Seminario de Especializacin sobre el Nuevo Sistema de Justicia Penal

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Seminario de Especialización sobre el Nuevo
Sistema de Justicia Penal

• Módulo IV Medidas Cautelares
• Instructor Heber Fabián Sandoval Díaz
• Juez de Garantía, Dto. Bravos Cd. Juárez, Chih.

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Justificación

• El cambio de paradigma que representa el
  establecimiento de un Nuevo Sistema de Justicia
  Penal tiene un efecto directo en la percepción
  ciudadana respecto al tema de las medidas
  cautelares la comprensión de la naturaleza,
  fines, así como su procedencia y aplicación
  dentro del nuevo Proceso Penal no sólo compete a
  los operadores, pues

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Objetivos generales

• Establecer la noción preliminar de medida
  cautelar
• Analizar las medidas cautelares en el Nuevo
  Sistema de Justicia Penal
• Estudiar la prisión preventiva como herramienta
  para lograr los fines del proceso

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Medidas cautelares concepto

• Nuestra legislación no brinda un concepto de
  medida cautelar
• Aplicación de la fuerza pública que coarta las
  libertades reconocidas por el ordenamiento
  jurídico que pretende el resguardo de los fines
  que persigue el mismo procedimiento y averiguar
  la verdad y la actuación de la ley sustantiva o
  en la prevención inmediata sobre el hecho
  concreto que constituye el objeto del
  procedimiento. (Maier)

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Medidas cautelares concepto

• Conjunto de actuaciones "encaminadas al
  aseguramiento del juicio y a la efectividad de la
  sentencia que se dicte" (GOMEZ ORBANEJA).
• De qué manera debemos entender los operadores
  del Sistema de Justicia Penal las medidas
  cautelares?

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Principio de presunción de inocencia

• Las medidas cautelares personales rompen la
  lógica general de la presunción de inocencia, de
  modo que su procedencia y límites se encuentran
  definidos por los fines penales del procedimiento
  y los principios del sistema.
• Debemos tener presente que éste, es el principio
  rector e inspirador de todo el proceso penal
  acusatorio. Es por esto que la adopción de
  medidas cautelares deben establecerse con
  excepcionalidad y con su completa subordinación a
  los objetivos de la persecución penal.

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Clasificación de las medidas cautelares

• REALES
• Embargo precautorio
• PERSONALES
• Aprehensión por orden judicial
• Detención
• Prisión preventiva
• Otras cautelares (ART. 208 CPP)
• Medida cautelar anticipada (ART. 206 BIS CPP)

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Regla de procedencia de las medidas cautelares

• Apariencia de buen derecho
• Juicio de probabilidad consistente en atribuir
  razonadamente un hecho punible a una persona
  determinada
• Peligro de retardo
• Que exista una situación de riesgo o peligro de
  que el inculpado se sustraiga al proceso o a la
  ejecución de la condena
• Necesidad de la medida
• Condiciones particulares del imputado o la víctima

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Finalidad y alcance de las medidas cautelares

• Las medidas cautelares en contra del imputado son
  exclusivamente las autorizadas por este Código y
  tienen carácter excepcional.
• Sólo pueden ser impuestas por el tiempo
  absolutamente indispensable y a fin de asegurar
  la presencia del imputado y de evitar la
  obstaculización del procedimiento. (ART. 195 CPP)

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Fines del procedimiento

• Doctrinariamente se entiende por fines penales
  del procedimiento el correcto establecimiento de
  la verdad y la actuación de la ley penal.
• El correcto establecimiento de la verdad puede
  estar en riesgo ya sea por la negativa del
  imputado a comparecer a los actos del
  procedimiento (peligro de fuga), ya sea por la
  evidencia de que éste desarrollará actos de
  destrucción u ocultación de pruebas (éxito de la
  investigación).
• Por su parte, la actuación de la ley penal supone
  la disponibilidad del sujeto para la imposición y
  ejecución de la sanción y puede estar en riesgo
  cuando exista evidencia de que el imputado
  pretenda eludir la acción de la justicia mediante
  la fuga.

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Fines del procedimiento y la medida cautelar

• Todo proceso tiene como fin, la eficacia de la
  persecución penal y garantía de los derechos
  esenciales del imputado en la resolución del
  conflicto penal.
• Para poder cumplir a cabalidad estos objetivos,
  es que surge el concepto de medida cautelar como
  sistema de autodefensa del ordenamiento jurídico,
  que asegura la consecución del proceso, ante el
  posible daño jurídico, si se burlan las sanciones
  impuestas al imputado, en la medida en que quede
  en libertad y oculte la verdad o provoque la
  inaplicabilidad de la ley penal, pues la función
  jurisdiccional debe juzgar, y poder ejecutar lo
  juzgado.

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Principios rectores para la aplicación de medidas
cautelares

• LEGALIDAD
• JURISDICCIONALIDAD
• EXCEPCIONALIDAD
• INSTRUMENTALIDAD
• PROVISIONALIDAD
• PROPORCIONALIDAD

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Legalidad

• El principio de Legalidad consiste en una reserva
  legal para el reconocimiento de las medidas
  coercitivas que implican formas de restricción o
  privación de libertad.
• Las medidas cautelares sólo se podrán aplicar
  cuando estén reguladas en los casos y formas
  determinados por la constitución y las leyes.

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Legalidad

• Art. 9.1 PIDCP Todo individuo tiene derecho a
  la libertad y a la seguridad personales. Nadie
  podrá ser sometido a detención o prisión
  arbitrarias. Nadie podrá ser privado de su
  libertad, salvo por las causas fijadas por ley y
  con arreglo al procedimiento establecido en
  ésta.
• Art. 7 CIDH (Pacto de San José)  1. Toda persona
  tiene derecho a la libertad y a la seguridad
  personales. 2. Nadie puede ser privado de su
  libertad física, salvo por las causas y en las
  condiciones fijadas de antemano por las
  Constituciones Políticas de los Estados Partes o
  por las leyes dictadas conforme a ellas.
• Art. 16 y 19 CPEUM
• Art. 9 CPP Artículo 9.- Las medidas cautelares,
  durante el proceso, restrictivas de la libertad
  personal o de otros derechos previstos en este
  Código, tienen carácter excepcional y su
  aplicación debe ser proporcional al peligro que
  tratan de resguardar y a la pena o medida de
  seguridad que pudiera llegar a imponerse.

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Jurisdiccionalidad

• El principio de Jurisdiccionalidad, en cuya
  virtud las medidas cautelares personales sólo
  pueden ser adoptadas por el órgano jurisdiccional
  competente, con la salvedad de la facultad que
  tienen ciertas autoridades para ordenar la
  detención de una persona, como por ejemplo, el
  ministerio público tratándose de casos urgentes,
  o bien cualquier persona o la policía, tratándose
  de supuestos de flagrancia. (ART. 204 CPP)

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Excepcionalidad

• El principio de Excepcionalidad nos permite
  entender que que se trata de medidas de carácter
  eventual que sólo deben decretarse cuando
  resulten absolutamente indispensables. La regla
  general es que se proceda en libertad.

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Instrumentalidad

• Este principio de Instrumentalidad refiere
  queestas medidas no constituyen un fin en sí
  mismas, sino que son instrumentos orientados a la
  consecución de fines de carácter procesal penal.
• De este modo, sólo pueden imponerse cuando
  aparezcan como absolutamente indispensables para
  asegurar los fines del procedimiento al que
  acceden.

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Provisionalidad

• El principio de Provisionalidad nos permite
  entender que estas medidas deben mantenerse sólo
  mientras subsista la necesidad de su aplicación y
  permanezca pendiente el procedimiento penal al
  que instrumentalmente sirven.

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Proporcionalidad

• El principio de Proporcionalidad refiere que las
  medidas cautelares estén en relación proporcional
  con la finalidad del procedimiento que se
  persigue cautelar y con la gravedad del hecho que
  se investiga. La regla general está constituida
  por la aplicación de las medidas cautelares
  personales menos intensas para la libertad del
  imputado y la prisión preventiva sólo procederá
  cuando las demás medidas fueren insuficientes
  para asegurar los fines del procedimiento. (ART.
  196 CPP)

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Aprehensión o detención por orden Judicial

• En sentido amplio detención es toda privación de
  la libertad ambulatoria de una persona, distinta
  de la prisión o de la ejecución de una pena
  privativa de libertad, ejecutada para un fin
  previsto y permitido por el ordenamiento
  jurídico. En esta situación regirá el estatuto
  jurídico del detenido, con todos sus derechos y
  garantías.
• La aprehensión, será una especie de detención,
  que toma ese nombre cuando es una orden de
  comparecencia dictada por un Juez de garantía y
  dirigida a cualquier imputado cuya presencia sea
  necesaria para la realización del acto de la
  imputación, a solicitud del ministerio público.

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Detención por orden Judicial

• ART. 200 CPP Cuando exista denuncia o querella,
  obren datos que establezcan que se ha cometido un
  hecho que la ley señale como delito, exista la
  probabilidad de que el imputado lo cometió o
  participó en su comisión, se trate de delitos que
  tuviesen señalada pena privativa de la libertad,
  y la comparecencia del imputado pudiera verse
  demorada o dificultada, el Juez, a solicitud del
  Ministerio Público, podrá ordenar la aprehensión
  del imputado para ser conducido a su presencia,
  sin previa citación, a fin de formularle la
  imputación.
• También se decretará la aprehensión de imputado
  cuya presencia en una audiencia judicial fuere
  condición de ésta y que, legalmente citado, no
  compareciere sin causa justificada, siempre y
  cuando se reúnan los requisitos previstos en el
  párrafo anterior, salvo el último de los ahí
  mencionados.
• Los agentes policiales que ejecuten una orden
  judicial de aprehensión, conducirán
  inmediatamente al detenido ante la presencia del
  Juez que hubiere expedido la orden, debiendo
  entregar al imputado copia de la misma. Una vez
  que el aprehendido por orden judicial sea puesto
  a disposición del Juez de Garantía, éste
  convocará dentro de un plazo de veinticuatro
  horas a una audiencia para que le sea formulada
  la imputación.

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Concepto de aprehensión

• La aprehensión como medida cautelar personal, en
  consecuencia, es aquella en virtud de la cual,
  sin citación previa, se priva de libertad a una
  persona a quien se le imputa la comisión de un
  delito, por un breve lapso, con la exclusiva
  finalidad de ponerla a disposición del Tribunal,
  con el objeto de asegurar su comparecencia a
  algún acto del procedimiento, como puede ser una
  audiencia destinada a formular una imputación y,
  eventualmente, adoptar una medida cautelar de
  mayor intensidad en su contra, cuando de otra
  manera la comparecencia pudiere verse demorada o
  dificultada.

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Requisitos para decretar la aprehensión o
detención Judicial

• Apariencia de buen derecho, por aplicación del
  principio de proporcionalidad parece necesario
  exigir un cierto grado de probabilidad acerca de
  la existencia del hecho punible y de la
  participación del imputado.
• Peligro de retardo, en el sentido que la
  detención judicial o aprehensión es necesaria
  pues de otra manera la comparecencia del imputado
  pudiere verse demorada o dificultada.
• La necesidad de la medida, que habrá de
  ponderarse por el Tribunal en los términos de
  los artículos 195 y 196 del CPP, esto es que la
  detención sea estrictamente indispensable para
  asegurar la realización de los fines del
  procedimiento.

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Finalidad de la detención

• POSIBILITAR LA FORMULACIÓN DE IMPUTACIÓN ANTE EL
  JUEZ DE GARANTÍA

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Posibilidades de detención

• Artículo 198.- Ninguna persona podrá ser detenida
  sino por orden de Juez competente, a menos que
  fuere sorprendida en delito flagrante o se
  tratare de caso urgente.
• FLAGRANCIA
• URGENCIA
• ORDEN JUDICIAL

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Detención en flagrancia

• Artículo 203.- Cualquier persona podrá detener a
  quien sorprendiere en delito flagrante, debiendo
  entregar inmediatamente al detenido a la
  autoridad más próxima y ésta con la misma
  prontitud a la autoridad del Ministerio Público.
• Los agentes policiales estarán obligados a
  detener a quienes sorprendieren en la comisión de
  un delito. En este caso o cuando reciban de
  cualquier persona o autoridad a una persona
  detenida, deberán ponerla de inmediato a
  disposición del Ministerio Público.
• Cuando se detenga a una persona por un hecho que
  pudiera constituir un delito que requiera
  querella de parte ofendida, será informado
  inmediatamente quien pueda presentarla, y si éste
  no se presenta en un plazo de veinticuatro horas,
  el detenido será puesto en libertad de inmediato.
• El Ministerio Público podrá dejar sin efecto la
  detención u ordenar que el detenido sea conducido
  ante el Juez, dentro de un plazo de cuarenta y
  ocho horas. Deberá dejar sin efecto la detención
  cuando no pretenda solicitar prisión preventiva
  en contra del imputado, sin perjuicio de que
  solicite una medida cautelar anticipada ante el
  Juez, previo a la audiencia de control de
  detención.

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Supuestos de flagrancia Comparativo

• CPP ZAC
• Artículo 204.- Se podrá detener a una persona sin
  orden judicial en caso de flagrancia. Se entiende
  que hay delito flagrante cuando
• I. La persona es sorprendida en el momento de
  estarlo cometiendo
• II. Inmediatamente después de cometerlo, es
  perseguido materialmente, o
• III. Inmediatamente después de cometerlo la
  persona es señalada por la víctima, algún testigo
  presencial de los hechos o quien hubiere
  intervenido con ella en la comisión del delito y
  se le encuentren objetos o indicios que hagan
  presumir fundadamente que acaba de intervenir en
  un delito.

• CPP CHIH
• Artículo 165. Supuestos de flagrancia.
• Se encuentra en situación de flagrancia respecto
  a un hecho delictivo, quien fuere sorprendido al
  cometerlo o fuere detenido inmediatamente después
  de la comisión del mismo, tomando en cuenta para
  ello el tiempo en que ocurrieron los hechos, el
  lugar y las circunstancias del caso si existe
  persecución, aún en los casos de ocultamiento.
• Para el efecto del presente artículo, la comisión
  del hecho delictivo se entenderá en relación con
  las formas de consumación del delito en los
  términos de los artículos 17 y 19 del Código
  Penal del Estado.

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Supuesto de caso urgente

• Artículo 205.- Existe caso urgente cuando
  concurran las siguientes condiciones
• I. Exista sospecha fundada de que el imputado ha
  participado en alguno de los delitos previstos en
  este artículo
• II. Exista riesgo fundado de que el imputado
  pueda sustraerse a la acción de la justicia, y
• III. Por razón de la hora, lugar o cualquier otra
  circunstancia, no pueda el Ministerio Público
  acudir ante autoridad judicial para solicitar la
  orden de
• aprehensión.

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Delitos considerados graves

• (205 CPP)
• Además de los señalados en el artículo 195 de
  este Código, los contemplados en el Código Penal
  que enseguida se indican
• I. Rebelión, previsto en los artículos 117 y 118
• II. Evasión de presos, previsto en el artículo
  130
• III. Asociación delictuosa, previsto en el
  artículo 141
• IV. Ataques a las vías de comunicación, previsto
  en el artículo 152
• V. Asalto, previsto en los artículos 263 y 264
• VI. Robo, previsto en el artículo 317 en relación
  con el 320, cuando el valor
• de lo robado exceda de 500 cuotas y 321 en sus
  fracciones I, IV, V y VII,
• cuando el valor de lo robado exceda de
  trescientas cuotas
• VII. Abigeato, previsto en el artículo 330
  fracciones III y IV
• VIII. Tortura, previsto en los artículos 371, 372
  y 373
• IX. Los delitos de lesiones dolosas, previstos en
  el artículo 285 en relación con los artículos 286
  fracción V, 287, 289 y 290, y
• X. Delito electoral, previsto en el artículo 385
  párrafo primero fracción VI.

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Detención den caso urgente

• Artículo 206.- De actualizarse los supuestos
  previstos en el artículo anterior, el Ministerio
  Público podrá ordenar por escrito la detención
  del imputado, debiendo expresar en dicha orden
  los antecedentes de la investigación y los
  indicios que motivan su proceder.
• Los agentes de policía que ejecuten una orden de
  detención por caso urgente, deberán presentar
  inmediatamente al imputado ante el Ministerio
  Público que haya emitido dicha orden. El
  Ministerio Público deberá dejar sin efecto la
  detención cuando no pretenda solicitar prisión
  preventiva, sin perjuicio de que pueda solicitar
  la aplicación de una medida cautelar anticipada a
  fin de garantizar su comparecencia ante el Juez.
  En caso contrario, ordenará que el detenido sea
  conducido ante el Juez dentro del plazo de 48
  horas, contado desde que la detención se hubiere
  practicado.

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MEDIDA CAUTELAR ANTICIPADA

• Artículo 206 Bis.- Si en el curso de las cuarenta
  y ocho horas de retención, el imputado solicita
  su libertad bajo fianza o con aplicación de
  alguna otra medida cautelar y el Ministerio
  Público está de acuerdo, concurrirán ante el Juez
  para acordarlo.
• Si el Ministerio Público no está de acuerdo, ello
  no impedirá que el imputado reitere la solicitud
  en la audiencia de control de detención.
• Esta medida será examinada en la audiencia de
  vinculación a proceso, sin perjuicio de revisarla
  con anterioridad si fuese necesario.

?
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Audiencia de control de detención

• Aun cuando el CPP no señala que la finalidad de
  esta audiencia sea efectuar un control jurídico
  acerca de las condiciones de la detención, ello
  fluye de lo dispuesto en los artículos
• 9.4 PIDCP Toda persona que sea privada de
  libertad en virtud de detención o prisión tendrá
  derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que
  éste decida a la brevedad posible sobre la
  legalidad de su prisión y ordene su libertad si
  la prisión fuera ilegal.
• 7.6 CIDH Toda persona privada de libertad tiene
  derecho a recurrir ante un juez o tribunal
  competente, a fin de que éste decida, sin demora,
  sobre la legalidad de su arresto o detención y
  ordene su libertad si el arresto o la detención
  fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas
  leyes prevén que toda persona que se viera
  amenazada de ser privada de su libertad tiene
  derecho a recurrir a un juez o tribunal
  competente a fin de que éste decida sobre la
  legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede
  ser restringido ni abolido. Los recursos podrán
  interponerse por sí o por otra persona.

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Audiencia de control de detención

• En la hipótesis de la detención por flagrancia el
  primer control se ejercerá por el Ministerio
  Público, pero, llegado ante la presencia del Juez
  a la audiencia del control de su detención, a
  petición del imputado o de su defensa técnica, se
  ejercerá un control en torno a la efectiva
  concurrencia de las condiciones señaladas para la
  detención de flagrancia o caso urgente, donde el
  Juez de garantía calificará la detención,
  ratificándola en caso de encontrarse ajustada a
  la ley o decretando la libertad con las reservas
  de ley en caso contrario.
• En el caso de la detención dispuesta por otros
  funcionarios públicos, el Juez de garantía deberá
  analizar si efectivamente existe la facultad
  legal y si ella ha sido ejercida en los casos y
  de la forma que esa ley especial señalan.
• Si de los antecedentes aparece que no concurren
  las condiciones que hacen procedentes la
  privación de libertad en ambos casos, pensamos
  que el Juez de garantía está facultado para
  declarar que se ha vulnerado el estatuto del
  detenido sin embargo, es posible que, por
  economía procesal, y finalmente como derecho del
  detenido de conocer que se realiza una
  investigación en su contra, se pueda llevare a
  cabo la formulación de imputación

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Control jurídico de la detención

• El control jurídico de las condiciones de la
  detención puede producirse básicamente por dos
  vías
• Por parte del Ministerio Público cuando la
  persona detenida sea llevada a su presencia,
  deberá examinar inmediatamente las condiciones en
  que se realizó la detención por flagrancia.
• Por parte del Juez de Garantía en la Audiencia de
  control de la detención

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Detenido por orden judicial

• Si se trata de una detención judicial o
  aprehensión, consideramos que no procede revisar
  sus fundamentos, pues el control lo estaría
  ejerciendo el mismo Juez que la ordenó y en
  virtud de lo señalado en el artículo 202 del CPP.
• En cualquiera de las hipótesis de detención el
  Juez de oficio debe verificar el cumplimiento al
  deber de información de derechos al detenido, así
  fluye del propio artículo 207 y de comprobar que
  ello no ha ocurrido, procederá a informarle
  personalmente de sus derechos.
• También se suele consultar acerca del trato
  recibido por el detenido. Sin embargo, ninguna de
  estas situaciones afecta la legalidad de la
  detención.

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PROCEDENCIA DE MEDIDAS CAUTELARESCOMPARATIVO

• 170 CPP CHIH
• El Juez podrá aplicar las medidas cautelares
  cuando concurran las circunstancias siguientes
• I. Se le haya dado la oportunidad de rendir su
  declaración preparatoria
• II. Exista una presunción razonable, por
  apreciación de las circunstancias del caso
  particular, de que el imputado represente un
  riesgo para la sociedad, la víctima o el
  ofendido.

• 208 BIS CPP ZAC
• Se podrán aplicar medidas cautelares, una vez que
  se haya vinculado a proceso al imputado, sin que
  lo anterior impida que se apliquen medidas
  cautelares anticipadas en los términos de este
  Código.

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Imposición

• Artículo 209.- A solicitud del Ministerio
  Público, el Juez puede imponer una sola de las
  medidas cautelares previstas en este Código o
  combinar varias de ellas, según resulte adecuado
  al caso, y dictar las órdenes necesarias para
  garantizar su cumplimiento.
• Cuando se disponga la prisión preventiva, no
  puede combinarse con otras medidas cautelares,
  salvo la restricción para comunicarse con
  terceros y la vigilancia especial de la
  autoridad.
• En ningún caso el Juez está autorizado para
  aplicar estas medidas desnaturalizando su
  finalidad, ni a imponer otras más graves que las
  solicitadas o cuyo cumplimiento resulta imposible.

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Prisión preventiva

• La prisión preventiva está tratada en la fracción
  XI del artículo 208 del CPP, cuando se habla de
  otras medidas cautelares personales, distintas de
  la detención y aprehensión, señalándose que el
  Juez podrá aplicar esta medida de prisión
  preventiva en los casos en el que el delito
  imputado tuviera señalada pena privativa de
  libertad.
• Es una medida cautelar personal, de carácter
  excepcional, que consiste en la privación
  temporal de la libertad ambulatoria de una
  persona, mediante su ingreso a un centro
  penitenciario, durante la sustanciación de un
  procedimiento penal y con el objeto de asegurar
  los fines del procedimiento.
• Si bien aparece como contrapuesta a los derechos
  al juicio previo y presunción de inocencia, se
  justifica y legitima sólo en cuanto su finalidad
  sea la de garantizar los fines del procedimiento,
  más no si se le utiliza como una anticipación de
  pena. La prisión preventiva no puede perseguir
  las mismas finalidades que la pena.

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PRISIÓN PREVENTIVA COMPARATIVO

• CPP CHIH
• Artículo 173. Prisión preventiva.
• El Ministerio Público solicitará invariablemente
  prisión preventiva y el Juez de Garantía no podrá
  dejar de imponerla en los casos de homicidio
  doloso violación secuestro delitos cometidos
  con medios violentos como armas y explosivos así
  como los siguientes delitos que atentan contra el
  libre desarrollo de la personalidad delitos
  contra la formación de las personas menores de
  edad y protección integral de personas que no
  tienen la capacidad para comprender el
  significado del hecho, en el supuesto de los
  artículos 181, segundo párrafo y 184 pornografía
  con personas menores de edad o que no tienen la
  capacidad para comprender el significado del
  hecho y trata de personas, en el supuesto
  previsto en el artículo 198, tercer párrafo,
  todos del Código Penal del Estado de Chihuahua.

• CPP ZAC
• Artículo 195
• No obstante lo dispuesto con anterioridad, el
  Juez ordenará de oficio la prisión preventiva, en
  los delitos siguientes, incluidas sus modalidades
  y tentativas, previstos en el Código Penal del
  Estado
• I. Terrorismo, previsto en los artículos 169 y
  170
• II. Corrupción de menores, previsto en el
  artículo 182
• III. Pornografía infantil, previsto en las
  fracciones I y IV del artículo 183
• IV. Lenocinio, previsto en el artículo 187
• V. Violación, previsto en los artículos 236 y
  237
• VI. Secuestro, previsto en los artículos 265 bis
  y 266
• VII. Trata de personas, previsto en el artículo
  271 bis
• VIII. Homicidio doloso, previsto en los artículos
  293 con relación al 297, 298 y 299
• IX. Parricidio previsto en el artículo 306
• X. Infanticidio previsto en los artículos 307,
  308 y 309, y
• XI.Delitos dolosos cometidos con medios violentos
  como armas y explosivos.

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Procedencia de la prisión preventiva

• Artículo 210.- Sin perjuicio de los supuestos de
  procedencia oficiosa de la prisión preventiva, el
  Juez sólo aplicará esta medida, cuando otras
  medidas cautelares menos graves no sean
  suficientes para asegurar la comparecencia del
  imputado al proceso, el desarrollo de la
  investigación, o la protección de la víctima, de
  los testigos o de terceros así como cuando el
  imputado esté siendo procesado o haya sido
  sentenciado previamente por la comisión de un
  delito doloso.

41
Peligro de no comparecencia del imputado

• Artículo 211. Para decidir acerca del peligro de
  no comparecencia del imputado, el Juez tomará en
  cuenta, especialmente, las siguientes
  circunstancias
• I. Arraigo en el Estado, determinado por el
  domicilio, residencia habitual, asiento de la
  familia, de sus negocios o trabajo y las
  facilidades para abandonar el país o permanecer
  oculto
• III. La importancia del daño que debe ser
  resarcido el máximo de la pena que en su caso
  pueda llegar a imponerse de acuerdo al delito de
  que se trate y la actitud que voluntariamente
  adopta el imputado ante éste, y
• IV. El comportamiento del imputado durante el
  proceso o en otro anterior, en la medida que
  indique su voluntad de someterse o no al proceso.

42
Peligro de obstaculización del desarrollo de la
investigación o del proceso

• Artículo 212.- Para decidir acerca del peligro de
  obstaculización de la investigación o del proceso
  se tendrá en cuenta, especialmente, que existan
  bases suficientes para estimar como probable que
  el imputado
• I. Destruirá, modificará, ocultará o falsificará
  elementos de prueba o
• II. Influirá para que coimputados, testigos o
  peritos informen falsamente o se comporten de
  manera reticente, o inducirá a otros a realizar
  tales comportamientos.

43
Afectación a víctimas, testigos o la comunidad

• Artículo 212 Bis.- Existe riesgo fundado para la
  víctima, testigos o la comunidad cuando se estime
  que el imputado puede cometer un delito doloso
  contra la propia víctima, alguno de los testigos
  que depongan en su contra, servidores públicos
  que intervengan en el proceso o contra terceros.

44
Prueba

• Artículo 213.- Las partes podrán promover el
  desahogo de prueba con el fin de
• sustentar la imposición, revisión, sustitución,
  modificación o cese de una medida cautelar.
• Dicha prueba se individualizará en un registro
  especial cuando no esté permitida su
  incorporación al juicio.
• El Juez valorará estos elementos de prueba
  conforme a las reglas generales establecidas en
  este Código, exclusivamente para fundar la
  decisión sobre la medida cautelar.
• En todos los casos el Juez deberá, antes de
  pronunciarse, convocar a una audiencia para oír a
  las partes o para recibir directamente la prueba.
  De dicha audiencia se levantará un acta.

45
Restricciones de la prisión preventiva

• Artículo 215.- No puede ordenarse la prisión
  preventiva de una persona mayor de setenta años,
  si se estima que, en caso de condena, no le será
  imponible una pena mayor a cinco años de
  privación de libertad.
• Tampoco procede ordenarla en contra de mujeres
  embarazadas, de madres durante la lactancia o de
  personas afectadas por una enfermedad grave y
  terminal.
• En estos casos, si es imprescindible la
  restricción de la libertad, se deberá decretar el
  arresto domiciliario o la ubicación en un centro
  médico o geriátrico.

46
Resolución que impone medida cautelar

• Artículo 214.- La resolución que imponga una
  medida cautelar deberá estar debidamente fundada
  y motivada, y contendrá
• I. Los datos personales del imputado y los que
  sirvan para identificarlo
• II. La enunciación del hecho o hechos que se le
  atribuyen y su preliminar calificación jurídica
• III. La indicación de la medida y las razones por
  las cuales el Juez estima que los presupuestos
  que la motivan concurren en el caso, y
• IV. La fecha en que vence el plazo máximo de
  vigencia de la medida.

47
REVISIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA Y DE LA
INTERNACIÓNCOMPARATIVO

• CPP CHIH
• Artículo 181. El imputado y su defensor pueden
  solicitar la revisión de la prisión preventiva en
  cualquier momento, cuando estimen que no
  subsisten las circunstancias por las cuales se
  decretó, para lo cual deberán señalar las nuevas
  razones y los antecedentes de la investigación o
  pruebas en que se sustente la petición. Si en
  principio el Juez estima necesaria la realización
  de la audiencia, ésta se celebrará dentro de las
  cuarenta y ocho horas contadas a partir de la
  presentación de la solicitud de revisión y, según
  el caso, ordenará en la propia audiencia su
  continuación, modificación o sustitución por otra
  medida. En caso de considerar la petición
  notoriamente improcedente la desechará de plano.

• CPP ZAC
• Artículo 221.- Durante los primeros tres meses de
  ordenada la prisión preventiva
• su revisión sólo se realizará, en los casos en
  que sea procedente, cuando el Juez estime que han
  variado las circunstancias por las cuales se
  decretó.
• Vencido ese plazo, el Juez o Tribunal examinará
  de oficio, en audiencia oral con citación de
  todas las partes, por lo menos cada tres meses,
  los presupuestos de la prisión o internación y,
  según el caso, ordenará inmediatamente su
  continuación, modificación, sustitución por otra
  medida o la libertad del imputado.
• El incumplimiento del deber de revisión periódica
  sólo producirá la aplicación del régimen
  disciplinario cuando corresponda.
• El imputado y su Defensor pueden solicitar la
  revisión de la prisión preventiva en cualquier
  momento, cuando estimen que no subsisten las
  circunstancias por las cuales se acordó. Sus
  solicitudes interrumpen el plazo señalado en el
  párrafo anterior. Si en principio el Juez estima
  necesaria la realización de la audiencia, ésta se
  celebrará dentro de las cuarenta y ocho horas
  contadas a partir de la presentación de la
  solicitud de revisión y, según el caso, ordenará
  en la propia audiencia su continuación,
  modificación o sustitución por otra medida. En
  caso de considerar la petición notoriamente
  improcedente la desechará de plano.

48
Terminación de la prisión preventiva

• Artículo 222.- La prisión preventiva finalizará
• I. Cuando nuevos elementos de juicio demuestren
  que no concurren los motivos que la fundaron o
  tornen conveniente su sustitución por otra
  medida, aun antes de que transcurran tres meses
  de haberse decretado
• II. Cuando su duración exceda de doce meses, o
• III. Cuando las condiciones carcelarias se
  agraven de tal modo que la prisión preventiva se
  convierta en una forma de castigo anticipado o
  trato cruel, inhumano o degradante.

49
Duración de la Prisión Preventina

• Esta medida cautelar personal no tiene
  establecido un límite temporal absoluto que
  determine su terminación automática. El
  transcurso del plazo sólo determina mecanismos
  obligatorios de revisión de la medida, (doce
  meses) sin embargo ella puede prorrogarse por
  seis meses más.
• Lo anterior no significa que ella pueda
  extenderse indefinidamente, su término se
  encuentra ligado al derecho a ser juzgado dentro
  de un plazo razonable y a sus características de
  instrumentalidad, proporcionalidad y
  provisionalidad.
• Podemos sistematizar las formas de terminación de
  la prisión preventiva de la siguiente manera
• Terminación natural. En virtud del principio de
  instrumentalidad, el término natural de esta
  medida se produce con el término del
  procedimiento cuyos fines cautela.
• Revocación. La revocación por resolución judicial
  operará cuando ya no subsistan los requisitos que
  la autorizaron o los motivos que la hubieren
  justificado. Así sucede con la dictación de la
  sentencia absolutoria o de sobreseimiento.
• Sustitución. Opera cuando las finalidades
  perseguidas por la prisión preventiva pasan a
  cumplirse, en lo sucesivo, por otra medida
  cautelar que se dicta en su reemplazo.
• Llegada del plazo excede de doce meses

50
Prórroga del plazo máximo de la prisión preventiva

• Artículo 223.- Si se ha dictado sentencia
  condenatoria y esta no se encuentra firme, el
  plazo de prisión preventiva puede prorrogarse por
  seis meses más.
• Vencidos esos plazos, no se podrá acordar una
  nueva ampliación al tiempo de la prisión
  preventiva, salvo lo dispuesto en el párrafo
  siguiente.
• El Tribunal que conozca del recurso de nulidad,
  excepcionalmente y de oficio, podrá autorizar una
  prórroga de la prisión preventiva más allá de los
  plazos anteriores y hasta por seis meses más,
  cuando disponga la reposición del juicio.
• CPP CHIH (ART. 183) Vencidos esos plazos, no se
  podrá acordar una nueva ampliación

51
Suspensión de los plazos de prisión preventiva

• Artículo 224.- Los plazos previstos en el
  artículo anterior se suspenderán en los
  siguientes casos
• I. Durante el tiempo en que el procedimiento esté
  suspendido a causa de la interposición de una
  acción de amparo ante el Tribunal competente
• II. Durante el tiempo en que la audiencia de
  juicio se encuentre suspendida o se aplace su
  iniciación por impedimento o inasistencia del
  imputado o su defensor, o a solicitud de éstos,
  siempre que la suspensión o el aplazamiento no se
  haya dispuesto por necesidades relacionadas con
  la adquisición de la prueba o como consecuencia
  de términos para la defensa, o
• III. Cuando el proceso deba prolongarse ante
  gestiones o incidencias evidentemente dilatorias
  formuladas por el imputado o sus defensores,
  según resolución fundada y motivada del Juez o
  Tribunal.

52
Otras medidas personales

• El artículo 208 del CPP, dispone en las
  fracciones I a XI de diversas medidas cautelares,
  las que tienen por finalidad los mismos fines de
  prevención general como necesidad de cautela que
  la prisión preventiva, por lo que el Juez para
  decretarla debe tener también presente que el
  imputado ya debe estar vinculado al proceso y que
  debe existir una presunción razonable, por
  apreciación de las circunstancias del caso
  particular, de que la libertad del imputado
  presenta un riesgo para la sociedad, la víctima o
  el ofendido.

53
Medidas cautelares 208 CPP

• Artículo 208.- A solicitud del Ministerio
  Público, y en la forma, bajo las condiciones y
  por el tiempo que se fija en este Código, el Juez
  puede imponer al imputado, después de escuchar
  sus razones, las siguientes medidas cautelares
• I. La presentación de una garantía económica
  suficiente a los fines del artículo 216 de este
  Código
• II. La prohibición de salir sin autorización del
  país, de la localidad en la cual reside o del
  ámbito territorial que fije el Juez
• III. La obligación de someterse al cuidado o
  vigilancia de una persona o institución
  determinada, que informe regularmente al Juez
• IV. La obligación de presentarse periódicamente
  ante el Juez o ante la autoridad que él designe
• V. La colocación de localizadores electrónicos,
  sin que pueda mediar violencia o lesión a la
  dignidad o integridad física del imputado
• VI.El arraigo domiciliario, en su propio
  domicilio o en custodia de otra persona, sin
  vigilancia alguna o con la que el Juez disponga
• VII.La prohibición de concurrir a determinadas
  reuniones o de visitar ciertos lugares
• VIII.La prohibición de convivir o comunicarse con
  personas determinadas, siempre que no se afecte
  el derecho de defensa

54
Medidas cautelares 208 CPP

• IX.La separación inmediata del domicilio cuando
  se trate de agresiones a mujeres y niños o
  delitos sexuales y cuando la víctima conviva con
  el imputado
• X. La suspensión provisional en el ejercicio del
  cargo, profesión u oficio, cuando se atribuya un
  delito cometido con motivo de éstos, siempre y
  cuando aquel establezca como pena la
  inhabilitación, destitución o suspensión, y
• XI.La prisión preventiva, si el delito de que se
  trate, está sancionado con pena privativa de
  libertad.
• La víctima, para la protección y restitución de
  sus derechos, podrá solicitar las medidas
  cautelares previstas en las fracciones I y IX.
• Salvo los casos de procedencia oficiosa de la
  prisión preventiva, el Juez puede prescindir de
  toda medida cautelar, cuando la promesa del
  imputado de someterse al proceso sea suficiente
  para descartar los motivos que autorizarían el
  dictado de la medida conforme el artículo 195 de
  este Código.

55
GARANTÍA COMPARATIVO

• Artículo 216.- Al decidir sobre la garantía, el
  Juez fijará el monto, la modalidad de la
  prestación y apreciará su idoneidad. En ningún
  caso fijará una garantía excesiva ni de imposible
  cumplimiento en atención a los recursos
  económicos del imputado. El Juez hará la
  estimación de modo que constituya un motivo
  eficaz para que el imputado se abstenga de
  incumplir sus obligaciones.
• La garantía será presentada por el imputado u
  otra persona mediante el depósito de dinero,
  valores, prendas o hipotecas sobre bienes libres
  de gravámenes, pólizas con cargo a una empresa de
  seguros dedicada a este tipo de actividades
  comerciales, entrega de bienes, fianza solidaria
  de una o más personas solventes o cualquier otro
  medio idóneo.
• Se hará saber al garante, en la audiencia en la
  que se decida la medida, las consecuencias del
  incumplimiento por parte de su fiado.
• El imputado y el garante podrán sustituirla por
  otra equivalente, previa autorización del Juez.

• Artículo 176.- Al decidir sobre la medida
  cautelar consistente en garantía, el Juez fijará
  el monto, la modalidad de la prestación y
  apreciará su idoneidad. Para resolver sobre dicho
  monto, el Juez deberá tomar en cuenta la
  naturaleza, modalidades y circunstancias del
  delito, las características del imputado, la
  posibilidad de cumplimiento de las obligaciones
  procesales a su cargo, así como los posibles
  daños y perjuicios causados al ofendido. La
  autoridad judicial hará la estimación de modo que
  constituya un motivo eficaz para que el imputado
  se abstenga de incumplir sus obligaciones y
  deberá fijar un plazo razonable para exhibir la
  garantía.
• La garantía será presentada por el imputado u
  otra persona mediante el depósito de dinero,
  valores, prendas o hipotecas sobre bienes libres
  de gravámenes, pólizas con cargo a una empresa
  dedicada a este tipo de actividades comerciales,
  fianza solidaria de una o más personas solventes
  o cualquier otro medio idóneo.
• Se hará saber al garante, en la audiencia en la
  que se decida la medida, las consecuencias del
  incumplimiento por parte del imputado.
• El imputado y el garante podrán sustituirla por
  otra equivalente, previa autorización del Juez o
  Tribunal.

56
Ejecución de la garantía

• Artículo 217.- Cuando se declare formalmente que
  el imputado se ha sustraído a la acción de la
  justicia o cuando éste no se presente a cumplir
  la pena que le haya sido impuesta, el Juez
  intimará al garante para que su fiado comparezca
  en un plazo no mayor a treinta días y le
  advertirá que si no lo hace o no justifica la
  incomparecencia, se procederá a la ejecución de
  la garantía. Vencido el plazo otorgado, el Juez
  dispondrá, según el caso, y conforme las leyes
  respectivas, la ejecución de la garantía.

57
Cancelación de la garantía

• Artículo 218.- La garantía debe ser cancelada y
  devueltos los bienes afectados a ella, siempre
  que no haya sido ejecutada con anterioridad,
  cuando
• I. Se revoque la decisión que la acuerda
• II. Se dicte el archivo temporal, sobreseimiento
  o absolución, o
• III. El imputado se someta a la ejecución de la
  pena o ella no deba ejecutarse.

58
SEPARACIÓN DEL DOMICILIOCOMPARATIVO

• CPP CHIH
• Artículo 179.- La separación del domicilio, como
  medida cautelar personal, deberá establecerse por
  un plazo mínimo de un mes, sin que pueda exceder
  de seis meses podrá prorrogarse por períodos
  iguales, si así lo solicita la víctima u ofendido
  o el Ministerio Público y se mantienen las
  razones que la justificaron.
• La medida podrá interrumpirse a solicitud de la
  víctima u ofendido y después de oír al Ministerio
  Público. Cuando se trate de ofendidos menores de
  edad, el cese procederá cuando así lo solicite su
  representante legal, después de escuchar la
  opinión del menor, de un especialista y del
  Ministerio Público.
• Para levantar la medida cautelar personal, el
  imputado deberá comprometerse formalmente a no
  incurrir en hechos que puedan afectar a la
  víctima u ofendido, bajo apercibimiento de
  adoptar otras medidas cautelares más graves.

• CPP ZAC
• Artículo 219.- La separación del domicilio como
  medida cautelar deberá establecerse por un plazo
  mínimo de un mes, sin que pueda exceder de seis
  podrá prorrogarse por períodos iguales, si así lo
  solicita la parte ofendida y se mantienen las
  razones que la justificaron.
• La medida podrá interrumpirse cuando haya
  conciliación entre ofendido e imputado, siempre
  que tal circunstancia la manifieste la parte
  ofendida ante la autoridad judicial. Cuando se
  trate de ofendidos menores de edad, el cese por
  reconciliación sólo procederá cuando el niño o
  adolescente, con asistencia técnica, así lo
  manifieste personalmente al Juez.
• Para levantar la medida cautelar, el imputado
  deberá comprometerse formalmente a no reincidir
  en los hechos, bajo apercibimiento de adoptar
  otras medidas cautelares personales más graves.
• La imposición de esta medida, no limita ni exime
  de las obligaciones alimenticias que tenga el
  imputado para con sus acreedores.

59
Revisión de cautelares

• Puede darse de diversas maneras
• Revisión de solicitud de medida cautelar
  previamente rechazada al ente persecutor. En este
  caso el solicitante debe hacer valer nuevos
  antecedentes que justifiquen discutir nuevamente
  su procedencia. Entendemos que la petición se
  resuelve en audiencia donde se discutirá
  nuevamente la medida.
• Revisar la mantención de una medida cautelar de
  las fracciones I a X del artículo 208 del CPP
  previamente decretada.
• Revisión de oficio.
• Facultativa. Se puede efectuar en cualquier
  momento en que el Juez lo estime pertinente,
  debiendo resolver en audiencia su substitución,
  previo debate.
• Obligatoria, para resolver su terminación, cuando
  estime que no subsisten los motivos que la
  justificaron.
• Revisión a petición de parte, esto es del
  imputado o su defensor.
• La solicitud de revocación del imputado puede ser
  rechazada de plano por el Tribunal o resuelta en
  audiencia, previo debate en torno a la
  subsistencia de los requisitos que la autorizan.

60
Revisión de cautelares

• Artículo 220.- Salvo lo dispuesto sobre prisión
  preventiva, el Juez, aún de oficio y en cualquier
  estado del procedimiento, por resolución fundada
  y motivada revisará, sustituirá, modificará o
  cancelará la procedencia de las medidas
  cautelares personales y las circunstancias de su
  imposición, de conformidad con las reglas
  establecidas en este Código, cuando así se
  requiera por haber variado las condiciones que
  justificaron su imposición.
• Si la garantía prestada es de carácter real y es
  sustituida por otra, ésta será cancelada y los
  bienes afectados serán devueltos.