Anlisis de la sostenibilidad del bosque natural en Costa Rica, considerando la multifuncionalidad am

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Análisis de la sostenibilidad del bosque natural
en Costa Rica, considerando la multifuncionalidad
ambiental, económica, social e institucional

• Rafael Sánchez

II Workshop Diversus, 2-4 Diciembre, Córdoba.
Argentina
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Consideraciones ambientales y de mercado para la
forma en que se asignan los bosques en el
paisaje caso Corredor Biológico San Juan la
Selva (CBSJLS), Costa Rica

• Maria Lixamania Pitacuar CATIE
• Objetivo general
• Analizar la forma en que se asignan los
  diferentes usos de la tierra ( producción de
  bienes privados) en el paisaje a través del
  mercado y cómo esto afecta la disponibilidad de
  los diferentes tipos de ecosistemas y la oferta
  de servicios ecosistémicos (bienes públicos) en
  el Corredor Biológico San Juan La Selva.
• Objetivos específicos
• Establecer cómo se ubican los diferentes usos de
  la tierra en relación con el mercado.
• Determinar cómo la ubicación de los usos de la
  tierra afecta la asignación de los diferentes
  tipos de bosque y la provisión de servicios
  ecosistémicos.
• Identificar los mecanismos de compensación que se
  requieren para proteger los servicios
  ecosistémicos a nivel de paisaje para la sociedad.

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Análisis de la sostenibilidad del bosque natural
en Costa Rica, considerando la multifuncionalidad
del manejo del ecosistema a nivel social e
institucional
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Tendencias en el sector forestal

• Se pronostica que Costa Rica no va a poder
  abastecer el mercado nacional en un 50 de la
  demanda de madera durante los próximos años
• Por un lado se reporta un incremento continuo en
  la cobertura forestal de país (Para el año 2005
  la cobertura forestal alcanzó un 48)
• Se identifica una situación de crisis donde la
  madera se agota, se incrementa el número de
  especies forestales en peligro de extinción y se
  presentan otros problemas relacionados a la falta
  de sustentabilidad en cuanto al uso del recurso
  forestal
• Existe una vulnerabilidad muy alta por las áreas
  de bosque secundario al cambio de uso de la
  tierra, debido la cual está pasando de pastos y
  policultivos a monocultivos, principalmente de
  piña, banano y naranja,

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Existencia de un marco Legal con algunas virtudes
para el manejo forestal sostenible

• Le da una mayor concientización al tema ambiental
  
• Descentralización y fortalecimiento institucional
  al sector por medio de los Regentes Forestales,
  Municipalidades y establecimiento de una Oficina
  Nacional Forestal (ONF) y la Comisión Nacional de
  Certificación Forestal (CNCF).
• Establece el Pago de Servicios Ambientales

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La sostenibilidad del pago por servicios
ambientales

• El financiamiento este instrumento es financiado
  por medio de la factura petrolera (alrededor del
  5 del total), empréstitos internacionales,
  donaciones y aportes voluntarios de empresas
• La sostenibilidad del pago de servicios
  ambientales aún no está asegurada, porque sus
  fondos mayoritariamente provienen de impuestos y
  de empréstitos que, al final, son cubiertos por
  la sociedad costarricense, cuya voluntad de
  seguir pagando puede cambiar súbitamente a causa
  de la crisis económica y energética mundial.

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Algunos componentes específicos de la crisis del
sector forestal

• La demanda de madera creció de manera súbita,
  sobrepasando la capacidad de abastecimiento
  producto del crecimiento en la demanda de tarimas
  para la exportación de productos y la
  construcción en zonas costeras.
• A pesar de las planificación y los incentivos no
  se logró alcanzar la sustentabilidad productiva
  necesaria las plantaciones no cumplieron con las
  expectativas productivas iniciales la madera
  siguió saliendo de sistemas no sustentables
  (sistemas agroforestales sin manejo adecuado,
  bosques primarios, plantaciones que no se
  renuevan). Esta situación se ha mantenido hasta
  el 2008.
• A pesar del éxito de los programas de servicios
  ambientales , este apenas a alcanzado el 18 de
  la cobertura forestal en el año 2005,
  permaneciendo insatisfecha la demanda de pago de
  servicios que ejercen muchos propietarios de
  bosque
• La legislación que regula la actividad forestal
  presenta vacíos o deficiencias en aspectos
  relacionados al manejo de la biología
  reproductiva y de poblaciones de las especies
  taladas, penalización por faltas y cobro y
  distribución de impuestos.

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Supuestos del estudio

• Las políticas macroeconómicas del país (apertura
  de mercados, atracción de inversión extranjera
  directa y promoción de exportaciones) ha
  modificado el cambio de uso de la tierra.
• Las políticas de conservación del bosque no
  define el uso la tierra
• El problema de la deforestación y la tala ilegal
  es causado por una baja percepción de la
  rentabilidad social del bosque
• El cambio uso de la tierra que se da hoy en día
  para los bosque naturales en Costa Rica, no
  obedece a la expansión de la frontera agrícola,
  sino esta en función de la renta alterna (acceso
  al recurso), e incentivos

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Justificación del problema
Proporción del volumen aprovechado irregularmente
(Abuso) en permisos otorgados en áreas
agroforestales antiguas y recientes (inventarios
forestales, certificados de origen agroforestal y
permisos PP) y bosques natural (planes de
manejo).
Fuente SINAC, 2002
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Causas subyacentes a la problemática de la
rentabilidad del manejo forestal y el cambio de
uso

• Factores Endogenos
• Conflictos entre paradigmas
• Estándares de MFS
• No incentivos que compensen las restricciones
• Impedimentos de ley zonas protección, especies
  vedadas, EIA
• Factores Exógenos
• Economía de frontera Agrícola
• Árbol no se considera bien de capital en sector
  bancario y de seguros
• Usos alternativos de la tierra mas rentables
• Mercado de madera distorsionado
• Institucionales
• Alto costo de acceso a la legalidad
• Sistema de control ineficaz
• Institucionalidad débil

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Planteamiento del problema

• Cómo conservar el bosque de tal manera que sea
  rentable para el inversionista privado y
  sostenible a nivel social y ambiental en Costa
  Rica?
• Cuáles con los criterios que determinan la
  deforestación tomando en cuenta la rentabilidad
  social y la legislación actual?
• Qué tipo de políticas se pueden sugerir para
  eliminar la deforestación tomando en cuenta el
  manejo sostenible del bosque natural

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Enfoque metodológico
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MODELO ANALITICO
Sostenibilidad Ambiental Interés público
Impacto Ambiental
Deforestación y TI producen perdida de
biodiversidad a a nivel de Paisaje (Impacto
indirecto UM)
Impacto Total (UM/Paisaje)
Impacto Indirecto UM
Impacto Directo UM
10m3
Tasa de aceptación
Intensidad de Manejo (IA)
Precio Tierra
Sostenibilidad Económica Interés privado
Percepción subjetiva de Rentabilidad (social)
Rentabilidad (VB)
(Tattenbach, 2004)
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Modelo empírico

• Se utilizara un modelo econométrico para explicar
  la reducción de la deforestación, basado en la la
  renta alterna de la tierra Rar y del valor
  esperado del PSA khcr . A un precio constante
  para los servicios ambientales, la deforestación
  esta en función del costo de oportunidad de la
  tierra (renta alterna) y del valor esperado del
  PSA (proporción de penetración del PSA por parte
  de los propietarios)
• Se parte de la premisa que el valor esperado del
  PSA es inelástica. Como se menciono existe una
  gran demanda insatisfecha por parte de los
  productores de bosque para accesar al programa.
  Por otro lado la inclusión de la variable PSA
  tiene signo negativo ya que ha sido tomada como
  un instrumento político diseñado para compensar
  el costo de oportunidad de otras alternativas en
  la utilización de la tierra, Pagando a los
  propietarios para preservar y conservar su
  tierra.
• El calculo del valor esperado del pago de
  servicios ambientales. Utilizando una ponderación
  de la participación de los áreas reclutadas bajo
  acuerdos voluntarios por el año en que ingresaron
  al programa de la institución.
• El análisis de la renta alterna de un bosque
  natural se hará en base al índice de costo de
  oportunidad de la tierra basado en cercanía a
  caminos, previamente validado por Leclerc y
  Rodríguez (1998). La razón de utilizar este
  indicador es que ya se tienen diferentes censos
  para hacer el análisis de rentabilidad con base
  en diferentes tipologías de bosques en la zona
  de estudio
• Análisis de sensibilidad tomando en cuenta otras
  variables que afectan el manejo sostenible del
  bosque (precio de la madera, acceso, comercio de
  la madera, restricciones legales y ONGs)

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Área de estudio
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GRACIAS rsanche_at_una.ac.cr