Metodologa de Preparacin y Evaluacin de Proyectos Integrales

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Metodología de Preparación y Evaluación de
Proyectos Integrales

• MIDEPLAN
• 2008

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INTRODUCCIÓN

• Proyecto da respuesta a un problema o demanda de
  la población.
• Iniciativas individuales
• Iniciativas en forma conjunta

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INTRODUCCIÓN

• En la actualidad, en el Sistema Nacional de
  Inversiones
• Postulan iniciativas individuales
• Sector y subsector
• Código
• Metodologías de Formulación y Evaluación para
  tipologías específicas.

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INTRODUCCIÓN

• Una formulación integral de proyectos
• Intenta dar respuesta a nuevas formas de abordar
  los problemas multidimensionales insertos en un
  territorio específico.
• Permite dar cumplimiento a objetivos derivados de
  planes sectoriales o territoriales definidos para
  un territorio específico.
• Esto será posible integrando intervenciones
  complementarias mediante el desarrollo de un
  conjunto de inversiones y acciones, que estén en
  estrecha coordinación temporal y territorial en
  un territorio definido.

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INTRODUCCIÓN

• Desafíos para la aplicación del enfoque integral
• Coordinación Institucional
• Asignaciones Presupuestarias
• Requisitos para postulación al Sistema Nacional
  de Inversiones
• Requisitos de información
• Tratamiento en el Banco Integrado de Proyectos
• Metodología para la Formulación y Evaluación

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DEFINICIONES

• Un proyecto integral es un conjunto de acciones
  cuya realización en forma complementaria y
  coordinada, permiten cumplir una meta definida,
  en un territorio específico.

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DEFINICIONES

• Las acciones corresponden a iniciativas de
  distinta índole, tales como
• proyectos y programas de inversión
• acciones de coordinación y gestión
• acciones de fomento
• medidas económicas

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DEFINICIONES

• Acciones
• Proyectos Obras Físicas, Adquisición de Equipos
• Programas capacitación usuarios, transferencia
  tecnológica
• Coordinación convenios de programación, acuerdos
  público-privado, asociación de productores.

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DEFINICIONES

• Meta
• Como meta se entiende un objetivo que compromete
  magnitudes y plazos.
• Debe dar respuesta a un problema u oportunidad de
  inversión detectada en un diagnóstico previo.
• Debe contribuir al logro de un objetivo de la una
  estrategia de mayor nivel.

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DEFINICIONES

• Territorio
• Espacio en el cual se da un conjunto de
  relaciones económicas y sociales que tienen
  incidencia significativa en su población.
• Debe ser un área acotada geográficamente donde se
  lleva a cabo la inversión y no necesariamente
  coincide con los espacios geopolíticos.

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REQUISITOS PARA LA APLICACIÓN

• - Acciones complementarias
• - Desarrolladas en forma coordinada
• - Dan cumplimiento a una meta definida
• - El territorio debe ser específico y acotado.

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MARCO TEÓRICO

• Principio de Separabilidad de proyectos
• Evaluación de proyectos individuales, para
  identificar proyectos no convenientes
• Interdependencia entre proyectos
• Complementarios
• Sustitutos

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MARCO TEÓRICO

• VAN (AB) VAN (A) VAN (B) Independientes
• VAN (AB) gt VAN (A) VAN (B) Complementarios
• VAN (AB) lt VAN (A) VAN (B) Sustitutos

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MARCO TEÓRICO

• Grados de Complementariedad
• Extrema cuando un proyecto requiere
  obligadamente la ejecución de otro para lograr el
  objetivo.
• Intermedia cuando la ejecución de uno afecta
  positivamente al otro, sin embargo, no es
  imprescindible para que este último genere
  beneficios.

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GUÍA DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN

• FASE DE PREPARACIÓN
• Identificación del Territorio.
• Diagnóstico de la situación actual
• Análisis de antecedentes del territorio
• Caracterización del territorio (caracterización
  población, actividades productivas, actividades
  potenciales, infraestructura existente, etc)
• Identificación del problema u oportunidad de
  desarrollo con la información recabada en los
  puntos anteriores, se requiere determinar las
  demandas y las oportunidades de desarrollo que
  pueden ser abordadas en el territorio.

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GUÍA DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN

• FASE DE PREPARACIÓN
• Identificación y formulación del proyecto
  integral
• Utilización de la Herramienta Marco Lógico
• Meta del Proyecto Integral Propósito
• Acciones del Proyecto Integral Componentes

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GUÍA DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN

• Formulación del Proyecto Marco Lógico
• Meta del Proyecto Integral Propósito
• Acciones del Proyecto Integral Componentes

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GUÍA DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN

• FASE DE EVALUACIÓN
• Se deberá identificar
• Proyecto Principal o Eje.
• Acciones Imprescindibles (compl. Extema)
• Acciones Potenciadores (compl. Intermedia)
• Acciones de apoyo

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GUÍA DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN

• FASE DE EVALUACIÓN

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GUÍA DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN

• FASE DE EVALUACIÓN
• Desafío cuantificar y valorar los beneficios de
  las acciones potenciadoras (complementarias
  intermedias).
• Será necesario realizar un análisis detallado de
  las relaciones de dependencia entre las
  diferentes acciones, identificando articulaciones
  técnicas y económicas.
• Cómo influye en los beneficios del proyecto
  principal (Aumenta cantidad producida, permite
  obtener mejores precios, )
• Cómo influye en los costos del proyecto principal
  (permite disminuir costos de inversión, operación
  y/o mantención)

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GUÍA DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN

• Metodología del Programa de Infraestructura Rural
  para el Desarrollo Territorial
• Identificación de territorios con potencialidades
  de desarrollo
• Plan Marco de Desarrollo
• Diagnóstico identificación de ejes de
  desarrollo, oportunidades de negocios,
  limitantes, capacidades físicas y humanas
  instaladas y requeridas
• Identificación de Cartera Integrada
• Evaluación de Cartera Integrada
• Acuerdo público privado y público públicos,
  para ejecución de cartera

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ANÁLISIS DEL PROYECTO INTEGRAL EN EL SNI

• El análisis técnico económico del proyecto
  integral será realizado por un equipo de
  analistas de MIDEPLAN, relacionados a los
  sectores vinculados al proyecto
• El proyecto integral, una vez cumplidos todos los
  requisitos exigidos, recibirá la aprobación
  técnica económica.
• Posteriormente, deberán ingresarse las acciones
  individuales que requieren recomendación de
  MIDEPLAN.
• El análisis de la postulación de los proyectos
  individuales al SNI considerará los siguientes
  aspectos
• El proyecto integral al que pertenece cuente con
  análisis técnico económico aprobado por
  MIDEPLAN.
• Cumpla con los requisitos de información propios
  del sector, indicados en documento Normas y
  Procedimientos para la Inversión Pública, a
  excepción de la aplicación de la metodología de
  formulación y evaluación.
• La oportunidad de ejecución del proyecto esté
  acorde con la programación y relaciones de
  dependencia definidas durante la formulación y
  evaluación del proyecto integral.

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DESAFÍOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN

• La visión de proyecto integral debe tenerse
  presente en todas las etapas de su desarrollo
• Formulación
• Postulación
• Priorización
• Financiamiento
• Ejecución
• Operación
• Será necesario generar instancias para lograr una
  coordinación interinstitucional
• Se requieren herramientas presupuestarias para
  asegurar el financiamiento de todas las acciones