TLC Y TELECOMUNICACIONES: CONSECUENCIAS DE UNA APERTURA EN COSTA RICA' ING' GERARDO FUMERO PANIAGUA'

1
TLC Y TELECOMUNICACIONESCONSECUENCIAS DE UNA
APERTURA EN COSTA RICA.ING. GERARDO FUMERO
PANIAGUA. Julio, 2006
2
Densidad Telefónica en América
Latina Fuente
Regulatel 2005
3
Latino América Usuarios de Internet por cada 10
000 Hab. 2003, UIT
2001
2002
2002
2002
2002
2002
2001
4
Completación de llamadas de EE. UU.
Fuente ATT en Costa Rica,
06/12/2003.
5
Índice de Competitividad
6
Indicador de Sociedad del Conocimiento (IKS)
Fuente Sociedad de la Información y el
Conocimiento, UIT, Túnez, 2005

7
Completación de llamadas de EE. UU.
Fuente ATT en Costa Rica,
06/12/2003.
8
SERVICIO RESIDENCIAL FIJO. Comparación de
Tarifas.

• País. Tar. Bas. Minutos Min. Adic.
• Dólares Incluidos Dólares
  
• Costa Rica 4 60 0.007
  
• Guatemala n.d. 0.029
• Honduras n.d.
  0.020
• El Salvador n.d.
  0.023
• Panamá 19 35 N. D.
• Nicaragua 20 99 0.024
• Fuente Regulador de cada país, a diciembre del
  2004
• AHCIET, Julio 2003

9
Tarifas mensuales ADSL

• País
• R. Dominicana
• Costa Rica
• Panamá
• Argentina
• México
• Nicaragua
• Ecuador
• Colombia
• Chile
• Bolivia

• Tarifas,
• 23.07
• 32.20 (19, Julio 2006)
• 35.00
• 35.00
• 37.00
• 40.00
• 44.00
• 54.00
• 58.80
• 61.00

Fuente REGULATEL, 2005
10
SERVICIO CELULAR. Comparación de Tarifas

• País Tar. Bas. Minutos Tar./Min.
• Dólares Incluidos Dólares
• Costa Rica 7 60 0.062
• Guatemala 28 250 0.047
• Honduras 15 60 0.177
• El Salvador 15 60 0.26
• Nicaragua 30 100 0.154
• Panamá 12 0 0.320
• Fuente Reguladores de cada país a Dic. 2004.
  Empresas privadas
• La República 24/10/2003, Héctor
  Rodriguez, COMTELCA

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CELULAR, COMPARACION TARIFAS

• País Min. Incl. T. Mensual() Min.
  Adic.() Año 2004
• España 60 55.11 0.12
• Colombia 55 14.93 0.34
  0.410
• Chile 100 26.10
  0.30
• Venezuela 80 36.14 0.26
• Panamá 0 25.99 0.40
  0.320
• Perú 100 25.90
  0.40
• El Salvador 75 18.50 0.25
  0.266
• Costa Rica 60 8.45 0.08
  0.062
• Fuente Página WEB de Telefónica de España
  La Gaceta 84, 3/05/02, (355/).
• 2004 Fuente Regulador de cada país

12
(No Transcript)
13
CONSUMO CELULAR POR PERSONA.(Minutos entrantes y
salientes/mes, 43 países).

• EGIPTO 162
• SUDAFRICA 158
• FRANCIA 157
• N. CELANDIA 140
• REINO UNIDO 137
• HOLANDA 126
• DINAMARCA 126
• RUSIA 124
• AUSTRIA 119
• PORTUGAL 118
• CHILE 114
• SUECIA 110
• ESPAÑA 98
• HUNGRIA 98
• BRASIL 97
• ARGENTIN 92
• ITALIA 15
• LA NACION, 22/01/04.

• EE UU 474
• HONG KONG 350
• COSTA RICA 286
• COREA 281
• CANADA 265
• ISRAEL 254
• INDIA 249
• FINLANDIA 224
• NIGERIA 220
• SINGAPUR 219
• MALASIA 204
• CHINA 204
• PROM. POND. 196
• IRLANDA 188
• NORUEGA 170
• AUSTRALIA 170
• JAPON 164
• Fuente MERRIL LYNCH, ICE.

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PREPAGO en Latino América

• Chile, el país de más alta densidad celular en
  Latinoamérica, el 76.2 es de PREPAGO, solo se
  consumen 114 minutos por persona por mes, implica
  que la carga de tráfico en nuestro caso es 148
  mayor y que la inversión es 148 más alta por lo
  que C. R. ha hecho una inversión equivalente a
  una densidad celular del 85 con un tráfico per
  cápita como el de Chile.
• en lo que va del año, las cuatro compañías de
  Argentina, han vendido en conjunto un promedio de
  un millón de teléfonos celulares al mes. Si bien
  se calcula que el 30 por ciento de los teléfonos
  móviles colocados no están en uso, aunque
  mantienen sus líneas habilitadas.
• http//www2.noticiasdot.com/publicaciones/2005/100
  5/2410/noticias/noticias_241005-02.htm

15
EN BUSCA DE UN MODELO

• Buscando un Modelo económico en América Latina
  Chile, Cuba y Costa Rica, es un minucioso
  estudio que durante diez años analizó veinte
  variables económicas y sociales de las tres
  naciones.
• El Libro es obra del Dr. Mesa Lagos, quien
  asegura que que en América Latina, estos son los
  tres prototipos de las posibilidades de modelo.
  Chile es el mercado total, Cuba, el socialismo de
  estado y Costa Rica la muestra más clara del
  equilibrio entre las dos.
• Fuente (Eduardo Alvarado, La Nación del 24
  de marzo del 2003).

16
Nota Los datos hasta el 2004, se tomaron de
convergencia latina. Los datos del 2005 en
adelante se tomaron de los sitios Web de los
operadores y diversas fuentes de noticias. Datos
ANCEL 2006 Febrero, Datos Movistar 2006 Mayo,
Datos CTi 2006 Marzo.
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ALGUNAS EXPERIENCIA CON PRIVATIZACIONES.

• CEMENTO Se privatizó CEMPASA, los precios se
  dispararon, no hay regulación.
• FERTILIZANTES Se privatizó FERTICA, los precios
  se dispararon y no hay regulación.
• RITEVE, monopolio privado injustificado, pues
  ella misma tiene 16 talleres.
• ALTERA, Aeropuerto Internacional. Un mar de
  conflictos.
• COGENERADORES La Ley 7.200 privatizó hasta un
  30 de la generación eléctrica y hoy el ICE es
  obligado a adquirir esa energía de los
  COGENERADORES, a 3 veces el costo del ICE. La
  Nación, 01 y 06/08/2000.
• MILLICOM. Precios un 700 más caros que el ICE.

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MODELO COSTARRICENSE

• 1.- Estado SOCIAL de Derecho
• 2.- EDUCACION gratuita y obligatoria, proscrito
  el Ejército
• 3.- Servicios prestados por INSTITUCIONES
• del ESTADO, SIN FINES DE LUCRO
• 4.- Servicios Público AL COSTO
• 5.- Principio de SOLIDARIDAD Social
• Consecuencia EL MAS UNIVERSAL ACCESO en
  América Latina, a Servicios prestados por el
  Estado.

19
Fundamentos Constitucionales

• Artículo 50 "El Estado procurará el mayor
  bienestar a todos los habitantes del país,
  organizando y estimulando la producción y el más
  adecuado reparto de la riqueza".
• Artículo 74 "Los derechos y beneficios a que
  este Capítulo se refiere son irrenunciables. ...
  serán reglamentados en una legislación social y
  de trabajo, a fin de procurar una política
  permanente de solidaridad nacional".

20
ICE MODELO UNICO?

• 1.- UNION de 2 Empresas ESTRATEGICAS.
• 2.- UNIÓN ayuda a consolidad Imagen de
• empresa clave del desarrollo nacional
• 3.- OPTIMIZACION de RECURSOS.
• Comparte Personal, Capacitación,
  
• Maquinaria, Vehículos, Edificios, etc.
• 4.- SE COMPARTE INFRAESTRUCTURA.
• Postería para tendido eléctrico y telefónico
• 5.- CONVERGENCIA TECNOLOGICA.
• Cables eléctricos con fibras ópticas
• P. L. C. (Power Line Carrier)

21
ICE MODELO UNICO?

• 6.- APALANCAMIENTO FINANCIERO
• ENERGIA
• Intensiva en CAPITAL.
• Periodos de construcción
  largos
• Recuperación a LARGO PLAZO
• POCA rentabilidad
• TELECOMUNICACIONES
• Requiere menor inversión
• Periodos de construcción
  cortos
• Recuperación a CORTO PLAZO
• ALTA Rentabilidad

22
ICE MODELO UNICO?

• 7.- NO PAGA USO del ESPECTRO
• RADIOELECTRICO por ser del ESTADO.
• 8.- NO PAGA DERECHOS de paso en vías
• públicas o propiedades del ESTADO.
• 9.- NO REPARTE DIVIDENDOS. Los
• excedentes se reinvierten
• 10.- Paga impuestos al ESTADO. Genera riqueza
  para el país. (40 mil millones anuales al Estado)

23
PRINCIPIO SOLIDARIO

• Gasto Total Prom., Serv. Fijo 10.35 (02/2004)
• Tarifa Básica, (T. B.) 3.75
  (02/2004)
• Subsidio máximo 6. 60
• SERVICIO UNIVERSAL
• 16 De los Clientes, Pagan T. B. (150 imp.)
• 68 Pagan entre T. B. y Gasto Total Prom.
• 84 NO pagan Gasto Total Promedio.
• 16 Son clientes de alto consumo
• Subsidios salen del Sector Empresarial, (16),
  Tráfico Internacional y Celular.
• Pero el TLC TERMINA CON EL MODELO

24
QUE REPRESENTA ESA APERTURA?

• 1.- Los Servicios Móviles, 51 de
• los ingresos del S. N. T.
• 2.- Los Serv. Internacionales, 17.
• 3.- Internet, 1 .
• Estos Servicios generan casi el 70 de los
  ingresos del S. N. T., y son LOS MAS RENTABLES.
• Fuente ICE, Estados Financieros Junio-2005

25
ESTUDIOS SOBRE LA APERTURA

• Financiado por el BID, durante la P. E. del
  Dr. Roberto Dobles, el Dr. Doyle Gallegos,
  experto en apertura y privatizaciones, asesoró
  otros países en A. L., analizó las consecuencias
  financieras y socio económicas de una apertura en
  C. R. En agosto del 96, concluyó
• 1.- Para los propósitos del análisis
  financiero la proyección ... asume una meta de
  rebalanceo de aproximadamente 16, por mes para
  todos los tipos de clientes para el año 2000.

26
ESTUDIOS SOBRE LA APERTURA

• 2.- Como se indica arriba, el efecto de la
  demanda debido a un rebalanceo de tarifas
  inmediato ... es una disminución de la demanda
  ... de aproximadamente 193.000 líneas de acceso o
  25.7
• 3.- ...con esta información es posible estimar
  los requerimientos de ingresos necesarios e
  identificar y medir los subsidios cruzados para
  poder eliminarlos

27
A NIVEL MUNDIAL TAMPOCO HAY COMPETENCIA.
Fuente UIT
28
CICLO DE LA HISTORIA?

• ... según una encuesta divulgada por la agencia
  EFE, solo un 33 de los argentinos se declaran a
  favor de mantener la participación actual de la
  empresa privada, mientras un 67. se inclina por
  devolver el protagonismo al Estado ..., un 29
  solicitan nacionalizar las compañías
• Fuente Argentina llora por sus servicios,
  Mario Bermúdez,
• La República del 13/02/03.

29
7.- TLC Y TELECOMUNICACIONES.

• ANALISIS DEL ANEXO 13, del TLC,
• QUE ESTABLECE LA APERTURA DE LAS
  TELECOMUNICACIONES EN COSTA RICA.

30
Preámbulo.

• En el Preámbulo se dice el ... Proceso de
  apertura ... se fundamentará en los principios
  de gradualidad, selectividad y regulación o en
  estricta conformidad con los objetivos sociales
  de universalidad y solidaridad ....
• Gradual? España concedió a Telefónica, 7
  años para que se preparara. Europa tomó 10 años
  prom.
• Selectiva? Claro, solo se abren los servicios
  rentables, los que generan el 70 de los
  ingresos.
• Universal y Solidaria? No, el Modelo Neoliberal,
  acaba con Subsidios y descrema el mercado.

31
Acceso al mercado.

• El Inciso III.1 Costa Rica permitirá a los
  proveedores de servicios de otras Partes
  suministrar servicios de telecomunicaciones en
  términos y condiciones no menos favorables que
  aquellas establecidas por u otorgadas de
  conformidad con la legislación nacional vigente
  al 27 de enero del 2003.
• INACEPTABLE regalar el Espectro. Repetiremos la
  experiencia de Millicom?
• En el 2003, Megatel, pagó en Honduras, 7.1
  millones por una banda de PCS. (Fuente El
  Financiero, 19/02/2004)

32
Segmentos en competencia.

• Inciso III.2.a. Redes privadas, Internet,
  y Servicios inalámbricos móviles5. Nota al pie
  de página, 5 Servicios inalámbricos móviles se
  definen como voz, datos, y/o servicios de banda
  ancha ...utilizando equipo terminal móvil o fijo,
  ....
• La palabra FIJO, en la nota, implicaría la
  apertura también de todos los servicios fijos a
  través de medios inalámbricos. Además, la
  Internet, a 5 años plazo, sustituirá toda la
  telefonía fija en el mundo.

33
(No Transcript)
34
(No Transcript)
35
(No Transcript)
36
(No Transcript)
37
Marco Regulatorio.

• Inciso IV Que el marco regulatorio de los
  servicios de telecomunicaciones que el Gobierno
  de Costa Rica tendrá en vigor a partir del 1 de
  enero del 2006 .
• El Banco Mundial (no fue el país, ni el Gobierno,
  ni la Asamblea Legislativa), contrató a dos
  profesionales para redactar esta Ley. Uno de
  ellos al menos, es de reconocido antagonismo
  hacia el ICE.

38
Servicio Universal.

• Inciso IV.1. Costa Rica tiene derecho a
  definir el tipo de obligaciones de servicio
  universal que desee mantener.
• Es una Falacia. Cuando al ICE le quiten los
  servicios rentables, no podrá mantener el Modelo
  al Costo, Solidario y Universal.
• El Modelo Neoliberal jamás subsidiará, pues va en
  contra de sus propios principios.

39
Ente Regulador.

• Inciso IV. 2, Independencia de la autoridad
  reguladora se dice que Costa Rica establecerá
  o mantendrá una autoridad reguladora para todos
  los servicios de telecomunicaciones .
• Tendría mayor transparencia y credibilidad, la
  actual Autoridad Reguladora, con 50 años de
  experiencia, aunque no en competencia.
• En América Latina, muchos reguladores
  independientes, terminan siendo capturados.

40
Otorgamiento de Licencias

• Inciso IV. 4 La República de Costa Rica
  emitirá licencias directamente a los proveedores
  del servicio para el uso del espectro, de
  conformidad con el artículo 121 inciso 14 de la
  Constitución Política de Costa Rica. En el
  Anexo 1, Medidas Disconformes Costa Rica
  permitirá a los proveedores se servicios de
  telecomunicaciones ... proveer directamente al
  consumidor....
• Sin embargo, la C. Política establece que los
  servicios inalámbricos solo podrán ser explotados
  por CONCESION, nunca por una LICENCIA.

41
Interconexión regulada.

• Inciso IV.5 Costa Rica asegurará ,
  interconexión con un proveedor importante con
  tarifas basadas en el costo que sean
  transparentes, razonables . Inciso IV.7, (para
  servicios de información) Costa Rica no podrá
  exigir a una empresa (que) justifique sus
  tarifas de acuerdo a sus costos, (ni) registre
  las tarifas para tales servicios .
• INACEPTABLE que debamos entregar el patrimonio
  estatal a precios de costo.

42
Acceso y uso de redes.

• Inciso IV.6, Costa Rica garantizará que las
  empresas de otras partes tengan acceso y puedan
  hacer uso de cualquier servicio público de
  telecomunicaciones, ... ofrecido en su territorio
  o de manera transfronteriza, ....
• Operadores desde el exterior, inhibirían la
  supuesta inversión extranjera y la generación de
  empleo en el país. Además legalizaría empresas
  piratas, que hoy escamotean 2 millones por mes
  al ICE, (Call Back, By Pass, etc.).

43
Competencia.

• Inciso IV.8 Costa Rica mantendrá medidas
  adecuadas con el objeto fin de prevenir ... (que)
  un proveedor importante, empleé ... prácticas
  anticompetitivas tales como, no poner a
  disposición, en forma oportuna, de los
  proveedores de servicios de telecomunica-ciones,
  información técnica sobre las instalaciones
  esenciales y la informa- ción comercialmente
  relevante.
• INACEPTABLE, precisamente en un mercado en
  competencia.

44
Acceso a cables submarinos.

• Inciso IV.9 Costa Rica garantizará un trato
  razonable y no discriminatorio para el acceso a
  sistemas de cable submarino (incluyendo
  instalaciones de puesta a tierra), en su
  territorio .
• INACEPTABLE. Pues no solo se exige
  interconexión, sino acceso a la infraestructura
  misma del ICE.