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MARCO LEGAL PYMEs

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Econ. Tito Villalta Huamanlazo. Subdirector de Concertaci n y Desarrollo Institucional - DNMYPE ... Pol tica (polycy) es entendida como la elecci n m s ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: MARCO LEGAL PYMEs


1
EXPERIENCIAS DE PROCESOS DE CONCERTACION NACIONAL
Econ. Tito Villalta Huamanlazo Subdirector de
Concertación y Desarrollo Institucional - DNMYPE
Lima, 14 de Septiembre del 2006
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POLITICA
  • Politice.- Actividad del ciudadano cuando
    interviene en los asuntos públicos con su
    opinión, con su voto, o de cualquier otro modo.
  • Sin embargo
  • Política (politics) es entendida como la acción
    partidista.
  • Política (polycy) es entendida como la elección
    más importante de la vida organizada y de la
    privada, política gubernamental o política
    empresarial.

3
El ámbito de las Políticas
  • El ámbito de lo privado es el relativo a los
    diversos intercambios libres entre individuos
    para la obtención de intereses particulares.
  • El ámbito de lo público rebasa, en cambio, la
    restricción individual, privativa. Lo público es
    diverso de los individuos pero no adverso a
    ellos, en vez de mortificar sus libertades y
    beneficios se constituye para su garantía y
    respaldo, es argumentado como de interés y
    utilidad para todos.
  • Entonces el ámbito público es el campo de las
    interacciones e interpelaciones en el que los
    ciudadanos hacen las políticas, plantean esquemas
    de soluciones a problemas, perfilan el Estado,
    eligen a los líderes y ponen a la obra a los
    gobiernos.

4
Política Pública
  • En ese sentido podemos entender por público lo
    que los privados, a través de sus muchos canales
    individuales y/o colectivos (organizaciones) de
    opinión, acción, comunicación, concertación,
    proyectan de manera unánime y normalmente
    mayoritaria como asunto de interés.
  • La política pública pone énfasis en la solución a
    los problemas del hombre en sociedad.

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Enfoque Público - Privado
  • Cooperar es obrar de manera conjunta con otra u
    otras para un mismo fin. Entonces, cooperación en
    este sentido se entiende como la acción y efecto
    de obrar juntamente para un mismo fin.
  • Hay una cooperación entre el sector público y
    privado cuando
  • El gobierno o instancias del gobierno y el sector
    privado tienen un interés común para realizar
    acuerdos mutuos.
  • Se comparte objetivos con la parte interesada que
    se identifican con sus propios objetivos con
    aporte y riesgos aceptados por ambos.

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Concertación
  • Concertare.- Traer a identidad de fines o
    propósitos cosas diversas o intenciones
    diferentes.
  • Proceso participativo para acuerdos de interés
    común.
  • Proceso de formación de políticas públicas.
  • Fija horizontes a las políticas (económicas,
    sociales, culturales, etc.) por que introduce
    criterios concensuados para regular las
    relaciones sociales y económicas.

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  • Creación
  • La MCLCP se crea en enero de 2001, en los inicios
    de la transición política hacia
  • la democracia en nuestro país, mediante los
    Decretos Supremos 01-PROMUDEH y
  • 014-PROMUDEH. Luego, la Ley Orgánica de Gobiernos
    Regionales, en su octava disposición
  • final, le otorga fuerza de ley a los decretos
    anteriores.
  • Objetivos
  • Concertar las políticas sociales en una
    perspectiva de desarrollo humano y con un
  • enfoque de equidad y de género.
  • Institucionalizar la participación de la
    ciudadanía en el diseño, toma de decisiones
  • y fiscalización de la política social del Estado.
  • Lograr mayor eficiencia en la ejecución de los
    programas sociales comprendidos
  • en la lucha contra la pobreza.
  • Maximizar la transparencia y la integridad en
    la gestión de los programas de lucha
  • contra la pobreza.
  • Instancias
  • La MCLCP se ha organizado como una red nacional
    descentralizada, que cuenta
  • con una Mesa Nacional y un Comité Ejecutivo
    Nacional, así como con Mesas Regionales,

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Por qué interviene?
  • Sin embargo, lo cierto es que, con pequeñas
    fluctuaciones, los niveles de pobreza se
    mantienen en alrededor de la mitad de la
    población desde hace al menos tres décadas.
  • De hecho, si bien el PBI por habitante se ha
    recuperado significativamente desde 1993, a fines
    del año 2005 todavía no recobramos los niveles de
    ingreso de 1975.

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Logros
  • Promoción del debate y desarrollando propuestas
    para una política económica integral que
    favoreciera el desarrollo humano (expresión de
    ello son los Pactos logrados en el Acuerdo
    Nacional por la inversión y el empleo digno y a
    favor de la infancia).
  • Proponiendo cambios para una distribución más
    equitativa y descentralizada del presupuesto
    nacional, impulsando una mayor atención a los
    objetivos sociales y buscando generar una cultura
    de responsabilidad en el manejo de los
    presupuestos públicos.
  • Impulsando la participación ciudadana en los
    procesos de elaboración de Planes de Desarrollo
    Concertado y Presupuesto Participativo, así como
    su institucionalización, en el marco de la
    descentralización.
  • Fomentando la participación y el debate sobre la
    legislación en materia de descentralización y
    apoyando las consultas sobre el marco normativo
    que impulsaron, a nivel nacional, tanto el
    Congreso como el Consejo Nacional de
    Descentralización (CND).
  • Contribuyendo al desarrollo de capacidades para
    la gestión local y regional, mediante la
    producción de materiales, la circulación de
    información y el impulso a la concertación entre
    Estado y sociedad civil para la capacitación a
    autoridades, funcionarios y organizaciones
    sociales.
  • Cooperando con el cumplimiento de las
    Recomendaciones del Informe Final de la Comisión
    de la Verdad y Reconciliación impulsando la
    Comisión Multisectorial, la Caminata por la Paz y
    la Solidaridad, y la puesta en práctica de
    reparaciones, materiales y simbólicas a las
    víctimas.
  • Concertando para que el Programa Juntos otorgue
    prioridad a la población rural en extrema pobreza
    y afectada por la violencia política (Juntos ha
    asumido esta prioridad en sus primeras etapas y
    la MCLCP está haciendo un seguimiento a su
    implementación.

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  • El Gobierno ha convocado a un diálogo nacional
    para lograr un acuerdo que "sirva de base para
    el proceso de consolidación de la democracia, la
    afirmación de la identidad nacional y el diseño
    de una visión compartida del país a futuro..."
  • Sus objetivos son
  • Servir eficazmente a la transición democrática,
    promoviendo el diálogo nacional para luchar
    contra la pobreza, elevar la competitividad del
    Perú y construir un Estado al servicio de las
    personas
  • Ofrecer al país la estabilidad necesaria para
    crecer con equidad social, en democracia y en
    justicia social
  • Crear una visión común del país a futuro
  • Crear e institucionalizar una cultura de diálogo
    democrático
  • Crear consensos que nos permitan administrar las
    divergencias
  • Generar crecimiento económico.

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Representación
  • El Compromiso de Diálogo para lograr un Acuerdo
    Nacional fue suscrito el 5 de marzo de 2002 por
    el Gobierno, las siete fuerzas políticas con
    mayor representatividad en el Parlamento, y las
    siete organizaciones más representativas de la
    sociedad civil.
  • De esta manera, el Acuerdo Nacional está
    conformado por
  • Gobierno Presidente Constitucional de la
    República
  • Partidos PolíticosAcción Popular Frente
    Independiente Moralizador  Partido Aprista
    Peruano Perú Posible Somos Perú Unidad
    Nacional Unión por el Perú  
  • Sociedad CivilConcilio Nacional Evangélico del
    Perú Confederación General de Trabajadores del
    Perú Confederación Nacional de Instituciones
    Empresariales Privadas Conferencia Episcopal
    Peruana, Coordinadora Nacional de Frentes
    Regionales, Mesa de Concertación para la Lucha
    Contra la Pobreza, Sociedad Nacional de Industrias

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Logros
  • Políticas de Estado del Acuerdo Nacional
  • Compromiso Político Social y Económico de Corto
    Plazo (hojas de ruta).
  • Pacto Social de compromisos recíprocos por la
    educación 2004-2006.
  • Grupo de Trabajo de Reforma Constitucional.
  • Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el
    Empleo Digno 2005 2011.
  • Propuestas para fortalecer la Gobernabilidad
    democrática.
  • Compromisos para la mejora inmediata de la
    calidad del gasto con una visión de Largo plazo.

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  • La Mesa de Coordinación MYPE Perú, espacio de
    discusión y diálogo, constituidos por entidades
    públicas, privadas, gremios empresariales y
    organismos de cooperación internacional, que
    busca mejorar la calidad, eficiencia y efectiviza
    de la coordinación entre las instituciones que
    promueven el desarrollo y la competitividad de
    las micro, pequeñas y mediana empresas.
  • Objetivo General Mejorar la calidad, la
    eficiencia y la efectividad de la coordinación
    entre las instituciones integrantes en función de
    fortalecer el desarrollo de las PYMEs.  
  • Objetivos específicos
  • Promueve acciones de concertación, coordinación y
    cooperación entre las instituciones de fomento a
    la PYME
  • Busca armonizar criterios de acción entre las
    instituciones
  • Propicia y organiza eventos de discusión y
    coordinación
  • Busca definir agendas, cronogramas y el
    seguimiento de las acciones comunes
  • Gestiona los recursos requeridos para la
    realización de las acciones conjuntas a través de
    las instituciones participantes
  • Recopila y difunde información que tenga Valor
    para sus miembros y para la MYPE.

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LOGROS
  • Propuesta de política pública para el desarrollo
    de la competitividad y la productividad de la
    micro y pequeña empresa julio del 2001
  • Propuesta de política pública para el desarrollo
    de la micro, pequeña y mediana empresa - mayo del
    2006

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EL CODEMYPE
Es una institución de concertación y en ella
están representadas las principales instituciones
públicas y privadas, que intervienen en la
promoción del desarrollo de la MYPE. Esta
definida como órgano consultivo adscrito al
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Por ello las propuestas de políticas, planes y
programas discutidas y aprobadas son elevadas al
MTPE como órgano rector de las políticas
nacionales MYPE, para los fines y procedimientos
correspondientes.
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Funciones del CODEMYPE
  • Aprobar el Plan Nacional de promoción y
    formalización para la competitividad y desarrollo
    de las MYPE, que incorporen las prioridades
    regionales por sectores señalando los objetivos y
    metas correspondientes.
  • Contribuir a la coordinación y armonización de
    las políticas y acciones sectoriales a nivel
    nacional, regional y local.
  • Supervisar el cumplimiento de las políticas, los
    planes y los programas y desarrollar las
    coordinaciones necesarias para alcanzar los
    objetivos propuestos, tanto a nivel de Gobierno
    Nacional como de carácter regional y local.
  • Promover la activa cooperación entre las
    instituciones del sector público y privado en la
    ejecución de programas.

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Funciones del CODEMYPE
  • Promover la asociatividad y organización de la
    MYPE, como consorcios, conglomerados o
    asociaciones.
  • Promover el acceso de la MYPE a los mercados
    financieros, de desarrollo empresarial y de
    productos.
  • Fomentar la articulación de la MYPE con las
    medianas y grandes empresas
  • Contribuir a la capacitación y generación de la
    base de datos de información estadísticas sobre
    las PYME

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Representación
  • El CODEMYPE está integrado por 7 instituciones
    del Gobierno Central, 4 por los Gob. regionales y
    locales, 1 por las Universidades, 2 por la
    Sociedad civil, y 5 por los Gremios de la MYPE.
    Está presidido por el representante del
    Presidente de la República.
  • Además en calidad de observadoras participan 3
    instituciones públicas.
  • La representación es de carácter nacional

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Cómo está conformado el CODEMYPE?
PRESIDENTE Ministro de Trabajo y Promoción del
Empleo
ORGANISMOS PRIVADOS DE PROMOCION MYPE (1)
GOBIERNOS REGIONALES (2)
GOBIERNOS LOCALES (2)
CODEMYPE
UNIVERSIDADES (1)
REPRESENTANTES DEL ESTADO (7)
CONSUMIDORES (1)
GREMIOS MYPE (5)
DIRECCION NACIONAL MYPE (Secretaría Técnica)
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ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL CODEMYPE
Asesoría y apoyo externo
CONSEJO NACIONAL
PRESIDENTE
Secretario Técnico
Comisión de Políticas
Comisión de Mercado
Comisión de SDE
Comisión de Asociat.
Comisión de Cultura
Comisión de Financ.
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LOS COREMYPE
  • Los gobiernos regionales crean, en cada
    región, un Consejo Regional de la MYPE, con el
    objeto de promover el desarrollo, la
    formalización y la competitividad de la MYPE en
    su ámbito geográfico, su articulación con los
    planes y programas nacionales

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PRINCIPALES FUNCIONES DEL CONSEJO REGIONAL DE LA
MYPE
  • Aprobar el Plan Regional MYPE, que incorporen las
    prioridades sectoriales de la región señalando
    los objetivos y metas para ser alcanzados a la
    CODEMYPE para su evaluación.
  • Contribuir a la coordinación y armonización de
    las políticas y acciones sectoriales, locales y
    regionales.
  • Supervisar políticas, planes y programas de
    promoción de la MYPE.
  • Otras funciones que establezca su reglamento.

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CÓMO ESTAN CONFORMADOS LOS COREMYPE?
PRESIDENTE GOBIERNO REGIONAL
CONSUMIDORES (1)
ORGANISMOS DEL ESTADO
COREMYPE
ORGANISMOS PRIVADOS DE PROMOCION MYPE (1)
SOCIEDAD CIVIL (1)
GREMIOS MYPE (4)
UNIVERSIDADES (1)
SECRETARIA TECNICA (Gobierno Regional designa el
órgano competente a su interior)
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CONSEJOS REGIONALES DE LA MYPE
  • Existen 24 Consejos Regionales de las MYPE
    instaladas, faltando las de Moquegua y la de Lima
    Metropolitana.
  • COREMYPE PIURA
  • COREMYPE CUSCO
  • COREMYPE MADRE DE DIOS
  • COREMYPE LA LIBERTAD
  • COREMYPE LORETO
  • COREMYPE ICA
  • COREMYPE APURIMAC
  • COREMYPE TACNA
  • COREMYPE PUNO
  • COREMYPE JUNIN
  • COREMYPE ANCASH
  • COREMYPE TUMBES
  • COREMYPE CAJAMARCA
  • COREMYPE AMAZONAS
  • COREMYPE AREQUIPA
  • COREMYPE SAN MARTIN
  • COREMYPE AMAZONAS
  • COREMYPE AYACUCHO
  • COREMYPE CERRO DE PASCO
  • COREMYPE LIMA
  • COREMYPE HUANUCO
  • COREMYPE HUANCAVELICA
  • COREMYPE UCAYALI
  • COREMYPE LAMBAYEQUE

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ARTICULACION DEL CODEMYPE CON LOS COREMYPE
Plan Nacional MYPE Articulación de planes,
políticas y programas. Supervisión y
cumplimiento de normas
Retroalimentación y sistematización
CODEMYPE
COREMYPE
COREMYPE
COREMYPE
Plan Regional MYPE. Articulación de planes,
políticas y programas regionales. Supervisión y
cumplimiento de normas al nivel regional
26
MUCHAS GRACIAS...
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