Planificaci

1
Planificación, instrumentos de gestión y
educación en los gobiernos locales de Piura

• Lucía Wiener
• Silvia Espinal
• Tania Pango

Agosto, 2009
2
Información recogida
Plan de Desarrollo Concertado Según encuesta Obtenido
Plan de Desarrollo Concertado 56 40
Plan Operativo Institucional Según encuesta Obtenido
Plan Operativo Institucional 41 12
3
Documentos recogidos para el estudio
PDC, POI y PP PDC, POI y PP
Tres instrumentos 9
Dos instrumentos 33
Un instrumento 19
Ningún instrumento 3
TOTAL 64
PDC Y POI obtenidos a través de trabajo de
campo y páginas web oficial de las
municipalidades PP Obtenido a través del portal
del MEF http//presupuesto-participativo.mef.gob.p
e/portal_pp/html/index.php
4
Metodología

• Criterios que guiaron la revisión de documentos
• Análisis de los componentes del PDC Visión,
  objetivos, diagnóstico, actividades.
• Análisis de los componentes del POI Objetivos,
  estrategias, plan de actividades
• Análisis de las actividades del PP
• Coherencia interna y coherencia entre ellos
• Cómo esta conceptualizada la educación e
  identificar importancia de esta

5
Plan de Desarrollo Concertado
? se forman hombres y mujeres con valores e
identidad local.sus vías de comunicación se
articulan al eje binacional Sullana-Lancones-Alamo
rlas bondades de su valle tienen una gran
receptividad para el turismo religioso y
ecológico insertos en el circuito turístico
provincial, etc.
Claridad de la Visión planteada en el PDC Claridad de la Visión planteada en el PDC
Visión clara, vinculada al contexto 27
Visión presenta sólo ideales generales 10
No aparece visión 2
TOTAL 39
? Distrito, con participación de autoridades y
sociedad civil, logra objetivos y metas para una
vida digna de sus pobladores
6
Plan de Desarrollo Concertado
Relación entre visión y diagnóstico de la problemática local (vía FODA o no) Relación entre visión y diagnóstico de la problemática local (vía FODA o no)
Existe fuerte relación 32
No existe ninguna relación 4
No aparece un diagnóstico o visión 3
TOTAL 39
7
Plan de Desarrollo Concertado
Relación entre Visión y objetivos estratégicos Relación entre Visión y objetivos estratégicos
Existe fuerte relación 28
Existe débil relación 8
No aparece visión u objetivos 3
TOTAL 39
8
Plan de Desarrollo Concertado
Relación entre diagnóstico (FODA) y objetivos estratégicos Relación entre diagnóstico (FODA) y objetivos estratégicos
Alta coherencia entre diagnóstico y objetivos 32
Débil relación 5
Ninguna relación 0
No aparece objetivos o diagnóstico 2
TOTAL 39
9
Educación en el PDC

• Educación escolar
• Educación en sentido amplio

10
Educación en el PDC
? Cristo nos Valga Es un distrito que cuenta
con una agricultura y ganadería tecnificada y
diversificada Las familias de la capital y
anexos del distrito tienen servicios básicos de
calidad una educación moderna para el desarrollo
humano sustentable y con profesores capacitados
en políticas y estrategias educativas Población
organizada y juventud capacitada, competitiva y
comprometida con el desarrollo local Cuenta con
un gobierno y autoridades locales con capacidad
de gestión, comprometidas con la planificación y
el desarrollo concertado con las organizaciones e
instituciones activas del distrito.
Educación aparece como parte de la Visión Educación aparece como parte de la Visión
Aparece en ambos sentidos 5
Aparece sólo en sentido amplio 13
Aparece sólo en sentido escolar 8
Educación no aparece como parte de la Visión 11
No hay visión 2
TOTAL 39
11
Educación en el PDC
Educación aparece dentro del diagnóstico (FODA) Educación aparece dentro del diagnóstico (FODA)
Aparece en ambos sentidos 31
Aparece sólo en sentido amplio 0
Aparece sólo en sentido escolar 7
Educación no aparece dentro del diagnóstico 0
No se cuenta con diagnóstico 1
TOTAL 39
12
Educación en el PDC

• Ejemplos de ejes donde la educación es
  protagónica
• -San Miguel de El Faique Educación, cultura y
  deporte Los docentes bien capacitados y
  comprometidos con el desarrollo que brindan un
  servicio de calidad en centros educativos
  equipados adecuadamente además en el distrito,
  el analfabetismo se ha erradicado con la
  participación concertada de instituciones y
  organizaciones de base.
• -Sicchez Educación
• -La Arena Desarrollo humano y mejoramiento de la
  gestión educativa
• Lalaquiz Mejoramiento de la educación, promoción
  e identidad cultural

Se plantean ejes estratégicos en torno al tema educativo Se plantean ejes estratégicos en torno al tema educativo
Educación es parte central de un eje estratégico 28
Educación está considerada en uno de los ejes estratégicos pero no de manera protagónica 10
Educación no está considerada en ningún eje 0
No se cuenta con ejes estratégicos 1
TOTAL 39
13
Educación en el PDC
Importancia de la educación dentro de los objetivos estratégicos Importancia de la educación dentro de los objetivos estratégicos
Educación aparece como factor clave 19
Educación tiene una presencia regular 10
Educación es apenas mencionada 8
Educación no aparece dentro de los objetivos 0
No se cuenta con objetivos estratégicos 2
TOTAL 39
14
Educación en el PDC
Proyectos y actividades del plan de inversiones Proyectos y actividades del plan de inversiones
25 a más 15
11-25 16
0-10 4
Educación no está incluida en plan 0
No incluye Plan 4
TOTAL 39
15
PDC Destacables Balance General

• Municipalidad Provincial de Ayabaca
• Municipalidad Distrital de San Miguel de el
  Faique
• Municipalidad Distrital La Matanza

16
Plan Operativo Institucional
Importancia de la educación dentro de los objetivos del POI Importancia de la educación dentro de los objetivos del POI
Educación como clave dentro de los objetivos 1
Educación mencionada frecuentemente 1
Educación apenas mencionada 3
No aparece educación dentro de los objetivos 2
TOTAL 7
17
Plan Operativo Institucional
Estrategias y/o lineamientos de política referidos al tema educativo Estrategias y/o lineamientos de política referidos al tema educativo
POI no incluye estrategias y/o lineamientos de política referidos a educación 2
POI no incluye estrategias y/o lineamientos de política 5
TOTAL 7
18
Plan Operativo Institucional
Objetivos relacionados a educación tienen un correlato en actividades Objetivos relacionados a educación tienen un correlato en actividades
Objetivos se ven plasmados en actividades 3
Objetivos no se ven plasmados en actividades 2
No se cuenta con actividades 2
TOTAL 7
19
Plan Operativo Institucional
Cómo está conceptualizada la educación dentro de las actividades Cómo está conceptualizada la educación dentro de las actividades
Educación aparece en ambos sentidos 1
Educación aparece mayoritariamente en sentido amplio 3
Educación aparece mayoritariamente en sentido escolar 1
No se cuenta con plan de actividades 2
TOTAL 7
20
PDC y POI
Relación entre ejes estratégicos del PDC y objetivos del POI referidos a educación Relación entre ejes estratégicos del PDC y objetivos del POI referidos a educación
Fuerte relación, especifica 0
Solo menciona y concretiza algunos temas 1
Sólo Repite 2
Nula relación 3
No se cuenta con ejes 1
TOTAL 7
21
PDC y POI
Relación entre objetivos estratégicos del PDC y actividades del POI referidos a educación Relación entre objetivos estratégicos del PDC y actividades del POI referidos a educación
Fuerte relación, desagrega, especifica 2
Solo menciona y concretiza algunos temas 1
Sólo Repite 1
Nula relación 1
No se cuenta con actividades 2
TOTAL 7
22
Presupuesto Participativo
Relación entre objetivos del PDC y proyectos del PP Relación entre objetivos del PDC y proyectos del PP
Fuerte relación 1
Débil relación 31
Ninguna relación 4
No se cuenta con objetivos o PP 3
TOTAL 39
23
Presupuesto Participativo
Promedio de de proyectos del PP destinados a
educación
Mínimo 1
Promedio 20.4
Máximo 44
Educación escolar Educación escolar Educación en sentido amplio TOTAL
Infraestructura educativa Otros Educación escolar Educación en sentido amplio TOTAL
Mínimo 0 0 0  
Promedio 69.9 4.2 25.9 100
Máximo 100 50 60  
24
Presupuesto Participativo
Promedio de del monto de inversión destinado a
educación
Mínimo 0
Promedio 15.1
Máximo 40
Educación escolar Educación escolar Educación en sentido amplio TOTAL
Infraestructura educativa Otros Educación escolar Educación en sentido amplio TOTAL
Mínimo 0 0 0  
Promedio 68.5 3.5 28 100
Máximo 100 36.8 78.8  
25
Uso del PDC
Fuente 54 respuestas de Gerentes Municipales a
encuestas realizadas
26
Para qué se ha usado el PDC ()
Presupuesto Participativo 46
Proyectos de inversión 16
Elaboración del presupuesto anual 12
Monitorear y evaluar el avance 12
Recién lo han aprobado/no lo han utilizado 6
Para elaborar el POI 6
Otros 2
TOTAL 100
Fuente 51 respuestas de Gerentes Municipales a
encuestas realizadas
27
Uso del POI
Fuente 41 respuestas de Gerentes Municipales a
encuestas realizadas
28
Para qué se ha usado el POI ()
Orientar la gestión/toma de decisiones 37
Monitorear y evaluar avance de la gestión 26
No lo ha utilizado/no recuerda 17
Guía de otros documentos 11
Presupuesto Participativo 3
Otros 6
TOTAL 100
Fuente 35 respuestas de Gerentes Municipales a
encuestas realizadas
29
Reflexiones

• Instrumentos de gestión
• - Por qué son importantes?
• Continuidad y largo plazo
• - Debilidad institucional
• - Proceso Participativo
• - Articulación de instrumentos
• Educación en los instrumentos
• - Presente en el PDC
• - Menos en el POI
• - Activismo pero sin políticas planificadas

30
Reflexiones

• Posibles explicaciones
• - Debilidad de las capacidades municipales?
• - Falta de visión para el desarrollo local?
• - Prioridad a obras que se vean?
  (Infraestructura)
• - Marco Normativo tradicional?
• Nuevo Contexto
• - Ley Orgánica de Municipalidades
• - Descentralización
• - Experiencias del Plan Piloto de
  Municipalización