Title: Experiencias TIC formacin jvenes en la Red de OITCinterfor
1FORMACION, PRODUCTIVIDAD Y COMPETENCIAS LABORALES
EN AMERICA LATINA Fernando Vargas Especialista
Formación Profesional I SIMPOSIO NACIONAL
SOBRE FORMACIÓN PROFESIONAL BASADA EN
COMPETENCIAS Lima, 22 de septiembre de 2008
2 Desempleo en América latina y el caribe
principales rasgos
- Población gt 450 millones. Variación PIB gt 5
- Tasa de desempleo promedio 8.5 año 2007.
- Persistencia de empleo informal urbano 61.5
- 19 millones de trabajadores urbanos desempleados
- En la mayoría de países de la región, en promedio
un tercio de los jóvenes están desempleados. - Probablemente mucho del nuevo empleo (?PO 2)
tiene un bajo nivel de productividad (?GDP1.5).
3 LAC Desempleo juvenil
- Desempleo jóvenes 17 vs. adultos 6
- 10 millones de jóvenes están desempleados. (46
del desempleo total). 22 millones no estudian ni
trabajan (79 viven en zonas urbanas, 72 son
mujeres) - 30 millones están empleados en el sector informal
- 16 de las mujeres jóvenes empleadas como
trabajadoras domésticas (la mayoría viven en la
pobreza, son de origen indígena o afro
descendientes) - Si el desempleo de los jóvenes se redujera a la
mitad, la productividad crecería entre 4.9 y 7.8
puntos porcentuales adicionales. -
4 Dos grandes retos para impulsar las trayectorias
laborales de los jóvenes
- realizar actividades precarias
- Falta de oportunidades
- no estudian ni trabajan.
- Jóvenes entre 15 y 24 años están mejor educados,
utilizan más y mejor las TIC. Pero solo perciben
el 10 de los ingresos laborales - La magnitud y heterogeneidad de los más de 30
millones de jóvenes que trabajan en actividades
precarias y los 22 millones que no estudian ni
trabajan
5 Agenda Hemisférica de Trabajo Decente y Juventud
Empleo para la juventud promover una mayor
formación y una mejor inserción laboral de la
juventud. Meta reducir a la mitad, en un plazo
de 10 años, el porcentaje de jóvenes mayores de
15 años que no estudia ni trabaja. Formación
profesional mejorar la competitividad de los
recursos humanos y ampliar la cobertura de la
formación profesional entre los grupos
vulnerables. Meta incrementar, en un plazo de 10
años, el porcentaje de la inversión de los países
en capacitación en al menos medio punto
porcentual (como porcentaje del PIB), y duplicar
los actuales retornos de las inversiones en
capacitación.
6 OIT RECOMENDACIÓN 195 SOBRE EL DESARROLLO DE LOS
RECURSOS HUMANOS
Aprendizaje Permanente engloba todas las
actividades de aprendizaje realizadas a lo largo
de la vida con el fin de desarrollar las
competencias y cualificaciones Competencias
abarca los conocimientos, las aptitudes
profesionales y el saber hacer que se dominan y
aplican en un contexto específico
7 OIT RECOMENDACIÓN 195 SOBRE EL DESARROLLO DE LOS
RECURSOS HUMANOS
Calificación designa la expresión formal de las
habilidades profesionales del trabajador,
reconocidas en los planos internacional, nacional
o sectorial Empleabilidad se refiere a las
competencias y cualificaciones transferibles que
refuerzan la capacidad de las personas para
aprovechar las oportunidades de educación y de
formación que se les presentan con miras a
encontrar un trabajo decente, progresar en la
empresa o al cambiar de empleo y adaptarse a la
evolución de la tecnología y de las condiciones
del mercado de trabajo.
8 OIT RECOMENDACIÓN 195 SOBRE EL DESARROLLO DE LOS
RECURSOS HUMANOS
- Deberían adoptarse medidas, en consulta con los
interlocutores sociales y basándose en un marco
nacional de cualificaciones, para promover el
desarrollo, la aplicación y el financiamiento de
un mecanismo transparente de evaluación,
certificación y reconocimiento de las aptitudes
profesionales, incluidos el aprendizaje y la
experiencia previos, cualquiera que sea el país
en el que se obtuvieren e independientemente de
que se hubiesen adquirido de manera formal o no
formal.
9Enseñanza y Formación Técnica y Profesional en
el Siglo XXI. UNESCO, OIT. 2002
- Deberían tomarse medidas de gran alcance para
que cada persona, sea cual fuere su preparación
previa, pueda proseguir su educación general y
profesional, facilitando vías por las cuales los
educandos puedan transitar sin tropiezos,
mediante la articulación, el reconocimiento y la
convalidación de toda formación y experiencia
laboral pertinente que hayan adquirido
anteriormente
10 Formación profesional para el incremento de la
productividad, el empleo y el desarrollo (OIT,
2008)
- Déficit de competencias básicas
- Necesidad de desarrollo de competencias técnicas
y específicas - Actualización y formación permanente
11INDICADORES EDUCACION Y PRUEBAS PISA 2006 EN SEIS
PAISES LATINOAMERICANOS
500
504
Puntajes más altos Finlandia 563 ciencias, 548
matemáticas, y 547 en lectura. En Hong Kong 542,
547 y 536 respectivamente.. Fuentes PNUD.
Informe de desarrollo humano 2006. OECD. PISA
2006
12EL DEFICIT DE COMPETENCIAS BASICAS EN EL SECTOR
INDUSTRIAL EN BRASIL
- Incrementar el grado de escolaridad un gran
desafío para la empleabilidad desarrollando
competencias básicas - Promedio de años de educación en
- Corea del Sur 10
- Japón 11
- EEUU 12
- Brasil 6
- América Latina 8
- Numero de trabajadores en la industria 7.8
millones - Solo 61 ha terminado la educación básica
- Solo 30 terminó la educación fundamental
- 98 de quienes ocuparon los empleos en 2004
tenían 11 años de educación - Fuente CNI-SENAI. Programa Nova Industria
13Medidas y políticas para subsanar las
deficiencias de pertinencia y calidad de la
formación previa al empleo
- Integrar la formación en competencias
profesionales fundamentales y técnicas - Aplicación de sistemas de garantía de calidad
para acrecentar la transparencia de los programas
de educación y formación - Certificación de las calificaciones y el
reconocimiento de las competencias adquiridas en
el empleo - Formación basada en competencias profesionales
- Asociaciones público-privadas de formación, para
abordar cuestiones relativas a la calidad y
pertinencia de la formación previa al empleo.
Calificaciones para la mejora de la
productividad, el crecimiento del empleo y el
desarrollo. CIT/OIT. 2008
14UNA VISION EVOLUTIVA EN EL DESEMPEÑO LABORAL
ARTESANOS (calificados) CAMPESINOS (no
calificados)
REVOLUCION INDUSTRIAL
CONCENTRACION EN FABRICAS
VIRTUDES LABORALES
Pn EN SERIE
SUBORDINACION A LA MAQUINA
ECONOMIA INDUSTRIALIZADA
TIEMPO ES DINERO
Pn INDUSTRIAL DE SERVICIOS
SOCIEDAD DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO
FRAGMENTACION EMPRESARIAL
TGIAS. INF. Y COMUNICACION
COMPETENCIA LABORAL
15DIMENSIONES DE LA FBC
CERTIFICACION
FORMACION
NORMALIZACION
IDENTIFICACION
16COMPETENCIAS UNA MOVILIZACION DE ATRIBUTOS
HABILIDADES
CONOCIMIENTOS
COMPETENCIAS
COMPRENSION
ACTITUDES
17 OTRA VISION DE LAS COMPETENCIAS LABORALES
COMP. TECNICAS
COMP. GENERICAS
COMP. CLAVE
EDUCACION GENERAL
18ANALISIS TRADICIONAL EIDENTIFICACION DE
COMPETENCIAS
ANALISIS DEL TRABAJO
ANALISIS FUNCIONAL
SE CENTRA EN LO QUE HACE
SE CENTRA EN LO QUE LOGRA
19COMO SE IDENTIFICAN LAS COMPETENCIAS?
COMPETENCIAS Y EL MEJOR DESEMPENO (Enfoque
conductista Gestión RR. HH. EE.UU.) FUNCIONES Y
RESULTADOS. (DACUM-AMOD SENATI, INFOTEP, INATEC.
Análisis Funcional QCA, UK, ANTA, SVTA, CONOCER,
SENA) APRENDIZAJE SOLUCIONANDO DISFUNCIONES Y
PROBLEMAS (Constructivismo. Bertrand
Schawrtz) COMPETENCIAS COMO MOVILIZACION DE
SABERES (Aporte del conocimiento tácito. Eduardo
Rojas) EL TRABAJO CONSTRUIDO EN SU
DINAMICA (ETED. Nicole Mandon)
20NORMALIZACIÓN DE COMPETENCIAS.
UNA COMPETENCIA IDENTIFICADA Y ESPECIFICADA SE
CONVIERTE EN NORMA O ESTANDAR SI ES UTILIZADA EN
UN SISTEMA DE FORMACION Y/O CERTIFICACIÓN QUE LA
TOME COMO REFERENCIA PARA LOS PROCESOS DE
EVALUACION DE COMPETENCIAS Y CUENTA CON EL
RESPALDO DE LOS EMPLEADORES Y TRABAJADORES.
21 La red OIT/Cinterfor
22SISTEMAS DE FORMACIONHacia un concepto
- Un sistema de formación incluye todos las
actividades en un país que tienen que ver con en
el reconocimiento (titulación, certificación) de
capacidades laborales. - Dispone de los medios para desarrollar y operar
las políticas nacionales de formación, los
arreglos organizacionales, los procesos de
aseguramiento de calidad, de evaluación y
reconocimiento de capacidades laborales y otros
mecanismos de para vincular la formación y la
educación con el mercado de trabajo y la sociedad
civil. - Puede estar más o menos estructurados.
- Una característica de un sistema de formación
puede ser la de disponer de un marco de
cualificaciones.
23COMPONENTES DE UN SISTEMA DE FORMACION Y
CERTIFICACION
NIVEL DIRECCION
ESTADO
TRABAJ.
EMPRES.
NIVEL SECTORIAL
SECTOR 1
SECTOR 2
SECTOR n
CERTIFICACION
NIVEL OPERATIVO
EVALUACION
FORMACION
24UN MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIONES
AREAS DE DESEMPEÑO
9 OCUPACIONES EXCLUSI- VAS DE
INDUSTRIAS DE PROCESAM. Y FABRICAC. Y SUMIN.
SERV. PUBLICOS
2 CIENCIAS NATURALES Y
APLICADAS, Y OCUPA- CIONES RELACIONADAS
4 CIENCIAS SOCIALES, EDUCACIÓN,
SERVICIO GUBERNAM. Y RELIGION
7 OCUPACIONES EXCLU- SIVAS DE
LA INDUSTRIA PRIMARIA
8 OFICIOS, OPERADORES EQUIPO Y
TRANSPORTE Y OCUPACIONES AFINES
1 FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN
5 ARTE, CULTURA, RECREACIÓN
Y DEPORTES
6 VENTAS Y SERVICIOS
3 SALUD
NIVELES DE PREPARACION
0 Ocupaciones de Dirección
Nivel de Preparación A
Nivel de Preparación B
Nivel de Preparación C
Nivel de Preparación D
25ESTRUCTURA DE UN MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIONES
Identifican Variedad. Complejidad.
Autonomía. Rutina. Predecibilidad. Supervisión
recibida.
FINANZAS
VENTAS
SALUD
AREAS OCUPAC.
5
4
N i v e l
3
2
1
26FLEXIBILIDAD DE LA FORMACION
EL MISMO LUGAR
FORMACION PROFESIONAL MODULAR
FORMACION TRADICIONAL
TIEMPO PREFIJADO
TIEMPO VARIABLE
FORMACION EN ALTERNANCIA
FORMACION FLEXIBLE
DIFERENTES LUGARES
27MODELOS DE FORMACION Y CERTIFICACION
28EXPERIENCIAS EN FORMACION POR COMPETENCIAS NIVELES
DE COBERTURA
NIVEL DE COBERTURA
SISTEMAS NACIONALES DE FORMACION POR COMPETENCIAS
TODAS LAS OCUPACIONES
GRUPOS DE OCUPACIONES
COBERTURA SECTORIAL
AREAS SECTORIALES U OCUPACIONES
EMPRESA U OCUPACION
GRUPOS SECTORIALES
INSTITUCION FORMACION
IFP MIN. TRAB. EDUC
ACTORES
29 LA CERTIFICACION PROFESIONAL ES UN PROCESO DE
RECONOCIMIENTO FORMAL DE LAS COMPETENCIAS DE UNA
PERSONA. ES LA CONSTATACION DE SU
CUALIFICACION, NECESARIA PARA EL EJERCICIO
PROFESIONAL EN UN DETERMINADO CAMPO DE ACTIVIDAD.
30COMISION INTERMINISTERIAL DE CERTIFICACION
PROFESIONAL
- Es el proceso negociado por las representaciones
de los sectores sociales y regulado por el
Estado, por el cual se identifica, evalúa y
valida formalmente los conocimientos, saberes,
competencias, habilidades y aptitudes
profesionales desarrolladas en programas
educacionales o en la experiencia de trabajo, con
el objetivo de promover el acceso, permanencia y
progresión en el mundo del trabajo y el
proseguimiento y conclusión de estudios. - La certificación profesional hace parte de los
procesos de educación, orientación y
cualificación profesional, a los que no debe
oponerse, sobreponerse o sustituir.
31CERTIFICACION EN COSTA RICA
- Reconocimiento oficial de las cualificaciones
profesionales que posee una persona
(conocimientos, habilidades y actitudes),
independientemente de la forma como fueron
adquiridas, ya sea mediante la participación en
acciones sistemáticas de formación profesional, o
como resultado del ejercicio de una profesión sin
capacitación previa.
32CERTIFICACIÓN DE LA COMPETENCIA LABORAL EN EL
SENA DE COLOMBIA
- Proceso a través del cual un organismo investido
de autoridad reconoce formalmente la competencia
de una persona para desempeñar una función
productiva con la calidad especificada en una
norma de competencia laboral colombiana - El SENA es el ente rector del SNFT, y no es el
único ente certificador.
SENA. DIRECCIÓN SISTEMA
NACIONAL DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
33CERTIFICACION Y VALORACION DE LA EXPERIENCIA
CERTIFICADO
FORMACION
EVALUACION
EXPERIENCIA
APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA
34 Algunos riesgos en los modelos de formación
basados en normas
- Guiarse por la oferta, no por la demanda
- Transferir y no transplantar
- Efecto demostración
- Lenguaje y moda vs. práctica y logros
- Crear paradigmas inciertos
- No incentivar la participación de actores
- Articular educación-trabajo
- Activar un mercado de certificaciones
35 Ventajas y precauciones con los modelos de
normalización de competencias
36 FIN