Taller Propuesta de Reglamento Regional de Reconocimiento Mutuo en los diferentes sectores: Normativ

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Taller Propuesta de Reglamento Regional
de Reconocimiento Mutuo en los diferentes
sectores Normativo, regulatorio y de evaluación
de la conformidadExpositor Augusto
MelloInvitada especial Katelyne Ghémar8 y 9
de Octubre 2009Hotel Vista Real ,Guatemala
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ÍNDICE

• Introducción y objetivo del taller
• Marco Jurídico El Acuerdo OTC de la OMC y el
  concepto de Reconocimiento Mutuo
• Armonización, Equivalencia y alcance de los ARM
• ARM en el marco de procesos de integración
  regional
• La experiencia de Centroamérica en ARM
• Bases para una propuesta de ARM

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Objetivo del Taller

• Se trata esencialmente de
• Conocer y debatir el principio de Reconocimiento
  Mutuo, sus distintas aplicaciones que permitan
  contar con criterios y metodologías para
  discriminar prioridades de armonización a nivel
  regional para fines del mercado interno y ámbitos
  de mutuo reconocimiento de los reglamentos,
  normas nacionales y PEC
• Conocer la experiencia europea en materia de
  Reconocimiento Mutuo
• Sentar las bases para una propuesta de RM, su
  utilidad, tanto para facilitar el comercio
  intra-región como para apoyar las exportaciones
  con los socios comerciales.

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RM Una necesaria distinción

• Aspectos Internos (Integración regional)
• Facilitar comercio intraregional
• Eliminar obstáculos innecesarios
• Reducir costos y estimular competitividad
• RM versus Armonización
• Aspectos Externos (Comercio con terceros - ARM)
• Facilitar acceso a mercados externos
• Incrementar exportaciones
• Mejora de la infraestructura de la calidad

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1. Introducción Contexto y Nociones Básicas
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1.1 El Marco Jurídico Internacional

• El Acuerdo OTC de la OMC

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El Acuerdo OTC y sus obligaciones

• Porque un Acuerdo OTC?
• Conceptos y procedimientos claves
• Las principales obligaciones (para Miembros del
  Acuerdo OTC)
• Ejemplos prácticos de Obstáculos técnicos al
  comercio innecesarios
• Paneles OTC

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Tariffs (1)
Promedio arancelario ponderado (importación)
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Tariffs (2)

aranceles
?
1947
2005
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Obstáculos Técnicos al Comercio Internacional
CUSTOMS - ADUANAS
PAÍS 1
PAÍS 2
Intercambio de Productos
Intercambio de Productos
OTROS REQUISITOS
OTROS REQUISITOS
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POR QUÉ UN ACUERDO?
Necesidad de un Marco Jurídico
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Alcance y ámbito de aplicación
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Objetivos legítimos preámbulo y art. 2.2

• Protección de la seguridad o la salud de las
  personas
• Ej. Reglamentos nacionales que exigen que los
  vehículos automóviles lleven cinturones de
  seguridad o que los enchufes se fabriquen de
  manera que protejan a los usuarios de shocks
  eléctricos.
• Protección de la salud y la vida de los animales
  y los vegetales
• Ej. Prohibición de la captura de peces de
  especies amenazadas antes de que hayan alcanzado
  determinado tamaño.
• Protección del medio ambiente
• Ej. Reglamentos relativos al reciclado del papel
  y los productos plásticos y a los niveles de
  emisión de gases de los vehículos a motor.

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Objetivos legítimos preámbulo y art. 2.2

• Prevención de prácticas que induzcan a error
• Ej. La protección de los consumidores mediante
  su información, en forma principalmente de
  prescripciones en materia de etiquetado. Otros
  reglamentos incluyen prescripciones en materia de
  clasificación y definición, embalaje y medidas
  (tamaño, peso, etc.) para impedir prácticas que
  induzcan a error.
• Otros objetivos
• La calidad, la armonización técnica o,
  simplemente, la facilitación del comercio. Los
  reglamentos que exigen que las frutas, legumbres
  y hortalizas alcancen un determinado tamaño para
  poder ser objeto de comercio.

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Acuerdo OTC las disposiciones y su interpretación

• Acuerdo OTC de la OMC
• Pagina OTC http//www.wto.org/spanish/tratop_s/t
  bt_s/tbt_s.htm  
• Texto Acuerdo formato pdf http//www.wto.org/spa
  nish/docs_s/legal_s/17-tbt.pdf
• La gestión del acuerdo es llevada a cabo por el
  Comité sobre Obstáculos al Comercio que emite
  decisiones (vinculantes) y recomendaciones
  (buenas practicas) sobre las disposiciones del
  acuerdo.
• El Secretariado del Acuerdo OTC las publica.
• G/TBT/1/rev.9 http//docsonline.wto.org/DDFDocume
  nts/v/G/TBT/1R9.doc
• Además ciertos aspectos del Acuerdo OTC han sido
  interpretados por el Grupo Especial y el Órgano
  de Apelación en varios asuntos (hormonas,
  amianto, sardinas).

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Acuerdo OTC campo de aplicación

• Acuerdo OTC de la OMC
• Se aplica al comercio de mercancías, tanto
  productos industriales como agrícolas (Art. 13
  OTC)
• Las medidas vigentes en 1995 y las implementadas
  después
• De forma específica, se aplica a tres tipos de
  disposiciones definidas en el Anexo 1 (Art. 1
  OTC)
• Reglamentos técnicos
• Normas
• Procedimientos de evaluación de la conformidad

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Qué es un Reglamento Técnico?

• documento en el que se establecen las
  características de un producto o los procesos y
  métodos de producción con ellas relacionados, con
  inclusión de las disposiciones administrativas
  aplicables, y cuya observancia es OBLIGATORIA.
  También puede incluir prescripciones en materia
  de terminología, símbolos, embalaje, marcado o
  etiquetado aplicables a un producto, proceso o
  método de producción, o tratar exclusivamente de
  ellas.

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Qué es una Norma Técnica?

• documento aprobado por una institución
  reconocida, que prevé, para un uso común y
  repetido, reglas, directrices o características
  para los productos o los procesos y métodos de
  producción conexos, y cuya observancia NO es
  obligatoria. También puede incluir prescripciones
  en materia de terminología, símbolos, embalaje,
  marcado o etiquetado aplicables a un producto,
  proceso o método de producción, o tratar
  exclusivamente de ellas.

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Un Procedimiento de Evaluación de la Conformidad?

• Son procedimientos técnicos (ensayos,
  verificaciones, certificaciones) que permiten
  confirmar que los productos cumplen con las
  prescripciones enunciadas en reglamentos técnicos
  y normas.
• ? definición bastante amplia, permite cubrir
  varios tipos de inspecciones y de control de
  conformidad de los reglamentos técnicos.
• Ejemplo verificación del etiquetado de un
  producto textil por las aduanas.

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Importante tener en cuenta que con el Acuerdo
otc

• La OMC no tuvo como objetivo regular el
  desarrollo de RT, NT y PEC (que ya existían).
• La OMC solo quiso evitar que este desarrollo
  afecte negativamente el comercio.
• No se presenta una carta de instrucciones para
  hacer regulaciones o normas. Las indicaciones
  sobre este tema son algunas limitaciones y dar
  garantía para el comercio fluido.

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Acuerdos clasificación

• Acuerdos Multilaterales
• De carácter Global o Regional, intervienen varios
  países. Ejem OMC, ILAC, EA, IAAC
• Acuerdos Bilaterales
• Entre dos países o bloques. Ejem. USA-EC,
  Auatralia-EC, Mercosur-EC
• Los Acuerdos pueden ser Gobierno a Gobierno o No
  Gubernamentales