Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento ERSAPS

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III Foro del Agua Saneamiento Básico y
Ambiental Agenda Inconclusa
Prestación Regulación y Control de los Servicios
de Saneamiento
Por Ing. Luis Moncada Gross
Tegucigalpa, M.D.C., 27 de Marzo de 2007
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Servicios de Saneamiento
3
72 Ciudades con Alcantarillado Sanitario
4
Tecnologías Tratamiento Aguas Residuales
Domésticas
5
Calidad Mantenimiento en 21 Lagunas de
Estabilización
Abandonada
Sin información
No. de lagunas
Muy poco mantenimiento
Mantenimiento aceptable
6
Cobertura Conexiones Alcantarillado
Proporción acumulada de sistemas que exceden el
valor de cobertura expresado en porcentajes.
7
Tecnología utilizada para disposición de excretas
en zona rural
NJS Consultants Co, Ltda nov 2005, estudio en 25
comunidades
8
Disposición In Situ
9
Marco Legal e Institucional
10
Marco Legal para Saneamiento

• Ley General de Administración Pública, contenida
  en el Decreto No.146-86 del 27 de octubre de
  1986, modificada mediante Decreto No.218-96.
  Publicado en La Gaceta No.28,148 del 30 de
  diciembre de 1996, el cual reforma los artículos
  3, 4, 14 , 15, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 43, 45 y
  46.
• Reglamento de Organización, Funcionamiento y
  Competencias del Poder Ejecutivo. Acuerdo
  Ejecutivo No.005-97, publicado en La Gaceta No.
  28,297 del 7 de junio de 1997.
• Código de Salud. Decreto 65-91.
• Reglamento General de Salud Ambiental. Acuerdo
  No.0094, publicado en La Gaceta No. 28,593 el 20
  de junio de 1998.
• Ley General Del Ambiente, Decreto No.104-93.
• Ley Marco Del Sector Agua Potable Y Saneamiento.
  Decreto No.118-2003, Publicado En Diario Oficial
  La Gaceta el día 8 de Octubre de 2003.

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RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Del Sector Agua
Potable y Saneamiento
Sec re t ar í a Sa L ud T S A
S E R N A U M A
Ente Regulador
C O N A S A
Secretario Ejecutivo
Espacios de Diálogo no Institucionales
SANAA
Secretaria Técnica
MUNICIPALIDADES
COMAS
Prestadores de Servicios
Juntas de Agua
USCL
USUARIO
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Responsabilidades Institucionales en Saneamiento
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Separación de funciones, según Ley Marco
ACTORES
FUNCIONES
MUNICIPALIDAD Y Juntas de Agua
PRESTACION de SERVICIOS
REGULACIÓN De la Calidad de la Prestación de los
Servicios
ENTE REGULADOR
C O N A S A Consejo Nacional de Agua Potable y
Saneamiento
POLÍTICA, PLANIFICACION, GESTION FINANCIERA, Y
COORDINACIÓN del Sector Agua Potable y Saneam.
ASISTENCIA TECNICA a Municipalidades y Juntas
de Agua
S A N A A
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Creación y Propósito del Ente Regulador
Créase la Institución denominada Ente Regulador
de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en
adelante conocida como Ente Regulador, como una
Institución desconcentrada adscrita a la
Secretaria de Estado en el Despacho de Salud, con
independencia funcional, técnica y
administrativa, el cual tendrá las funciones de
regulación y control de la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento en el
territorio nacional. (Artículo 9, Ley Marco) El
Ente Regulador establecerá los mecanismos de
control sobre las condiciones de prestación de
los servicios, los cuales serán de carácter
general y aplicación local, podrá contar con
asistencia de instancias regionales, municipales
y auditorías ciudadanas. (Artículo 9, Ley Marco)
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Atribuciones ERSAPS respecto a Saneamiento
Para el cumplimiento de las normas de calidad
requeridas en los servicios de agua potable y
saneamiento, el Ente Regulador velará porque los
prestadores cuenten con planes de inversión
viables, que les permitan gradualmente ejecutar
la construcción de las instalaciones de
saneamiento necesarias y el desarrollo de
proyectos de protección ambiental en las áreas de
cuencas, subcuencas y microcuencas en donde se
ubiquen los acuíferos o fuentes de agua
superficiales o del subsuelo y donde se realicen
los vertidos de efluentes. (Artículo 24, Ley
Marco) El régimen tarifario para saneamiento
será establecido por el titular para ser anexada
a la tarifa general del servicio. En el caso de
descargas no residenciales, los cargos por
saneamiento y protección ambiental serán
determinados en proporción al consumo de agua,
sin perjuicio del deber que tiene el usuario de
darle tratamiento a las aguas servidas. (Artículo
37, Ley Marco)
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Reglamentación atinente a saneamiento
17
Disposiciones Legales sobre Saneamiento
18
Disposiciones sobre Control de Vertidos
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Infracciones y Sanciones respecto a Saneamiento
Son Infracciones de los prestadores
Incumplimiento en las condiciones del tratamiento
de las aguas servidas (Art. 44, 1 L .M.) Son
infracciones de los usuarios las siguientes 4)
El vertido de aguas servidas industriales sin
previo tratamiento 5) El vertido de desechos,
efluentes u objetos no permitidos en el sistema
de alcantarillado sanitario 7) La disposición de
aguas residuales contraviniendo las normas de
salud y las reglamentaciones municipales en
lugares y en tiempo no autorizado por el
prestador. (Art. 46 L. M.)
20
Prestación y Vigilancia
21
Atribuciones Organizaciones Municipales
Sectoriales respecto a Saneamiento
22
Atribuciones de las UMAS que pueden tener
relación con Saneamiento
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Atribuciones de los Técnicos en Salud Ambiental
Vinculados con Agua y Saneamiento

• Coordinar actividades educativas en salud
  ambiental con centros de enseñanza, patronatos,
  ONGs objeto de socialización de Información
• Realizar inspecciones en las fuentes de agua y
  suelo para vigilar descargas industriales y
  domésticas de desechos sólidos y proteger la
  salud y el medio ambiente de la población.
• Implementar un plan de vigilancia del agua para
  consumo humano, con el objeto de evitar
  enfermedades de transmisión hídrica.
• Vigilancia informes de inspección y recomendación
  de acciones correctivas y denuncia ante la
  institución o dependencia correspondiente.

El manual del TSA contiene un guía para
inspección de sistemas de agua, vigilancia de
calidad del agua y toma de muestras. También
contiene la norma para construcción de letrinas
sanitarias (hoyo seco y cierre hidráulico).
Incluir referencia a un historial de la letrina
actualizado con énfasis en saneamiento.
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CONCLUSIONES

• En general, la tecnología aplicada, en el ámbito
  rural es adecuada falta mayor énfasis en
  educación sanitaria a nivel doméstico.
• La utilización del alcantarillado sanitario
  requiere mecanismos de estimulo para que los
  usuarios se conecten a las redes en servicio.
• Las disposiciones legales y reglamentarias
  constituyen un marco jurídico adecuado.
  Requiriéndose flexibilizarlo en relación con la
  exigibilidad de calidad de vertidos.
• Los mecanismos de vigilancia de los prestadores
  requieren un apoyo efectivo de las autoridades
  municipales.
• Los mecanismos de vigilancia de los usuarios
  requieren una participación activa de las UMAs y
  de los TSAs que actualmente no son parte de su
  responsabilidad.

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GRACIAS