Gobernabilidad y Anticorrupcion Evidencia Empirica en America Latina

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Gobernabilidad y AnticorrupcionEvidencia
Empirica en America Latina

• Daniel Kaufmann
• Presentación para el programa Gobernabilidad y
  Anti-Corrupcion Diseno de Planes y Estrategias e
  Intrumentos para el control de la corrupcion
• Lunes, 21 de Octubre
• Argentina, Ecuador y Washington DC
• www.worldbank.org/wbi/governance

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Mapa Mundial del Control de la Corrupción
Source for data http//www.worldbank.org/wbi/gove
rnance/govdata2001.htm Map downloaded
fromhttp//info.worldbank.org/governance/kkz/gov2
001map.asp Colors are assigned according to the
following criteria Red, 25 or less rank worse
Orange, between 25 and 50 Yellow, between 50
and 75 Light Green between 75 and 90 Dark
Green above 90
3
Control de la Corrupción un Indicador (2000/01)
Good Corruption Control
Margin of Error
Corruption Level
GOOD
POOR
Source Governance Matters, 1999, PRWP 2196 by
Kaufmann, Kraay and Zoido. http//www.worldbank.or
g/wbi/governance/
4
Gobernalibidad Impacta Positivamente al
Desarrollo
5
La gobernabilidad es fundamental para el
crecimiento y reducción de pobreza
Ingreso per.. capita vs.
Estado de derecho
10000
9000
8000
7000
Ingreso per. capita
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Débil
Promedio
Fuerte
Estado de derecho
Desarrollo
x
Dividendo
6
los derechos de la mujer estan asociados con
bajos niveles de corrupción.
Derechos de la Mujer y la corrupción
10
9

• IRQ

8
GAB
SLE
HTI
BGD
7
PRY
MMR
SDN
GNB
HND
NGA
PAN
SAU
TGO
PAK
ARE
GTM
6
IDN
MLI
BOL
KWT
IND
KEN
NER
PHL
COL
CMR
ECU
AGO
ZMB
5
VEN
COG
EGY
MAR
THA
TUN
SEN
YUG
BFA
DOM
Indice de corrupción (ICRG 1990s)
GHA
DZA
RUS
CHL
URY
MEX
ARG
LKA
YEM
SYR
4
CIV
ITA
ZWE
IRN
BWA
CHN
BHR
JOR
LBY
TZA
GIN
MYS
3
ESP
KOR
CZE
BEL
ISR
2
HUN
IRL
PRT
GBR
USA
AUT
CRI
JPN
GRC
AUS
2
POL
1
R
0.38
FRA
DEU
NOR
SWE
CHE
NZL
0
CAN
NLD
DNK
FIN
4
4.5
5
5.5
6
6.5
7
Derechos sociales y economicos de la mujer
Source of Womens Right Variable Stohl, Michael
(Convenor) Global Studies Program, Global
Governance of Human Rights
7
Percepciones de Honestidad en las Instituciones
Públicas (Respuestas de empresas, funcionarios, y
ciudadanos -- ilustracion de Ecuador, 2000)
8
Corrupcion es un Impuesto Regresivo(según los
usuarios de servicio públicos -- Colombia)
9
Grafico 9a 9b La corrupción penaliza sobre
todo los ciudadanos pobres
Soborno promedio, de los ingresos, calculado
para todos los usuarios
Soborno promedio, Soles, calculado para los
usuarios que pagaron
10
Vulnerabilidad a la corrupción y al desvió de
fondos pobreza

• Arbitrariedad en toma de decisiones.
• Falta de Información y transparencia
• No tener rendición de cuentas.

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cuándo se da la corrupción y el desvió de fondos
públicos?

• Sistemas político/administrativos vulnerables
• Incentivos institucionales perversos
• Personas dispuestas a actuar.

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La corrupción en el sector público en Indonesia
no esta causada por los bajos sueldos públicos
(Encuestas de funcionarios públicos en Indonesia
Bosquejo Muy Preliminar)
76
72
Sobornos
68
64
60
Bajo
Mediano
Alto
Sueldos promedios
Asociación Media Simple
Acoplamiento Controlado
De acuerdo con 36 agencias públicas cubiertas en
la encuesta sobre funcionarios de Indonesia
13
Perú y Colombia Grado de la captura del estado
por la élite que influencia indebidamente las
leyes y regulaciones (reportado por las firmas,
2000)
Captura por los intereses particulares de
Parlmamentarios (influenciar las leyes)
Jueces (influencias en decisiones de la corte)
Altos funcionarios (influencias en
decretos/decisiones presidenciales)
Agencias regulatorias
Decisiones del Banco Central
30
50
70
90
Colombia
de firmas reportando que los sobornos por otros
a las instituciones han tenido un efecto negativo
en sus operaciones
Perú
14
Perú y Colombia Grado de la captura del estado
por la élite que influencia indebidamente las
leyes y las regulaciones (reportado por los
funcionarios públicos, 2001)
Captura por los intereses particulares de
Parlmamentarios (influenciar las leyes)
Jueces (influencias en decisiones de la corte)
Altos funcionarios (influencias en
decretos/decisiones presidenciales)
Agencias regulatorias
Decisiones del Banco Central
30
50
70
90
de funcionarios públicos que reportan sobornos
a agencias que influyen en el ambito empresarial
Colombia
Perú
15
Perú Fuentes de la influencia privada indebida
en el estado
100
70
la divulgación del agente es altamente
influyente
40
10
Conglomerados de traficantes de drogas
GruposEconómicos
FDI/Corporaciones Transnacionales
Crimen Organizdo
Asoc. Profesionales
Uniones Laborales
Respuestas por
Basado en encuestas de diagnostico de
gobernabilidad de funcionarios publicos y empresas
Firmas
Funcionarios públicos
16
Que hacer con la corrupcion para mejorar la
gobernabilidad y tener una variable de impacto
positivo en la reduccion de la pobreza?
17
Qué hacer sobre la corrupción?
Respuestas de funcionarios en 62 países
90
80
70
60
de entrevistados que dan un alto grado
50
40
30
20
Instituciones Anti-corrupcion
Economia desregulada
Liderazgo ejemplar
Privatizacion
Voz ylibertades civiles
Reforma Del regimencontributivo
Transparencia presupuestaria
Fuente D. Kaufmann, Corruption The Facts,
Foreign Policy, Verano, 1997
18
Rendición de cuentas externa/La retroalimentación
mejora el acceso de servicios públicos a los
pobres (Diagnóstico de Bolivia)
100
r 0.54
80
60
Accesibilidad a los pobres
Acoplamientocausalcontrolado
40
20
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Voz / Rendición de cuentas externa
De acuerdo con encuesta sobre funcionarios, la
muestra de instituciones incluye 44 agencias
nacionales, departamentales, y municipales que
sean anticipado anteriormente para ser accesibles
a los pobres
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Voz Ciudadana Controla la Incidencia del Soborno
en Bolivia
60
50
40
Sobornos
30
20
10
0
Moderadamente Baja
Moderadamente Alta
Baja
Alta
Voz/Accountability
Simple Average Association
Controlled Causal Link
Basado en 90 agencias nacionales, departamentales
y municipales encuestadas en la encuesta de
funcionarios publicos de Bolivia.