ANALISIS REGIONAL Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO: INSUMOS Y PRODUCTOS

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ANALISIS REGIONAL Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
INSUMOS Y PRODUCTOS
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OBJETIVOS DEL DESARROLLO Y ROL DE LOS ACTORES
SOCIEDAD CIVIL
Distribución Ingresos
PARTIDOS POLITICOS
FAMILIA
100
100
Competitividad Internacional
100
Necesidades Básicas
SEGURIDAD HUMANA
Crecimiento Económico
Medio Ambiente Calidad Vida
100
100
100
Derechos Humanos
ESTADO
MERCADO
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Contexto nacional y subnacional
CRECIMIENTO ECONOMICO DISTRIBUCION INGRESOS MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD DE VIDA NECESIDADES BASICAS Y POBREZA DDHHH COMPETITIVIDAD INTENACIONAL DESARROLLO HUMANO
PAIS
REGION
LOCALIDAD
4
(No Transcript)
5
Teoría conjunto de proposiciones lógicamente
articuladas que tienen como fin la descripción,
la explicación y la predicción de la conducta de
ciertos fenómenos. Parte de postulados que son
definiciones de términos indispensables para la
estructuración del sistema teórico y que
generalmente se aceptan por convención.
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PARADIGMA

• Logros científicos universalmente reconocidos que
  ofrecen modelos de problemas y soluciones a
  comunidades de expertos. Un paradigma aporta a
  una comunidad de expertos un criterio para
  escoger problemas que se supone tienen soluciones
  dentro del paradigma en cuestión. En gran parte
  estos serán los únicos problemas que la comunidad
  avalará por considerarlos científicos. Otros
  problemas, incluso muchos que eran comunes antes,
  serán rechazados por considerarse matafisicos o
  de otras áreas. Llega el caso en que un paradigma
  puede incluso aislar a la comunidad de aquellos
  problemas socialmente relevantes, porque no
  pueden plantearse como tales en los términos
  conceptuales e instrumentales que ofrece el
  paradigma.
• La sustitución de un paradigma por otro no es una
  cuestión sólo social. Es una cuestión de juicios,
  un acto subjetivo de elección, un acto de fe que
  no obstante puede respaldarse con la evidencia
  sólida de la lógica o de la experimentación.

7
(No Transcript)
8
(No Transcript)
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LA NUEVA GEOGRAFÍA ECONÓMICA Al asumir la
existencia de externalidades positivas asociadas
con la producción de conocimiento y tecnología,
los Modelos de Crecimiento Endógeno (MCE),
formulados a finales de los años ochenta,
substituyeron los supuestos neoclásicos ortodoxos
sobre rendimientos decrecientes a escala y
competencia perfecta, por los de rendimientos
crecientes y competencia imperfecta. El concepto
de endógeno tiene que ver con el supuesto de que
la acumulación de capital y el cambio tecnológico
(innovación) son consecuencia de decisiones de
inversión tomadas por agentes racionales
maximizadores de ganancias en un determinado
contexto histórico. La idea central de los
Modelos de Crecimiento Endógeno (MCE) es que el
crecimiento regional obedece a una lógica de
causación circular, en la que los encadenamientos
hacia atrás y hacia delante de las empresas
conducen a una aglomeración de actividades que se
auto refuerza progresivamente. Claro que este
proceso tiene un límite, porque llega un punto en
que las fuerzas centrípetas que conducen a la
aglomeración comienzan a ser compensadas por
fuerzas centrífugas como los costos de la tierra,
los del transporte y las deseconomías externas
(congestión y polución). Ahora bien, la NGE
(dado el supuesto de los rendimientos crecientes
inherente a los MCE), antes que validar la
hipótesis de convergencia interterritorial por
la vía de la movilidad automática de los
factores postulada por la ortodoxia neoclásica,
sostiene que el libre juego de las fuerzas del
mercado conduce inexorablemente a una
intensificación de las desigualdades regionales.
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• LA ACUMULACIÓN FLEXIBLE
• Una segunda aproximación que conduce al concepto
  de desarrollo localizado es la acumulación
  flexible o post-fordismo.
• Apelando a conceptos de la escuela de la
  regulación francesa, pero, sobre todo, a los
  trabajos pioneros de varios sociólogos italianos
  sobre la importancia de la pequeña y mediana
  empresa en la industria del norte de Italia, los
  investigadores estadounidenses Michael Piore y
  Charles F. Sabel desarrollaron el concepto de
  acumulación o especialización flexible. Los
  rasgos más definitorios de esta forma de
  organización industrial serían la concentración
  de Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes) fuertes
  redes de cooperación (competencia cooperativa)
  entre ellas interrelación estrecha con la
  comunidad local y economías de aglomeración (a
  la Marshall).
• El concepto de distrito industrial, originalmente
  italiano, se aplicó después en los EE.UU. y más
  tarde se trasladó a muchas otras latitudes,
  incluyendo América Latina. La posibilidad de unos
  procesos productivos autocentrados, basados en
  los recursos productivos y sociales locales,
  despertó un gran interés y abrió un amplio
  abanico de oportunidades para el desarrollo
  productivo.

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LA COMPETITIVIDAD Un tercer enfoque que se está
aplicando a la conceptualización y medición
comparativa del desarrollo regional es de la
competitividad. Surgido en la segunda mitad de la
década de los ochenta, como una cuestión centrada
en el vínculo entre el avance económico de los
países y su participación en los mercados
internacionales, el concepto de competitividad se
ha convertido en una suerte de mantra que se
invoca para múltiples efectos en la teoría y la
práctica del desarrollo económico contemporáneo.
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De la interacción dinámica de los elementos del
diamante, Porter deriva el concepto de ventajas
competitivas que a diferencia de las ventajas
comparativas clásicas del modelo Heckscher-
Ohlin, son la resultante del esfuerzo deliberado
en el nivel de las firmas para innovar en el
sentido más amplio. Porter puso de relieve,
además, dos aspectos que si bien no eran nuevos,
se convirtieron desde entonces en moneda
corriente los clusters y las ventajas
competitivas de regiones y ciudades. Los
clusters tiene que ver con el hecho de que las
industrias competitivas de un país están
usualmente vinculadas a través de relaciones
horizontales (clientes comunes, tecnología,
servicios de apoyo, etc.). Además, en muchas
ocasiones los clusters están localizados en una
sola ciudad o región, como es el caso de los
textiles en Italia o los químicos en Alemania, lo
cual remite al concepto de ventajas competitivas
locales.
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LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA Otro enfoque que se
vale de un polígono de interacciones a la Porter
es el de la competitividad sistémica presentado
por el Instituto Alemán de Desarrollo con base en
los trabajos de la OECD. Los vértices del rombo
son esta vez El nivel meta estructuras
básicas de organización jurídica, política y
económica capacidad social de organización e
integración y capacidad de los actores para la
interacción estratégica. El nivel macro
mercados eficientes de factores, bienes y
capitales. El nivel meso políticas de apoyo
específico, formación de estructuras y
articulación de procesos de aprendizaje al nivel
de la sociedad y El nivel micro las empresas
que buscan simultáneamente la eficiencia,
calidad, flexibilidad y rapidez de reacción, en
redes de colaboración mutua.
14
(No Transcript)
15
La información puede ser definida como una
fórmula oral
o escrita (numérica, textual, alfanumérica y/o
iconónica)
que registrada en un soporte documental (libro,
video,
diskette, internet, etc) puede ser decodificada
por un
receptor y eventualmente constituirse en
conocimiento
para la toma de decisiones.
TRANSFORMACION
COMUNICACION
DATOS
INFORMACION
CONOCIMIENTO
16
DIFERENCIA ENTRE INFORMACION, CONOCIMIENTO Y
SABIDURIA
TERRITORIO Y CONOCIMIENTO UN TEMA EL DIAGNOSTICO
Y LAS POLITICAS DE DESARROLLO
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EL ESPACIO, LA REGION Y LA LOCALIDAD
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• Existe una multicausalidad en el proceso de
  crecimiento y desarrollo que no se limita a las
  interacciones existentes entre subsistemas
  funcionales (económico, social, institucional
  etc.), sino que incluye, además, a su incidencia
  espacial en el territorio que se manifiesta en
  la formación de subsistemas espaciales,
  denominadas regiones o localidades.
• Dentro del subsistema espacial, el desarrollo de
  cada región o localidad depende,
  fundamentalmente, de las tendencias de
  crecimiento y desarrollo que se dan en las otras
  regiones, o localidades ya que éstas son
  subsistemas muy abiertos.
• Las regiones y localidades como subsistemas
  abiertos, deben planificarse teniendo en cuenta
  tanto el sistema en su totalidad como a las
  partes que lo componen.

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EL PLANTEAMIENTO DE JULIAN GOÑI

• El territorio en cuanto a espacio se asocia a
  las divisiones subnacionales, a las miradas
  geográficas, a los espacios de uso, a las
  divisiones político-administrativas
  subnacionales, etc., y por lo tanto se asocian a
  imágenes relacionadas con las intervenciones
  publico-privada que entienden al territorio como
  un receptáculo de las mismas.
• El territorio en cuanto a lugares se asocia a
  identidades, actores, procesos, relaciones,
  historias, etc., que lo condicionan
  prioritariamente como sujeto de la intervención
  publico-privada.

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ESPACIO
CONTINENTE
DESARROLLO EXOGENO
TERRITORIO
LUGAR
CONTENIDO
DESARROLLO ENDOGENO
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ENTONO FISICO
INSTITUCIONALIDAD Y ORGANIZACION SOCIAL
RELACIONES DE PRODUCCION E INTERCAMBIO
TERRITORIO
INDIVIDUOS ACTORES
EVOLUCION HISTORICA Y MEMORIA COLECTIVA
Space place Espace
lieu
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EL ESPACIO DE LOS FLUJOS Y EL LUGAR

• hay un proceso general de transformación del
  espacio que se está dando en todas las sociedades
  en la medida en que éstas se articulan
  crecientemente en un sistema global. En el centro
  de esa transformación está la aparición de lo que
  denomino espacio de los flujos como una forma
  de articulación del poder y la riqueza en nuestro
  mundo.
• El espacio de los flujos conecta a través del
  globo flujos de capitales, gestión de
  multinacionales, imágenes audiovisuales,
  informaciones estratégicas, programas
  tecnológicos, tráfico de drogas, modas culturales
  que giran y miembros de una élite cosmopolita que
  gira, gira, crecientemente despegada de cualquier
  referente cultural o nacional. La abstracción
  a-histórica del espacio de los flujos es el nuevo
  sistema de organización material de nuestras
  sociedades, un nuevo universo en que los
  controles sociales disminuyen, los poderes
  políticos tradicionales pierden capacidad de
  acción, y los diseños arquitectónicos juegan al
  rompecabezas postmoderno con formas variopintas,
  mezcladas al azar en el torbellino del fin de la
  historia.
• Junto o frente o al lado del espacio de los
  flujos persiste el espacio de los lugares en el
  que se construye y practica la experiencia, el
  espacio de la vida cotidiana de la gran mayoría
  de las personas. Ese espacio cada vez más local,
  más territorial, más apegado a la identidad
  propia, como vecinos, como miembros de una
  cultura, de una etnia, de una nación.
• El espacio de la identidad es cada vez más local
  al tiempo que el espacio de la función es cada
  vez más global. La creciente distancia, social y
  cultural, entre ambas lógicas espaciales es una
  fractura amenazante para sociedades como las
  nuestras en plena travesía de tiempos difíciles
  (Castells, 1995).

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Castells, Manuel. Nuevas tecnologías y desarrollo
regional

• "La constitución de un sistema económico
  internacional trabajando como una unidad en
  tiempo real lleva a que se articulen todos los
  procesos económicos a nivel interregional e
  internacional, superando la distancia espacial en
  base a la articulación de las distintas
  operaciones en un proceso de comunicación
  interactiva....
• Para maximizar las ventajas comparativas de cada
  unidad productiva, distributiva o de gestión en
  dicho sistema, las empresas y organizaciones
  tienden a localizar cada unidad en el espacio mas
  adecuado a su función específica, articulando
  después las distintas unidades en una cadena de
  interdependencias translocales gracias a la
  utilización del medio tecnológico....
• En una economía abierta en competencia mundial
  los mercados locales no son sino puntos de
  inflexión en una cadena de interdependencias cuya
  lógica y dinamismo no dependen en última
  instancia de la estructura local o regional, sino
  de su inserción en la cadena general de
  interdependencias.
• Los subsistemas autosuficientes pasan a ser
  simples economías de subsistencia, crecientemente
  marginadas de cualquier potencial de desarrollo.
  Ello no quiere decir que no sea importante la
  estrategia de desarrollo regional endógeno...
  Pero dicho desarrollo endógeno sólo puede
  entenderse, en nuestro sistema, como maximización
  de los factores específicos a una región en el
  sistema de competencia abierta articulado a la
  red mundial de procesos económicos y sociales....
  Es en esa dialéctica entre la dominación global
  del espacio de los flujos y aspiraciones
  segmentadas de las sociedades locales en donde se
  teje la nueva problemática del desarrollo
  regional".

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LAS REGIONES Y LOCALIDADES COMO SISTEMAS ABIERTOS

• Años atrás se señaló que las regiones son
  sistemas considerablemente más abiertos que los
  países (Boisier, 1980) (Gutiérrez, Ortiz y
  Villamil, 1971).
• Más recientemente se ha caracterizado a los
  sistemas abiertos como sigue Los sistemas
  abiertos, que también se pueden llamar
  estructuras disipativas, necesitan intercambiar
  materia y energía con el mundo externo para
  mantenerse. El hecho de tener existencias que
  dependan de un flujo de energía y de materiales,
  los convierte en procesos dinámicos más que en
  algo que se pueda definir como una cosa estática.
  Como procesos dinámicos están en un permanente
  estado de desequilibrio. Deben reaccionar a las
  condiciones que les impone el medio que las
  rodea. Pueden crear sus propios límites y sus
  perfiles alcanzando una dimensión natural. La
  forma y espacio ocupados están determinados por
  el funcionamiento de su propio sistema (Orrego,
  1994).

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EL CONCEPTO DE ESPACIO ABSOLUTO
ARISTOTELES TODOS ADMITEN QUE LAS COSAS ESTAN EN
UN DONDE. HAY UN LUGAR EN EL QUE CADA CUERPO
ESTA, PERO HAY UN LUGAR COMUN, CONTINENTE DE
TODOS LOS CUERPOS DEMOSTRABLE POR LA PRESENCIA DE
SEIS REGIONES ESPACIALES
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EL CONCEPTO DE ESPACIO RELATIVO
DESCARTES Sólo existe un orden dentro del cual
todos los cuerpos coexisten. Ninguna cosa en el
mundo tiene un lugar firme y fijo, sino en cuanto
lo fijamos con el pensamiento. El ejemplo del
marinero sentado en la proa del barco.
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EL CONCEPTO DE ESPACIO DE NEWTON
Newton propone distingur un tiempo, un espacio,
un lugar y un movimiento absolutos, en oposición
a los mismos términos empleados en un sentido
relativo. En el escolio general de sus Principios
Matemáticos de la Filosofía Natural plantea que
hay alguien que perdura por siempre y está
presente en todas partes y por el hecho de de
existir siempre y en todas partes constituye la
duración y el espacio Dios
EL CONCEPTO DE ESPACIO DE PERROUX Y CORAGGIO
PERROUX El espacio euclidiano, geográfico o banal
debe ser reemplazado por el concepto de espacio
económico que se define por las relaciones
económicas que existen entre elementos
económicos. CORAGGIO Existe espacialidad de los
procesos sociales como resultado de leyes
a-espaciales que rigen el comportamiento social
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EL CONCEPTO DE ESPACIO EN GEOGRAFIA
FRIEDRICH RATZEL El espacio vital expresa las
necesidades territoriales de una sociedad en
función de su desenvolvimiento tecnológico, de su
tamaño de población y de sus recursos naturales.
El territorio es visto como la apropiación del
espacio por un determinado grupo.
CARL RITTER Como von Humboldt, reconoció la gran
complejidad de la naturaleza acuñando el concepto
de unidad en la diversidad. La tierra y sus
habitantes están en una relación mutua muy
cercana y ningún elemento puede ser visto sin la
presencia de los otros RICHARD HARTSHORNE El
espacio está dotado de una serie de propiedades
específicas, independiente de los fenómenos. Se
trata de un espacio absoluto que aparece como un
receptáculo que contienen cosas. Influido por la
visión idiográfica define cada área como una
peculiar combinación de elementos físicos y
humanos que han sido modelados históricamente y
que están dotados de ciertos arributos (tamaño,
fisonomía, cultura etc) que le otorgan una
personalidad propia y diferenciada. Junto a los
atributos materiales, señala la existencia de una
comunidad cultural, de un sentimiento colectivo
de pertenencia, que vincula a los hombres entre
sí y con el territorio que habitan.
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EL CONCEPTO DE ESPACIO GEOGRAFICO
LA GEOGRAFIA CUANTITATIVA ( PETER HAGGET, DAVID
HARVEY) Adoptó conceptos de las matemáticas y
la estadística a sus marcos teóricos de
investigación, convirtiendo los datos en la
esencia de los estudios geográficos. En este
marco se desarrollaron modelos que pretendían
crear leyes de distribución y comportamiento
espacial a partir del análisis de diferentes
datos. Esto dejaba de lado los aspectos sociales
no cuantificables ya que existen aspectos que
modifican el espacio y que no necesariamente
pueden establecerse como patrones y leyes
predecibles de manera matemática o estadística.
Los geógrafos cuantitativos buscan crear modelos
explicativos de las estructuras urbanas,
regionales y económicas, prescindiendo de los
datos históricos sobre la génesis de los
espacios. LA GEOGRAFIA CRITICA (MILTON SANTOS,
DAVID HARVEY) Su fundamentación proviene del
materialismo histórico. El espacio no constituye
un espacio absoluto, sino un espacio social que
no responde a las condiciones naturales, ni a la
historia o cultura presene en un lugar, sino que
es el resultado de un proceso ligado al
desarrollo de fuerzas productivas y de las
relaciones de prodccción
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MUMFORD
"No encontrada como un producto acabado
en la naturaleza, no solamente la creación del
querer
humano y de la fantasía, la región, como su
correspondiente artefacto, la ciudad, es una obra
de arte
colectiva".
CORAGGIO
"Las regiones son recortes territoriales en
los cuales ocurren circuitos de acumulación".
Existe
espacialidad de procesos sociales como resultado
de
leyes a-espaciales que rigen el comportamiento
social.
Por lo tanto, la geometría no puede ser el
lenguaje
apropiado para las ciencias territoriales.
HILHORST
"La región es una construcción mental que
no tiene una contrapartida en la realidad".
31
(No Transcript)
32
BOISIER
La región es un territorio organizado visualizado
como una estructura sistémica, siendo sus dos
características más importantes su complejidad y
su estado final. La complejidad se refiere a la
variedad de estructuras internas que es posible
identificar en el sistema, los diferentes niveles
de jerarquía a través de los cuales se establecen
los mecanismos de retroalimentación y control del
sistema y las articulaciones no lineales
presentes
33
(No Transcript)
34
Y QUE ES LO LOCAL EN ESTE CONTEXTO?
Lo local es un concepto relativo a un espacio
más amplio. No puede analizarse lo local sin
hacer referencia al espacio más abarcador en el
cual se inserta (municipio, departamento,
provincia, región, nación). Tiene sentido cuando
se lo observa desde afuera y desde arriba (Sergio
Boisier)
Otra importante diferenciación entre lo local y
lo regional reside en la distinta importancia
relativa de los actores individuales y
corporativos o institucionales en uno u otro
caso. En un territorio local, los contactos
cara a cara y las tradiciones familiares y
sociales son de mayor importancia que las
relaciones impersonales mediatizadas por
instituciones y se espera que las tradiciones
sean cuando menos tan importantes como el marco
legal
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LA ESCALA EN EL DESARROLLO TERRITORIAL

• La escala no existe como medida porque no
  fragmenta sino que integra.
• La escala como unidad de concepción es
  completamente diferente de la escala como unidad
  de medidaej 120.000

• La escala no supone jerarquía no pudiendo haber
  una escala valorativa.
• La escala tampoco puede confundirse con el nivel
  de análisis ya que la realidad es multiescalar.

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LA NECESIDAD DE TRABAJAR CON ESCALAS MULTIPLES
CÓMO VINCULAR LOS ESPACIOS TERRITORIALES CON
LOS ESPACIOS FUNCIONALES DE LOS DIFERENTES
ACTORES E INSTITUCIONES ? ES POSIBLE CONSTRUIR
SOCIALMENTE A LAS REGIONES Y LOCALIDADES ?
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EL DESARROLLO REGIONAL Y EL DESARROLLO LOCAL
CONCENTRACION TERRITORIAL
MODERNIZACION GESTION
DESIGUALDADES TERRITORIALES?
ORDENAMIENTO TERRITORIO
PROSPECTIVA TERRITORIAL
POLOS DESARROLLO CUENCAS HIDROG.
GESTION CONOCIM.
DESARROLLO RURAL (DRI)
DESCENTRALIZACION
PLANIFICACION ESTRATEGICA
DESARROLLO SOSTENIBLE
CAPITAL SOCIAL
SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES
INNOVACION
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(No Transcript)
39
Cualquiera de estas escalas de análisis de
origen a variables diferentes y por ello es
necesario clarificar de antemano la escala de
trabajo y la escala de publicación.
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EL DESARROLLO, LAS REGIONES Y LAS
LOCALIDADES SON FRACTALES

• FRACTAL FIGURA PLANA O ESPACIAL, COMPUESTA DE
  INFINITOS ELEMENTOS, QUE TIENE LA PROPIEDAD DE
  QUE SU ASPECTO Y DISTRIBUCIÓN ESTADÍSTICA NO
  CAMBIAN CUALQUIERA QUE SEA LA ESCALA CON QUE SE
  OBSERVE
• UNA ESTIMACION DE LA LONGITUD DE LA COSTA OESTE
  DE ESTADOS UNIDOS DESDE UN SATELITE, POR EJEMPLO,
  PODRIA DAR UNOS 4.500 KILOMETROS, MAS O MENOS.
• SI POR EL CONTRARIO, NOS BASARAMOS EN UN ESTUDIO
  DE MAPAS DETALLADOS QUE MUESTREN LOS MUCHOS CABOS
  Y GOLFOS QUE SE ENCUENTRAN A LO LARGO DE LA
  COSTA, LA ESTIMACION AUMENTARÍA HASTA LOS 13.500
  KILOMETROS.
• SI NO SE TUVIERA NADA QUE HACER EN UN AÑO Y SE
  DECIDIERA CAMINAR DESDE MAINE HASTA MIAMI,
  MANTENIENDONOS SIEMPRE A UNA DISTANCIA MAXIMA DE
  UN METRO O DOS DEL ATLANTICO, LA DISTANCIA QUE SE
  RECORRERÍA SE APROXIMARIA A LOS 27.000
  KILOMETROS.
• POR ULTIMO, SI CONVENCIERAMOS A UN CIENTOPIES
  PARA QUE RECORRIERE LA COSTA DANDOLE INSTRUCIONES
  PARA QUE NO SE SEPARARA DEL AGUA A MAS DE LA
  DISTANCIA DE UN GUIJARRO, QUIZAS ENCONTRARIAMOS
  QUE LA LONGITUD DE LA COSTA ES DE CASI 45.000
  KILOMETROS
• LA COSTA ES UN FRACTAL Y LAS REGIONES Y LAS
  LOCALIDADS SON FRACTALES YA QUE LA COMPLEJIDAD
  AUMENTA A MEDIDA QUE AUMENTA LA ESCALA ( O SE
  APROXIMA EL ANALISIS O LA INTEVENCION A LOS
  TERRITORIOS MENORES)
• LA DISTANCIA ENTRE DOS PUNTOS DEPENDE DE QUIEN LA
  RECORRE
• LO QUE IMPORTA, POR LO TANTO, NO ES SI SE TRATA
  DE UNA REGION O DE UNA LOCALIDAD SINO DE LA
  CONVERGENCIA EN LA INTERPRETACIONES Y EN LA
  PROPUESTAS DE POLITICAS DEL DESARROLLO REGIONAL Y
  DEL DESARROLLO LOCAL

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POR QUE FALLA LA GESTION PUBLICA?
PROYECTO DE GOBIERNO
GOBERNABILIDAD DEL SISTEMA
CAPACIDAD DE GOBIERNO
42
FINES Y VALORES
RACIONALIDAD FORMAL
IMPLEMENTACION
ADMINISTRACION
POLITICA
PLANIFICACION
PERMANENTE RETROALIMENTACION DE INFORMACION Y
CONOCIMIENTO
EL PLAN PRESENTA LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS QUE
SON POLÍTICAMENTE VIABLES
43
LA PROPUESTA DEL ILPES EN LOS 80S
ESTILOS DE PLANIFICACION EN AMERICA LATINA
44
CUATRO ESCUELAS DE PLANIFICACION Y GESTION

1. La planificación tradicional su simpleza y
   facilidad para planificación participativa
2. La planificación situacional la potencia de sus
   ideas
3. La planificación estratégica la importancia del
   entorno y del interno
4. La planificación prospectiva el futuro se
   construye

45
SUBORDINACIÓN DE LA TEORIA SUBSTANTIVA A LA
TEORÍA PROCEDIMENTAL DE LA PLANIFICACION
46
(No Transcript)
47
El diagnóstico en los planes o estrategias
tradicionales

El diagnóstico en la proposición de la OEA
El diagnóstico en la proposición de Denis
Rondinelli
funciones urbanas para el desarrollo regional
rural
El diagnóstico en la proposición de Coraggio y
Rofman
circuitos de acumulación y complejos
territoriales de
producción. El caso de DEL y la competitividad
territorial
El diagnóstico en la proposición de Sergio
Boisier
construcción social de las regiones y gestión
conocimiento
El diagnóstico en los estudios ambientales y en
el ordenamiento del territorio
48

• El diagnóstico datos, informacion y conocimiento
  de registros estadísticos y datos, información y
  conocimientos territoriales en función de
  consultas a la comunidad.
• Lo posible dentro de lo factible la expresión de
  la voluntad política de la autoridad más los
  equipos técnicos y los agentes de desarrollo
  local y regional.
• La negociación con la comunidad la agenda
  posible entre lo deseable y lo realizable.
• La construcción de la propuesta, lo que implica
  el diseño del plan o del proyecto politico o de
  la agenda de desarrollo en el entendido que se
  han logrado consensuar los diferentes intereses
  para el desarrollo del territorio objeto de
  intervención.
• La validación, sanción y aprobación, donde se
  expone el resultado del ejercicio para que sea
  entendido y observado, donde todos los que
  participaron, en primer lugar se sientan
  interpretados, y en segundo lugar, entiendan que
  es el telón de fondo que lograron en forma
  participativa y será en ese marco, donde se
  realizarán las peticiones y las críticas o
  ajustes futuros.

49
(No Transcript)
50
(No Transcript)
51
PROBLEMA IMPEDIMENTO PARA LA CONSECUCION DE UN
OBJETIVO

• A DIFERENCIA DE LOS ROMPECABEZAS, LOS PROBLEMAS
  SOCIALES NO TIENEN UNA SOLUCIÓN CORRECTA QUE ES
  RECONOCIDA Y ACEPTADA COMO TAL POR LAS PARTES
  CONTENDIENTES QUE SON AFECTADAS POR EL PROBLEMA O
  QUE TIENEN OPINION SOBRE EL.
• LA GENTE TIENE VALORES TAN DIFERENTES Y PARTEN DE
  TAN DIFERENTES IDEAS SOBRE LA SOCIEDAD DESEADA
  QUE LO QUE ES UN PROBLEMA Y UNA BUENA SOLUCIÓN
  PARA UNA PERSONA RESULTA A MENUDO IRRELEVANTE,
  ESTÚPIDO, TONTO Y AÚN PERVESO PARA OTRO.

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TIPOLOGIA DE PROBLEMAS

• Problemas bien estructurados
• Las reglas que conforman el sistema que produce
  el problema y las relaciones del planificador con
  el son precisas, claras, invariables y
  determinadas. Las reglas existen antes de la
  solución del problema y permanecen iguales
  después de su solución. El planificador está
  fuera del problema y se relaciona con el para
  resolverlo dentro de reglas predetermindas.

• Problemas cuasi-estructurados
• El mayor problema relacionado con los problemas
  cuasi-estructurados consiste en definir la
  naturaleza del problema. Tienen una cualidad
  elusiva que parece desafiar los métodos precisos
  para su formulación.