Mar

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DESAFIOS CONCEPTUALES DE LA POBREZA DESDE UNA
NUEVA PERSPECTIVA DE GENERO

• María del Carmen Feijoó
• Agosto, 2003

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• PESE A LOS AVANCES AUSENCIA DE UN MODELO
  EXPLICATIVO QUE ANALICE LOS DETERMINANTES DE LA
  POBREZA Y LA RELACIÓN CON EL GÉNERO, ASÍ COMO DEL
  ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DE LOS FACTORES
  INSTITUCIONALES, POLÍTICOS Y DOMÉSTICOS EN LA
  POBREZA.
• HAY UN POVERTY TRAP EN ÉL, LA REPRODUCCIÓN
  INTERGENERACIONAL DE LA POBREZA JUEGA UN PAPEL
  DESTACADO. SÓLO DISPONEMOS DE PROXIES Y AGREGADOS
  ESTADÍSTICOS, DESCRIPCIONES EMPÍRICAS,
  REGULARIDADES A LAS QUE ASIGNAMOS CARÁCTER
  EXPLICATIVO.

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INTERSECCIÓN GÉNERO Y POBREZA

• Abordaremos dos problemas distintos
• Los que surgen de la investigación sobre la
  pobreza, a saber
• La conceptualización
• La medición
• Las tipologías de la pobreza
• La dimensión histórica del análisis
•  

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• Los que surgen del sistema de sexo/género y
  generación
• La divisiòn social y sexual del trabajo
• La conformación de un mundo pùblico y privado
• Los procesos de producción cotidiana y
  generacional
• La discriminación y su reproducción.

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LA CONCEPTUALIZACION DE LA POBREZA

• COMO VALOR ABSOLUTO O RELATIVO. (MONEY METRIC)
• COMO NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS.
• COMO LIMITACIÓN DE ACCESO A RECURSOS, CAPACIDADES
  Y HABILITACIONES.
• COMO SUCESO O COMO PROCESO.

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LAS METODOLOGÍAS DE MEDICIÓN

• COMO VALOR ABSOLUTO O RELATIVO, ESTABLECIMIENTO
  DEL VALOR DEL COSTO DE LA CANASTA SEGÚN MIEMBRO
  DEL HOGAR
•  
• IDENTIFICACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL HOGAR,
  EL NÚCLEO Y LA JEFATURA, LA VIVIENDA Y LA
  DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS URBANOS COLECTIVOS
• IDENTIFICACIÓN DE RASGOS CULTURALES Y PERSONALES
  Y FORMAS EN QUE LA SOCIEDAD IDENTIFICA Y CONSAGRA
  DERECHOS.
• EL PROBLEMA DE LA UNIDAD DE ANALISIS (HOGAR E
  INDIVIDUO)

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LAS TIPOLOGIAS DE LA POBREZA

•  
• ESTRUCTURAL O HISTÓRICA
• NUEVA POBREZA
• VULNERABILIDAD

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LAS PERSPECTIVAS DEL TIEMPO HISTORICO

• CONCEPTUALIZACIÓN Y DATOS DE FOTO
• REALIDAD DE PROCESO, ESPECIALMENTE SI PENSAMOS LA
  POVERTY TRAP
• HISTORICIDAD DE LOS MOMENTOS ESPECIALMENTE EN
  RELACION CON EL CICLO DE VIDA INDIVIDUAL Y DEL
  HOGAR
• POCA SENSIBILIDAD A LAS TRANSICIONES

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LIMITACIONES CONCEPTUALES DESDE LA PERSPECTIVA
DE GENEROLO QUE NO SE CONCEPTUALIZA NO SE MIDE

• 1)    COMO VALOR ABSOLUTO O RELATIVO
•  
• LA DIMENSIÓN DE GÉNERO APARECE SÓLO EN TÉRMINOS
  DEL CÁLCULO DEL VALOR DE LAS CANASTAS DE
  ALIMENTOS Y SERVICIOS SEGÚN ADULTO EQUIVALENTE.
  LA ESPECIFICIDAD DE LA CONDICIÓN FEMENINA, POR
  EJEMPLO, LIGADA LA CICLO REPRODUCTIVO NO ES
  CONTEMPLADA.
•  2)  AL CONCEPTUALIZAR POBREZA POR NECESIDADES
  BÁSICAS NO SE COMPUTA EL IMPACTO DIFERENCIAL DE
  LA PRIVACIÓN EN EL ACCESO A SERVICIOS Y LA
  RESPONSABILIDAD DOMÉSTICA QUE ADICIONA SOBRE LAS
  MUJERES.
•  
• 3) AL CONCEPTUALIZAR POBREZA COMO CAPACIDADES,
  LA SENSIBILIDAD RESULTA MAYOR, ESPECIALMENTE DADO
  EL ENFOQUE DE MULTIDIMENSIONALIDAD DE LA POBREZA
  QUE INCORPORA.
• PERO FALTA DESARROLLAR MAYOR SENSIBILIDAD
  AL GENERO EN EL ENFOQUE.

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NO SE MIDE LO QUE NO SE CONCEPTUALIZO PREVIAMENTE

• AL EVALUAR INGRESO VIS A VIS COSTO DE LA CANASTA
• NO SE MONETIZA LA PRODUCCIÓN DOMÉSTICA PARA EL
  AUTOCONSUMO.
• EL SUPUESTO DEL POOLING DE RECURSOS BLOQUEA EL
  ANÁLISIS DE LA DISTRIBUCIÓN DESIGUAL
• NO SE CONTEMPLAN LAS DIFERENTES PRIORIDADES DE
  CONSUMO SEGÚN TIPO DE HOGAR ( SÓLO SE CONSIDERAN
  GASTOS DE LOS INTEGRANTES SIN CONSIDERAR
  ESTRUCTURAS Y ESCALAS)
• COSTOS VS INGRESOS NO DAN CUENTA DE ESTRUCTURA DE
  GASTOS Y DECISIONES SOBRE LOS MISMOS
• NO HAY INFORMACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DEL GASTO
  SEGÚN CARÁCTERÍSTICAS DE LOS MIEMBROS

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LA CAJA NEGRA DEL HOGAR ES OPACA A LA MEDICION DE
LA SATISFACCION DE LAS NB

• AL EVALUAR SEGÚN NECESIDADES BÁSICAS
•  
• NO SE ANALIZA EL IMPACTO DESIGUAL DEL ACCESO A
  SERVICIOS SEGÚN ACTIVIDADES DOMÉSTICAS O
  EXTRADOMÉSTICAS DE SUS MIEMBROS
• NO SE ANALIZA EL IMPACTO DEL ACCESO A SERVICIOS
  DE BASE NO TERRITORIAL ( POR EJEMPLO, VIA EL
  MERCADO DE TRABAJO)
• NO SE DIFERENCIA EL IMPACTO DE LAS PRIVACIONES
  SEGÚN EL CICLO DE VIDA DEL HOGAR Y LA ESTRUCTURA
  DE GÉNERO Y GENERACIÓN DEL MISMO
• NO SE COMPUTA EL TIEMPO DEDICADO A SUPLIR LAS
  CARENCIAS DE SERVICIOS ( TIPICAMENTE ACARREO DE
  AGUA)
• NO SE ANALIZAN LAS PRIORIDADES DE ACCESO AL USO
  DE LOS SERVICIOS, SEGÚN MIEMBRO
•  

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PERSPECTIVA MULTIDIMENSIONAL METODOLOGIAS EN
CONSTRUCCION...

• SE ANALIZA POCO LA MODELACIÓN SOCIAL DE
  EXPECTATIVAS Y OPORTUNIDADES SEGÚN GÉNERO
• NO SE PROBLEMATIZA SUFICIENTEMENTE LA CAPACIDAD
  DE ACCESO A RECURSOS Y ACUMULACIÓN DE LOS MISMOS
  SEGÚN ETAPA DEL CICLO DE VIDA DEL HOGAR.
• NO SE GARANTIZA LA VOZ DEL GENERO
•  

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TAMBIEN EN LA POBREZA EL TIEMPO ES ORO...

• LA POBREZA COMO FOTO NATURALIZA Y CONGELA
  RELACIONES SOCIALES CAMBIANTES
• LA FOTO DA ESCASAMENTE CUENTA DE LAS RELACIONES
  DEL SISTEMA DE GÉNERO/GENERACIÓN
• NO PERMITE ENTENDER PROCESOS PREVIOS
• NO PERMITE ENTENDER POTENCIALIDADES
• NO PERMITE ENTENDER LA POBREZA EN DIMENSIÓN
  HISTÓRICA MACRO SOCIAL Y MICRO DEL HOGAR

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PROBLEMAS DE LOGICA DE LA INVESTIGACION...

• RAZAVI . LAS GENERALIZACIONES TENDIERON A
  REEMPLAZAR EL ANÁLISIS CONTEXTUALIZADO DE CÓMO LA
  POBREZA SE CREA Y REPRODUCE.
•  
• ASÍ, LOS ESTUDIOS DISPONIBLES SOBRE GÉNERO Y
  POBREZA ENFRENTARON PERMANENTEMENTE LA AUSENCIA
  DE UN MODELO DE ANÁLISIS INTEGRADO QUE DE CUENTA
  DE CUÁNTO ES GÉNERO Y CUÁNTO POBREZA Y COMO SE
  ARTICULAN TEÓRICAMENTE.
•  

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PROBLEMAS DE LOGICA DE LA INVESTIGACION (Cont.)

• LAS REGULARIDADES EMPÍRICAS SE CONVIRTIERON EN
  LÍNEAS ANALÍTICAS.
•  
• LAS ASOCIACIONES ESTADÍSTICAS SE CONVIRTIERON EN
  EXPLICATIVAS
•  
• LAS RELACIONES CONCOMITANTES SE CONVIRTIERON EN
  CAUSALES
• Y ESTOS HALLAZGOS FUNDARON POLÍTICAS... 

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PERSPECTIVA HISTORICA DE LOS ESTUDIOS SOBRE
GENERO Y POBREZA...

• PRIMEROS HALLAZGOS
•  
• MOMENTOS DE LOS ESTUDIOS
•  
• FASE I FEMINIZACIÓN DE LA POBREZA Y
  VULNERABILIDAD.
•  
• FASE II POBREZA Y JEFATURA FEMENINA .
•  
• FASE III. INVERSIÓN EN JEFAS Y MUJERES PARA
  GARANTIZAR INVERSIÓN EN DESARROLLO HUMANO.
•  

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HALLAZGOS Y CONTROVERSIAS

• EN TODOS LOS CASOS, LOS HALLAZGO CONTROVERSIALES
  SON EL RESULTADO DEL TIPO DE EVIDENCIA OBTENIDA,
  MÁS QUE DEL MODELO CONCEPTUAL PREVIO
•  
• CUANDO QUEREMOS VERIFICAR EMPÍRICAMENTE LA TESIS
  DE FEMINIZACIÓN DE LA POBREZA, LO QUE HACEMOS ES
  CONTRASTAR LOS HOGARES DE JEFATURA FEMENINA CON
  LOS DE MASCULINA. SE TRATA DE UNA MERA
  APROXIMACIÓN A LO QUE REALMENTE QUISIÉRAMOS
  OBSERVAR PERO NO HEMOS ENCONTRADO UNA MEJORA
  MANERA DE HACERLO (BOLTVINIK)
•  
• SE MIDE JEFATURA FEMENINA PORQUE ESTÁ DISPONIBLE
  EMPÍRICAMENTE (RAZAVI)

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EL YIN Y EL YANG DE LAS POLITICAS ANTI-POBREZA

• EFECTOS FAVORABLES Interés en el problema desde
  el punto de vista del diseño de políticas con
  perspectiva de género y emancipadora.
•  
• EFECTOS DESFAVORABLES Utilización de estos
  hallazgos desde una perspectiva disciplinadora
  (disfunción social). Políticas pro-familia
  normal frente a las de riesgo. Katzman.
•  

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LA VIRTUOSIDAD DE LA FAMILIA COMPLETA...

• MODELO DE ESTABLECIMIENTO DE VÍNCULOS ENTRE
  GÉNERO Y POBREZA
•  
• CIERTAMENTE LA AMPLIACIÓN DEL DIVORCIO Y LAS
  UNIONES LIBRES JUNTO AL INGRESO MASIVO DE LA
  MUJER AL MUNDO LABORAL POSEEN INDUDABLES EFECTOS
  BENÉFICOS AL AMPLIAR LAS OPCIONES INDIVIDUALES.
  SIN EMBARGO (...) SE DOCUMENTA CON PARTICULAR
  CLARIDAD EL EFECTO QUE TIENE LA CONFORMACIÓN
  MONOPARENTAL O BIPARENTAL EN LA UNIÓN LIBRE SOBRE
  LA CAPACIDAD DE LA FAMILIA PARA TRANSMITIR
  ACTIVOS A SUS NIÑOS.

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LA VIRTUOSIDAD DE LA FAMILIA COMPLETA...(Cont.)

• LO QUE RESULTA CLARO ES QUE ESTA PAUTA DE MAYOR
  ELECTIVIDAD PROPIA DE LOS PROCESOS DE
  SECULARIZACIÓN POSEE IMPACTOS PROBLEMÁTICOS EN
  LOS SECTORES DE MENORES INGRESOS EN DONDE LA
  RETRACCIÓN DEL ROL PROTECTOR Y ORIENTADOR DE LA
  FAMILIA NO PUEDE COMPENSARSE CON LOS RECURSOS
  RICOS EN CAPITAL SOCIAL, FÍSICO Y HUMANO QUE EN
  CAMBIO POSEEN LAS FAMILIAS DE MAYORES INGRESOS

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DISEÑO DE POLITICAS PRO-FAMILIA

• CENTRADO EN LAS REGULARIDADES ESTADÍSTICAS SE
  GENERAN PROGRAMAS DE TRANSFERENCIA DE RECURSOS A
  GRUPOS VULNERABLES QUE REQUIEREN COMO CONDICIÓN
  SINE QUA NON IDENTIFICAR AQUELLO DE LO QUE
  SABEMOS POCO (HOGAR, POSICION EN EL HOGAR Y
  ESTRUCTURA DE PODER)
•  HOGAR, NÚCLEO Y JEFATURA REFORZAMIENTO DEL
  TRABAJO GRATUITO DE LAS MUJERES EN LA ECONOMÍA
  DEL CUIDADO.

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DISEÑO DE POLITICAS PRO-FAMILIA(Cont.)

• SE COMBINA EL ROL MENCIONADO CON UNA PERSPECTIVA
  DE SERVICIOS DEMAND DRIVEN.
• AUNQUE SABEMOS QUE LA DISTRIBUCIÓN DE LOS
  RECURSOS AL INTERIOR DEL HOGAR ES OTRA CAJA
  NEGRA, SE PROMUEVE EL TARGETTING EN CABEZA DE LA
  MUJER COMO GARANTIA DE MAYOR INVERSION EN CAPITAL
  HUMANO Y RESPONSABLE DE LAS CONTRAPRESTACIONES DE
  BIENESTAR DOMÉSTICO.
•  LAS FAMILIAS IMPORTAN PARA LA REDUCCIÓN DE LA
  POBREZA. LOS CHICOS FLORECEN CON MADRES
  EMPODERADAS.

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DISEÑO DE POLITICAS PRO-FAMILIA (Cont.)

• SIN EMBARGO, SABEMOS QUE LA FAMILIA NO ES UN
  CIELO EN UN MUNDO SIN CORAZON Y ESO FUNDA EL
  DISEÑO DE POLITICAS SOBRE SINTOMAS Y NO SOBRE
  CAUSAS (COMO LAS ACCIONES CONTRA LA VIOLENCIA
  DOMESTICA)
• CHANT EL TARGETTING ACTUA COMO UNA HERRAMIENTA
  PRINCIPAL NEOLIBERAL PARA DISMINUIR EL GASTO EN
  PROGRAMAS SOCIALES UNIVERSALES.
• Y PARA LAS MUJERES MAINSTREAMING DEL TEMA
  GÉNERO ENTENDIENDO EL PROBLEMA COMO EL DE UN
  GRUPO VULNERABLE Y NO COMO LA RESULTANTE DE UNA
  ESTRUCTURA SOCIAL FUNDADA EN LA DISCRIMINACIÓN.
•