La gobernabilidad metropolitana: nuevos escenarios para el desarrollo urbano y territorial del rea M

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La gobernabilidad metropolitana nuevos
escenarios para el desarrollo urbano y
territorial del Área Metropolitana de Santiago
III Seminario de Rideal, Toulouse 2005 Arturo
Orellana y Gloria Yáñez Instituto de Estudios
Urbanos y Territoriales
2
1890
Fuente Iván Poduje (2004)
3
1940
Fuente Iván Poduje (2004)
4
1970
Fuente Iván Poduje (2004)
5
1980
Fuente Iván Poduje (2004)
6
1990
Fuente Iván Poduje (2004)
7
2002
Fuente Iván Poduje (2004)
8
Porcentaje de la población nacional que vive en
la ciudad principal
Fuente Galetovic (2005)
9
Índice de Prioridad Social para la AMS
10
Variación intercensal de viviendas ocupadas
1992-2002
Fuente Instituto Nacional de Estadísticas, Censo
1992 Y 2002, Gobierno de Chile
11
Cambios en el sector ABC1 1992-2002(población
mayores ingresos)
De Mattos, Riffo y Yánez (2005)
12
Variación intercensal de concentración de
directivos profesionales 1992-2002
De Mattos, Riffo y Yánez (2005)
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Base de conflictos socioterritoriales

• La creciente preocupación de la población por la
  calidad, los recursos, la seguridad y la
  identidad (Nel.lo, Camagni)
• La crisis de confianza en las formas
  institucionales de expresión y representación
  ciudadana, tanto de instituciones como de
  partidos (Beck, Dahrendorf, Wacquant)
• Las debilidades de las políticas territoriales
  (infraestructura, energía, equipamiento y
  urbanismo)
• Proliferación de reacción local de NIMBY por
  parte de la ciudadanía

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Aquí no!!!.....lo que ayer no encontraba
oposición.

• Un vertedero
• Una planta de tratamiento de aguas
• Un centro de rehabilitación de drogadictos
• Una nueva cárcel
• Un centro de acogida de personas en riesgo
  social
• Una industria con chimenea
• Una solución habitacional con viviendas sociales
• Una autopista urbana
• Entre otros

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Participación Inversión Pública Efectiva (IPE)
Fuente Elaboración propia, datos Mideplan (2004)
16
Participación promedio Inversión Pública Efectiva
(IPE) en período 1992-2002
Fuente Elaboración propia, datos Mideplan (2004)
17
Valores promedio por comuna en la AMS
18
Localización de proyecto inmobiliarios en la
periferia del AMS para sectores de altos
ingresos
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Cambios en la configuración socioespacial de la
periferia de la AMS

• Urbanización no ciudad
• Barrios cerrados no conectados con entorno
• Internalización de las carencias de la periferia
  por nuevos residentes
• Exportación de la identidad territorial de origen
  de grupos directivos profesionales
• Cambios en la estructura de demandas sociales a
  escala local con manifiesto signos de dualización
• Instalación de progresivos de segmentos sociales
  con interés de un abordaje al poder local

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Conclusiones

• La configuración socioespacial modela las
  demandas sociales a escala local, lo que incide
  significativamente en la gobernabilidad
  metropolitana.
• En los municipios de la periferia, en virtud de
  los nuevos desarrollos inmobiliarios, para
  estratos sociales medios-altos y altos, se abren
  progresivamente puntos de conflictos
  territoriales.
• Los conflictos territoriales que se proyectan
  desde las periferias se construyen en parte,
  porque los nuevos residentes traen consigo una
  entidad de origen y además porque no buscan en
  los hechos integrarse con la comunidad local.
• Las periferias se proyectan progresivamente como
  nuevos subcentros o nodos articuladores de la
  estructura espacial del poder del área
  metropolitana.
• Finalmente las transformaciones en la
  configuración socioespacial, mantiene el patrón
  de origen, fuertemente concentrado aún, pero abre
  nuevos escenarios para la gobernabilidad
  metropolitana, desde las periferias, cuyas
  actuaciones tendrán efecto en el desarrollo
  territorial y urbano también de la región.