LA REPARACI

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LA REPARACIÓN INTEGRAL DEL DAÑOINTERVENCIÓN DE
LAS CONTRALORÍASLey 906 de 2004Pedro Oriol
Avella FrancoFiscal Delegado ante el
TribunalSuperior de Bogotá
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OBJETIVO

• Verificar si las contralorías del país concurren
  al proceso penal cuando el patrimonio de éstas,
  como el de los sujetos objeto de su vigilancia
  fiscal, ha sido afectado de manera negativa como
  consecuencia de una conducta punible.

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SUMARIO

• Las víctimas en el proceso penal - evolución
  normativa y jurisprudencial
• En la Ley 600 de 2000
• El desarrollo jurisprudencial
• En el sistema acusatorio
• Generalidades
• Los Arts. pertinentes de la Ley 906 de 2004
• Citas jurisprudenciales
• Esquema del Proceso Penal Ley 906 de 2004
• El Incidente de Reparación Integral
• El desarrollo jurisprudencial
• Eventos Procesales - Intervención de la Víctima
• En el curso normal del proceso
• En las formas anticipadas de terminación del
  proceso
• Comentarios sobre casos concretos en Unidades de
  Bogotá
• Conclusiones

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Las víctimas en el proceso penal evolución
normativa y jurisprudencial I

• Sentencia C-1149 de 2001.
• La acción civil es de naturaleza esencialmente
• indemnizatoria teniendo como finalidad única y
• exclusiva el restablecimiento del derecho y el
• resarcimiento del daño ocasionado con la
• conducta punible a la víctima o perjudicado,
  ...
• Sentencia T-249 de 2003, MP. Eduardo Montealegre
  Lynett.
• C-228 de 2002 MM. PP. Manuel José cepeda Espinosa
  y Eduardo Montealegre Lynett. El derecho de las
  víctimas a participar en el proceso penal, se
  encuentra ligado al respeto de la dignidad
  humana.

5
Las víctimas en el proceso penal evolución
normativa y jurisprudencial II

• Sentencia C-454 de 2006
• es evidente en consecuencia, que exista un
  claro interés de las víctimas y perjudicados con
  la conducta investigada de acceder a la
  indagación desde sus inicios, a efectos de
  contribuir positivamente al recaudo del material
  que dará soporte a la imputación y la acusación,
  eventos perfectamente compatibles con sus
  derechos a la verdad, a la justicia y a la
  reparación.
• Sentencia C-209 de 2007
• Sentencia C-516 de 2007 Víctima Perjudicado
• Daño real, concreto y específico.
• Dignidad, participación, tutela judicial efectiva
• Daño directo cierto, persona perjudicada, nexo
  de causalidad

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En la Ley 600 de 2000 -desarrollo
jurisprudencial

• Art. 137 El perjudicado y sus sucesores
• Intervención prevalente de la Contralorías. Inex
  C-228 de 2002.
• Art. 50 rechazo... quien la promueve no es
  perjudicado directo.
• El desarrollo jurisprudencial
• T-378 de 2007

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Por qué el sistema Acusatorio I

• MODELO DE
• ESTADO
• Y
• SISTEMA
• PENAL

• ESTADO
• SOCIAL
• Y
• DEMOCRATICO
• DE
• DERECHO

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Acto Legislativo 3 de 2002
Respuesta
Sistema Inquisitivo
Sistema Mixto

• Impunidad
• Ineficiciencia
• Ineficacia
• Lentitud
• Incredulidad

SISTEMA PENAL COLOMBIANO Carta Política
1991 Leyes 599 y 600/2000
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Las víctimas en el sistema acusatorio

• Normatividad básica
• Art. 250 de la Const. Pol.
• 6. Solicitar ante el juez de conocimiento las
  medidas judiciales necesarias para la asistencia
  a las víctimas, lo mismo que disponer el
  restablecimiento del derecho y la reparación
  integral a los afectados con el delito.
• 7. Velar por la protección de las víctimas, los
  jurados, los testigos y demás intervinientes en
  el proceso penal, la ley fijará los términos en
  que podrán intervenir las víctimas en el proceso
  penal y los mecanismos de justicia restaurativa.
• Ley 906 de 2004
• Art. 11. Derechos de las víctimas.
• 132 y ss. Definición, derechos, intervención,
• 340 Determinación de la calidad de víctima
• 102 y ss. Incidente de reparación integral

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Las víctimas en el sistema acusatorio

• Doctrina Constitucional
• Sentencia C-454 de 2006 es evidente en
  consecuencia, que exista un claro interés de las
  víctimas y perjudicados con la conducta
  investigada de acceder a la indagación desde sus
  inicios, a efectos de contribuir positivamente al
  recaudo del material que dará soporte a la
  imputación y la acusación, eventos perfectamente
  compatibles con sus derechos a la verdad, a la
  justicia y a la reparación.
• Sentencia C-209 de 2007
• Sentencia C-516 de 2007

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Estructura Código de Procedimiento PenalLey 906
de 2004
12
Actores y fases delProceso Penal Colombiano
Procuraduría
FISCAL
INVESTIG.
CONOCIMIENTO
Indagación
Juicio
Investigación
Víctima
Defensor
Imputado
Indiciado
JUEZ
CONTROL DE GARANTÍAS
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Estructura de la Persecusión Penal
Min. Púb. Víctima
INVESTIGADOR
FISCAL
Principio de Oportunidad
Pcipio. de Oportunidad
I N V E S T I G A C
Programa Metodológico
Noticia Criminal
Informe Ejecutivo
Recolecc. Elementos Materiales de Prueba
Indagación
Formulación de la Imputación
Juez Control de Garantías
Preclusión
Medidas de Aseguramiento
JUEZ
JUICIO
Escrito de Acusación
Audiencia de Formulación de Acusación
Audiencia Preparatoria
AUDIENCIA JUICIO ORAL
Audiencia de Sentencia
3 días

• incompetencia
• impedimentos
• recusaciones
• nulidades

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INCIDENTE REPARACION INTEGRAL
Incorporación Sentido del Fallo

• Juicio Oral
• Sentido del fallo

rechazo
Apertura Incidente reparación
Audiencia Pública Formulación de pretensión
Audiencia Pública Respuesta a la pretensión
Audiencia Pública pruebas Alegaciones y fallo
8 días
8 días
Víctima Ministerio Público Fiscal
Formulación pretensión Indicación de
pruebas Calidad de Víctima Conciliación
Conciliación Ofrecimiento Pruebas del
Responsable
Conciliación Practica de Pruebas Fallo
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FORMAS DE TERMINACION ANTICIPADA DEL PROCESO PENAL

• El archivo C-591/05
• La conciliación
• Los preacuerdos C-516/07
• El principio de Oportunidad
• Resoluciones Nos. 0-6657 y 0-6658 de Diciembre
  30 de 2004 C-979/05 C-095/07
• La Absolución Perentoria
• La preclusión C-209/07

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Comentarios sobre casos concretos en Unidades de
Bogotá.

• La intervención de las Contralorías se ha
  limitado al aporte de noticia criminal y al
  suministro de evidencia.
• Entre otros son Órganos que ejercen funciones
  permanentes de Policía Judicial de manera
  especial dentro de su competencia
• Art. 202-2. La Contraloría General de la
  República
• Art. 202-4. Las entidades públicas que ejerzan
  funciones de vigilancia y control

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CONCLUSIONES

• Las Contralorías pueden tener la calidad de
  víctima y por tanto deben intervenir en el
  Proceso Penal, cuando así sea.
• La oportunidad de su intervención, se enmarca en
  la norma general del artículo 137 de la Ley 906
  de 2004 de acuerdo con el cual las víctimas del
  injusto, en garantía de los derechos a la verdad,
  a la justicia y a la reparación, tienen la
  potestad de intervenir en todas las fases de la
  actuación.
• También puede intervenir a propósito de
  preacuerdos y negociaciones, así como respecto de
  las formas de terminación anticipada del proceso.

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LA REPARACIÓN INTEGRAL DEL DAÑOINTERVENCIÓN DE
LAS CONTRALORÍASLey 906 de 2004GRACIASPedro
Oriol Avella FrancoFiscal Delegado ante el
TribunalSuperior de Bogotá