12
A L I N EA C IÓN A L I N EA C IÓN METAS PARA 2010
5 Utilización de los sistemas nacionales Porcentaje de donantes y flujos de ayuda que utilizan sistemas nacionales de aprovisionamiento y/o gestión de Finanzas Públicas en los países socios que (a) cumplen con las buenas prácticas generalmente adoptadas o (b) tienen instaurado un programa de reformas para conseguirlo. Metas de mejora a establecer en septiembre de 2005
6 Reforzar la capacidad evitando estructuras de implementación paralelas Número de unidades especializadas de ejecución de proyectos (PIU) por país. Metas de mejora a establecer en septiembre de 2005
7 La ayuda es más predecible Porcentaje de desembolsos de ayuda liberados de acuerdo con programas adoptados dentro de marcos anuales o multianuales. Como mínimo el 75 de esta ayuda liberada en programas
8 Ayuda desligada Porcentaje de ayuda bilateral desligada. Progresos a supervisar.
13
ARMONIZACION ARMONIZACION METAS PARA 2010
9 Utilizar disposiciones o procedimientos comunes Porcentaje de ayuda suministrada como enfoques basados en programas5 Como mínimo el 25
10 Fomentar análisis comunes Porcentaje de (a) misiones de campo y/o (b) trabajos analíticos sobre países, incluyendo análisis de diagnóstico que son conjuntos. Metas de mejora a establecer en septiembre de 2005
GESTION ORIENTADA A RESULTADOS GESTION ORIENTADA A RESULTADOS METAS PARA 2010
11 Marcos orientados a resultados Número de países con marcos sólidos de evaluación del desempeño transparentes y supervisables para medir los progresos en torno a (a) las estrategias de desarrollo nacionales y (b) los programas sectoriales. 75 de los países socios
MUTUA RESPONSABILIDAD MUTUA RESPONSABILIDAD METAS PARA 2010
12 Mutua responsabilidad Número de países socios que evalúan sus progresos mutuos poniendo en práctica los compromisos acordados sobre la eficacia de la ayuda incluyendo aquellos mencionados en esta Declaración. Metas de mejora a establecer en septiembre de 2005
Se confirmaran o se modificarán estas cifras de aquí a septiembre de 2005 Se confirmaran o se modificarán estas cifras de aquí a septiembre de 2005 Se confirmaran o se modificarán estas cifras de aquí a septiembre de 2005
14
Avances en Alineamiento y Armonización
Todos con Educación de Calidad (EFA)

• Cooperantes
• Banco Mundial
• Canadá
• Japón
• Suecia
• USAID
• Fondos Nacionales

US 86.0 Millones
15
META ERP META EFA INDICADORES 2004-2005
Duplicar la cobertura de educación prebásica en niños de 5 años Lograr un 95 en el acceso a los dos primeros ciclos de educación básica Lograr un 70 en el tercer ciclo de educación básica Egresar del 6to. Grado en el año 2015, el 100 de los niños y niñas con edad de 12 años Egresar del 6to. Grado en el año 2015, el 70 de la población escolar con sobre edad Alcanzar en el año 2015, el 70 de rendimiento académico en matemática y español al 6to.grado. Matrícula en 1o. grado 7 años edad 60 Matricula Prebásica 40 Terminación del Sexto Grado (6to) 73,0 Terminación 6to grado 12 años de edad 32,0 Reducir la Deserción 3,0 Rendimiento académico matemática y español 6to. 44,6 Repetición 1er grado 16,8 Repetición 2do grado 9,6
16
Cuadernos de trabajo para alumnos y guías para
docentes Español y Matemáticas (1º A 6º Grados)
17
(No Transcript)
18
META ERP META CHAGAS INDICADORES 2003-2007
Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves. (Chagas) Control y Eliminación de vectores de Chagas Fortalecido el tamizaje de sangre a nivel nacional, para la enfermedad de Chagas. Diagnóstico y tratamiento de casos de Chagas Vigilancia epidemiológica, con énfasis en la participación comunitaria Mejoramiento de las viviendas en áreas con condiciones de pobreza extrema Reducir a cero la transmisión transfusional de T.cruzi y R.prolixus a fines del 2007. Reducir a menos del 5, la transmisión por T.dimidiata Reducir a cero en número de casos nuevos a fines del 2007
Control de T.dimidiata y Eliminación de
Rhodnius prolixus.
19
Apoyo de Cooperación Externa al Control de la
Enfermedad de Chagas.
US14.6 millones
Cooperación Japonesa (JICA) 2003-2007 Cooperación
Canadiense (ACDI) 2003-2007 Visión
Mundial/ACDI/IDRC 2003-2005 Secretaría de
Salud/Proyecto ACCESO Visión Mundial
20
Mejoramiento de Vivienda
Equipo de las áreas, cooperantes y nivel central
en una de las evaluaciones de las actividades del
programa Julio, 2004
21
SECRETARÍA DEL DESPACHO PRESIDENCIAL
SECRETARÍA DE SALUD
SECRETARÍA DE FINANZAS
HACIA UN PROGRAMA SECTORIAL EN SALUD MATERNO
INFANTIL Y NUTRICION
22
META ERP OBJETIVOS ESTRATEGIAS
Reducir las tasas de mortalidad infantil de 34 a 18 por 1,000 n.v Reducir la tasa de mortalidad infantil en niños menores de 5 años de 45 a 24 por 1,000 n.v Reducir la tasa de mortalidad materna de 108 a 70 por 100,000 n. Disminuir al 20 la desnutrición en menores de 5 años Reducir la Morbimortalidad Materna Reducir la Morbimortalidad Infantil Mejorar el estado nutricional de la población vulnerable Mejorar la calidad de atención institucional y comunitaria Vigilancia de la salud y la mortalidad materno infantil Disminuir el bajo peso al nacer Prevenir deficiencias nutricionales Expansión de la Estrategia de Atención Integral a la Niñez a nivel comunitario (AIN-C)
23
Armonizar operaciones de crédito en gestión

• Nutrición Secretaría de Salud - Banco Mundial
  US 12.00 millones
• Materno Infantil Secretaría de Salud - BID US
  18.00 millones
• Salud y Nutrición PRAF-BID US 13.00 millones
• Donantes USAID, ASDI, OPS/OMS, UNICEF, otros

24
Avances concretos

• El uso de un marco macroeconómico común, basado
  en el programa PRGF del FMI
• La organización de misiones conjuntas (Banco
  Mundial, BID, Suecia, entre otros)
• La implementación de estudios conjuntos, tales
  como el Estudio de País sobre Rendición de
  Cuentas (CFAA), y el Reporte de País sobre
  Licitaciones y Adquisiciones (CPAR)
• La implementación de programas conjuntos en
  materia de apoyo presupuestario / programático
  (por ejemplo el Crédito de Apoyo a la ERP
  (PRSC), y el Crédito de Ajuste al Sector
  Financiero (FSAC). BM, Suecia, DFID, KFW

25
Para continuar con este proceso es indispensable

• La voluntad política de la Cooperación
  Internacional en el sentido de continuar con la
  promoción de un marco ordenado en la ejecución
  programática de toda la ayuda.
• Profundizar en los esfuerzos para cumplir con el
  objetivo 8 de las Metas del Milenio Fomentar
  una Asociación Mundial para el Desarrollo.
• Profundizar en el desarrollo de una asociación
  de largo plazo que garantice el cumplimiento de
  las metas de la ERP.
• Invitamos a los países amigos a participar del
  proceso de sostenibilidad de políticas, de cara a
  la transición hacia un nuevo periodo de Gobierno.
  Ello permitirá que la ERP continué siendo el
  marco de política de país en el mediano y largo
  plazo.