Innovacin y Competitividad: Impacto en el Desarrollo y la Subsistencia de los Postgrados Nacionales

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Innovación y CompetitividadImpacto en el
Desarrollo y la Subsistencia de los Postgrados
Nacionales

• Sergio Marshall G
• Presidente
• Comisión Asesora de Postgrado
• Temuco, Septiembre 10 de 2008
• Universidad De La Frontera

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Indice

• Evolución del postgrado en Chile
• Instrumentos de apoyo al postgrado
• Algunas cifras
• Acreditación y Graduación
• Mecesup y Conicyt
• Becas al extranjero
• El Programa Bicentenario (PBCT)
• Amenazas del PBCT
• El desequilibrio
• Las alternativas de solución

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Evolución del Postgrado en Chile

• El postgrado en Chile es reciente, han pasado 40
  años entre la instalación de los primeros
  programas de doctorado hasta la situación actual
  con más de un centenar de programas de doctorado
  acreditados.
• Se distinguen tres períodos, que se asocian a las
  políticas e instrumentos públicos de apoyo.

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Período fundacional (1968 1982)

• El desarrollo del postgrado se inicia a fines de
  la década del 60 vinculado a la
  profesionalización de la investigación
  científica.
• Antes existieron programas de doctorado tanto en
  la P. Universidad Católica (Doctorado en
  Teología, 1933), como en la Universidad de Chile
  (Doctorado en Filosofía, 1947), pero fueron
  experiencias focalizadas que no condujeron al
  desarrollo de un sistema nacional de postgrado.
• Entre los primeros doctorados modernos
• Doctorado en Ciencias de la Universidad de Chile,
• Doctorado en Ciencias Exactas de la Pontificia
  Universidad Católica
• Doctorado en Ciencias m/Química de la Universidad
  de Concepción
• Doctorado en Ingeniería de la Universidad Técnica
  Federico Santa María.
• Este periodo fundacional se caracteriza
• La formación de doctores se sustenta en el
  esfuerzo personal de investigadores
• Se diseñan programas avanzados para un grupo muy
  selecto de estudiantes
• Fuerte apoyo de las redes internacionales, que
  se han generado como fruto del trabajo de
  investigación.
• No es posible distinguir políticas específicas de
  gran alcance que impulsen el desarrollo del
  postgrado en las universidades.

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Período de Consolidación (1983 1998)

• Marcado por la creación del Fondo Nacional de
  Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT) en
  1982 , el cual asigna recursos para la
  investigación en forma competitiva y contribuyó
  a consolidar la masa crítica de investigadores
  necesarias para sustentar los programas de
  doctorado.
• Una acción fundamental en esta etapa fue la
  implementación del programa de becas de
  postgrado de CONICYT, que otorgó los primeras 30
  becas de doctorado en 1988, todas en el área de
  las ciencias.
• En 1990 Chile contaba con 35 programas de
  doctorado, mayoritariamente en el área de las
  ciencias y la tecnología.
• El postgrado en las disciplinas de las
  humanidades y ciencias sociales que habían sido
  gravemente afectadas por la dictadura se
  encontraba menos desarrollado.
• Hacia el fin de este periodo, en 1998, existían
  66 programas de doctorado en 8 universidades.
• Durante los años 1982 1998 se graduaron 500
  doctores en 7 universidades, el 48 de ellos en
  la Universidad de Chile.
•  

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Período de Expansión (1999 hasta hoy)

• Se relaciona a la puesta en marcha del Programa
  de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la
  Educación Superior (MECESUP) con el objetivo de
  contribuir al desarrollo de las instituciones de
  educación superior en el cumplimiento de sus
  funciones principales y entre estas el
  postgrado.
• Por primera vez existe un instrumento que apoya
  directamente el desarrollo del postgrado
  entregando recursos contra un plan de acción y
  el logro de ciertos objetivos.
• Asociado a MECESUP se implementa el primer
  sistema nacional de acreditación de programas de
  postgrado para asegurar su calidad y vincular la
  entrega de recursos al cumplimiento de ciertos
  estándares de calidad.
• En la actualidad existen 117 programas de
  doctorado y 176 programas de magíster acreditados
  que en su conjunto abarcan un amplio rango de
  disciplinas.
• En este período nuevas universidades comienzan a
  dictar programas de doctorado, sin embargo la
  graduación sigue concentrada en las tres
  universidades con mayor tradición en este nivel.
  Para el período 1999-2006, el 75 de los
  graduados provienen la Universidad de Chile, P.
  U. Católica de Chile, y la Universidad de
  Concepción.

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El Sistema de Postgrado en Chile Hoy

• En Chile tanto el número de doctores como su tasa
  de producción son insuficientes.
• En el año 2006 se graduaron en Chile 15 doctores
  por millón de habitantes
• Dado que Chile cuenta con suficiente capacidad
  científica para al menos duplicar la cantidad de
  doctores que se gradúa por año, es urgente
  aumentar los recursos para investigación y becas
  que permitan acelerar la producción mientras se
  avanza al mismo tiempo en el fortalecimiento
  institucional y en la capacidad de investigación.
  

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Algunas Cifras

• La matrícula total de doctorado y magíster
  muestra un constante crecimiento en los últimos
  diez años
• Matrícula de doctorado

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Matriculados en Programas de Doctorado según
Disciplina
Fuente Anuario Estadístico del Consejo de
Rectores 1998.2002 2006. Consejo Superior de
Educación, Indices 2004- 2007
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Programas según Universidades

• La distribución de programas según tipo de
  universidades, indica que de los 158 programas
  de doctorado existentes, el 91 se imparte en
  las universidades del Consejo de Rectores.
• El nivel de acreditación es en general alto con
  un 78.5 de acreditación en las Universidades del
  Consejo de Rectores y el 28.6 en las
  universidades privadas.
• El índice de acreditación alcanzado demuestra que
  existe voluntad por someterse al proceso y que la
  oferta de doctorados es responsable.
• La participación en el proceso de acreditación a
  nivel de doctorado está incentivado por el
  requerimiento de la acreditación para la
  postulación a becas y al fondo competitivo
  MECESUP.

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Doctorados Acreditados
Fuente Anuario Estadístico del Consejo de
Rectores 1998.2002-2006. Consejo Superior de
Educación, Indices 2004 -2007.
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Doctorados Acreditados por Universidad
Fuente Consejo de Educación Superior 2008,
Comisión Nacional de Acreditación
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Graduados Universidades del CRUCH
Fuente Anuario Estadístico del Consejo de
Rectores 1998.2002-2006
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Programa de Fomento al Postgrado

• MECESUP (Programa de Mejoramiento de la Calidad
  de la Educación Superior, Ministerio de
  Educación)
• El Programa ha financiado acciones de
  mejoramiento académico e infraestructura en las
  instituciones de educación superior,
  contribuyendo al fortalecimiento del sistema de
  pregrado y postgrado.
• La inversión comprometida para los primeros 5
  años fue de US 245 millones, con una media
  presupuestaria anual de US 50 millones.
•  Los objetivos han sido
• Promover el mejoramiento de la calidad y
  eficiencia de la educación superior.
• Fomentar la formación de recursos de alto nivel
  como el postgrado y la investigación.
• Propiciar la equidad del sistema y el
  perfeccionamiento de las ayudas estudiantiles.
• Incentivar la vinculación de la educación
  superior con el desarrollo regional y nacional.
• Promover una buena articulación y coherencia en
  el sistema de educación superior.
• Orientar en el desarrollo de los objetivos
  anteriores su articulación con los procesos de
  internacionalización.

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Mecesup

• En el período 1999 2005, el fondo competitivo
  contribuyó a fortalecer y potenciar 40 programas
  de doctorado existentes (con más ID,
  publicaciones y graduación) a la vez
• Promovió la creación de 24 nuevos programas de
  doctorado en áreas estratégicas institucionales
  (más cobertura disciplinaria)
• Estimuló a 10 proyectos de postgrado asociados y
  5 redes de doctorado nacionales.
• La inversión se centró en promover la gestión de
  información, el intercambio internacional de
  académicos e investigadores en proveer
  instrumental científico avanzado y ofrecer becas
  para estudiantes de postgrado y finalmente,
  facilitar la remodelación de espacios y
  laboratorios.
•  
• En una segunda fase 2006 - 2010, el Fondo
  Competitivo - ahora denominado Fondo de
  Innovación Académica MECESUP2 ha colocado un
  fuerte énfasis en lo que se refiere a postgrado
  en el desarrollo intensivo de personal académico
  con doctorado para los estudios avanzados y la
  investigación.

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Programas de Becas de Postgrado CONICYT

• Se inició en 1988 con el propósito de impulsar el
  acceso a estudios de postgrado en el país,
  buscando explícitamente fortalecer programas
  impartidos en el país.
• El número de becas de doctorado se incrementó
  lentamente llegando a 66 en 1995. Recién en 2001
  se produjo un aumento considerable otorgándose
  120 becas nuevas. Entre el año 1988 y 2008 se han
  beneficiado 2797 estudiantes de doctorado y 678
  de magíster en los programas de postgrado a nivel
  nacional.

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Crecimiento Programa de Becas
Fuente Memoria Programa Becas CONICYT, Santiago
de Chile, 2007 y www.conicyt.cl
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Crecimiento de la demanda por becas
Fuente Memoria Programa Becas CONICYT, Santiago
de Chile, 2007 y www.conicyt.cl
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Programas de Becas al Extranjero

• CONICYT también implementa un programa de becas
  para estudios de doctorado en el extranjero.
• Este programa muestra un importante crecimiento
  en los últimos tres años.
• Se implementa a través de convenios con
  universidades de más alta calidad en áreas
  prioritarias, con países o de programas
  gestionados por los propios estudiantes.
• Los convenios con universidades en el extranjero,
  promueven oportunidades para estudios doctorales
  y generan intercambios académicos.

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(No Transcript)
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NUEVO ESCENARIO

• El 21 de mayo de 2008 se anunció la creación del
  Sistema Bicentenario de Formación de Capital
  Humano Avanzado en el Extranjero.
• Nuevo Sistema Bicentenario se inserta dentro de
  dos de los cuatro pilares fundamentales del
  gobierno de la Presidenta Bachelet Educación e
  Innovación.
• El diseño del Sistema Bicentenario
• Adecuada concordancia con la Estrategia Nacional
  de Innovación
• Adecuada articulación con las Políticas de
  Educación Superior
• Formación de capital humano avanzado

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Sistema Bicentenario de Becas

• El nuevo sistema permitirá
• Generar una política integral de largo plazo de
  formación de capital humano en el extranjero.
• Articular y modernizar los distintos programas de
  becas existentes.
• Aumentar las Oportunidades
• Aumento de número de becas de estudios en el
  extranjero
• Recién egresados y Profesionales, Técnicos
  provenientes del sector público, privado y
  academia.
• Todas las áreas del conocimiento
• Enfoque regional
• Fomentar la vinculación y cooperación
  internacional.
• Modernización del Sistema Nacional de Becas
• Ventanilla Única
• 2 Convocatorias anuales consolidadas
• Aumento de monto de las becas
• Reajuste de becas, según costo de vida

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Sistema Bicentenario de Becas

• Ámbitos de Financiamiento

• Formación de Postgrado
• Postdoctorado
• Doctorado
• Magíster
• Pasantías de doctorado
• Formación Técnica-Profesional
• Pasantías de Especialización Técnica
• Pasantías de Especialización Profesional
• Formación Docente
• Doctorado
• Magíster
• Pasantías de Perfeccionamiento en Inglés
• Pasantías de Perfeccionamientos en Ciencias y
  Matemáticas

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• AMENAZAS PARA EL SISTEMA NACIONAL (1)
• El Fondo Bicentenario pone el centro en la
  formación capital humano en el extranjero
• El fondo tiene sólo la posibilidad de efectuar
  gastos en moneda extranjera y, por lo tanto,
  cualquiera acción que se proponga debe considerar
  esta limitación
• El Fondo se consolida en 2 convocatorias durante
  el año 2008, una de ellas se sobrepone con las
  de programas nacionales.

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• AMENAZAS PARA EL SISTEMA NACIONAL (2)
• El número de becas al extranjero supera con
  creces las ofrecidas a Programas Nacionales
• Abierta la primera convocatoria, no hay normas
  que promuevan el retorno de los becados al país
• La premura de iniciar el programa ha creado más
  confusiones que certezas
• No se detecta una expresa voluntad para generar
  instancias consultivas con participación de las
  universidades.

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EVOLUCIÓN DE APOYO A ESTUDIOS DE PG EN EL
EXTRANJERO (m.p. 21/05/08)

• 2005 2006 2007 2008 2009
  2012
• 172 250 500 1000 2500
  6500

EVOLUCIÓN DE APOYO A ESTUDIOS DE PG EN CHILE
(Conicyt)

• DOCTORADO
• 2005 2006 2007 2008 2009 2012
• MAGISTER
• 2005 2006 2007 2008 2009 2012

220 320 460 510 700

20 98 50 90 300
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Sistema Bicentenario de Becas

• Convocatoria Australia y Nueva Zelandia

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Comparación de Beneficios de Becas de Magíster y
Doctorado
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• Ideas necesarias para dar equidad al Sistema
• Solicitar que el CRUCH esté representado en la
  selección de becarios
• Que las áreas de doctorado consolidadas en Chile
  no sean priorizadas
• Que se favorezcan para el extranjero áreas de
  demostrada proyección innovadora
• Que se establezcan programas de reinserción para
  los becarios
• Que se favorezcan las estadías postdoctorales
  para los graduados en Chile
• Que se establezca un fondo de equipamiento mayor
  que sustente la competitividad y favorezca el
  desarrollo investigativo

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• Propuestas Específicas
• Generar un fondo en dólares en el extranjero que
  cumpla varios propósitos
• Adquisición de equipamiento mayor
• Adquisición de insumos para investigación
• Movilidad de académicos
• Generar en el marco del Programa Bicentenario,
  una política armónica de formación de recurso
  humano calificado (Observatorio Documento de
  Julio/08)

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• En lo inmediato
• Solicitar que CONICYT respete la proyección de
  becas nacionales para el año 2008 presentada en
  la Cámara de Diputados
• 700 nuevas becas para doctorados acreditados
• 300 nuevas becas de magíster acreditados
• Mantener el arancel de doctorado en 2 millones
• Generar beneficios sociales (a lo menos salud)

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Fundamento

• La Ciencia chilena ocupa el lugar 20 en el mundo
  por su índice de citas. Sin embargo, el número
  de investigadores es insuficiente para mantener
  ese liderazgo. 15 doctores graduados por año por
  millón de habitantes no se sustenta. Para
  aproximarnos a la competitividad internacional
  requeriríamos, a lo menos, 100
• Consolidemos, entonces, nuestro patrimonio.

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Chile
Fuente http//www.scimagojr.com
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Planteamiento del Consejo de Rectores

• Frente al creación del Fondo Bicentenario,
  orientado a financiar estudios en el extranjero
  el Consejo de Rectores ha planteado
• La formación de doctores en el país es una
  tarea irrenunciable porque la sinergia entre
  postgrado e investigación es el motor para la
  generación de conocimiento y para la
  construcción de capacidades en el ámbito de la
  investigación y la innovación.
• El sistema de postgrado nacional debe estar
  vinculado al mundo y Chile debe proyectarse para
  constituirse en un centro de formación de
  postgrado de nivel internacional.
• Es un imperativo, avanzar en los procesos de
  descentralización de las capacidades de
  investigación e innovación, estableciendo centros
  de excelencia en las regiones del país vinculados
  con los problemas y oportunidades regionales.
• Los esfuerzos e inversiones en una perspectiva de
  desarrollo de capital humano vinculado a la
  ciencia, la tecnología y la innovación, no puede
  desatender el conjunto de relaciones virtuosas y
  complejas que supone esta inversión.

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Líneas de Propuestas por el Consejo de Rectores

• La internacionalización de los programas de
  postgrado a nivel nacional
• Oportunidades de formación continua a los cuerpos
  académicos
• Programa de estímulo al retorno e inserción
  académica
• Análisis internacional de los programas de
  postgrado
• Proyectos Interuniversitarios en Áreas Especificas

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Planteamientos para la Gestión del Fondo
Bicentenario

• El Consejo de Rectores ha planteado finalmente la
  importancia de considerar una visión estratégica
  en la gestión, capaz de construir
• Una visión sistémica entre programas nacionales y
  en el extranjero.
• Una amplia representación de las Universidades
  del Consejo de Rectores en el Comité de Expertos.
• Una instancia de observatorio, que recoge
  estudios y experiencias internacionales, para
  orientar la toma de decisiones.

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La Esperanza es lo último que se pierde Muchas
gracias..
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Fuentes

• Dirección Ejecutiva del CRUCH
• Dirección de Postgrado de la Universidad de
  Chile
• Comisión Asesora de Postgrado del CRUCH
• Vice Rectoría de Investigación y Estudios
  Avanzados PUCV
• A partir de los siguientes documentos
• El Desarrollo del Postgrado (2008) Rosa Devés
  y María Teresa Marshall (en prensa)
• Planteamiento sobre Políticas Nacionales de
  Ciencia, Tecnología e Innovación CRUCH-
  Congreso Nacional 07 Julio 2008
• Presentación Sistema Bicentenario de Formación
  Sistema Bicentenario de Formación, Agosto 2008
• Informe del Comité de Ministros para la
  Administración y Adjudicación de Becas de
  Postgrado (2007)
• Informe del Consejo Nacional de Innovación para
  la Competitividad (Volumen II) (2007)
• Informe del Consejo Asesor Presidencial para la
  Educación Superior
• Programa MECESUP Educación de Postgrado.
  Doctorados. Resumen de Implementación. 1999-2005.
  Documento de Trabajo (2006).
• Programa MECESUP Contribución del Programa
  MECESUP al Desarrollo de Personal Académico de
  Nivel Avanzado de las Universidades del CRUCH.
  Documento de Trabajo (2008)
• Informes Anuales de Conicyt, Mideplan y otros
  organismos del Estado
• Varios nacionales e internacionales