Sin ttulo de diapositiva

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FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
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FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

• ALGUNOS RETOS

• ALGUNOS PROBLEMAS

• FINANCIACION TEMA CLAVE

• COMO SE DETERMINA LA FINANCIACION

• FINANCIACION TEMA MULTIDISCIPLINARIO

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FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
ECUACION FINANCIERA GENERAL BASICA
INGRESOS EGRESOS
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FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
VISUALIZAREMOS EL TEMA A TRAVES DE

• UN ANALISIS DE LOS EGRESOS
• UN ANALISIS DE LOS INGRESOS
• UN ANALISIS COMBINADO

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FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
VISION A TRAVES DE LOS EGRESOS
Componentes de los sistemas de seguridad social

• Sistemas de seguros Sociales

2) Sistemas de previsión universales
3) Sistemas de Asistencia social
4) Servicios de previsión privados
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FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
VISION A TRAVES DE LOS INGRESOS
Impuestos específicos o generales asociados a
regímenes de protección universal a todos los
residentes. (JyP en Canadá y Dinamarca Salud en
Italia y G. Bretaña) - asociados a regímenes
asistenciales.
Contribuyen a mitigar la pobreza
Son costosos y de prestaciones bajas
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FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
VISION A TRAVES DE LOS INGRESOS
Cotizaciones
Fuente de financiamiento más común en los
regímenes contributivos
Apoyo general de la opinión publica
Son de costosa administración
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FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL BANCO DE PREVISION
SOCIAL
1990 2004 2006 2007
B.P.S.
Aportes Impuestos afectados Asistencia del
Estado
81.6 51.0 60.0 61.1 16.2
25.8 26.8 31.1 2.2
23.1 13.2 7.8
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DIFERENTES FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL BANCO DE
PREVISION SOCIAL
Aportes personales
Aportes patronales
Idem Ap. Personales Cambios en las
tasas Exoneraciones Ley 18.083
Aumento de cotizantes Salarios de ingreso Salario
Real
10
RECAUDACION POR PUNTO DE APORTE
52
56
52
56
33
29
29
33
Punto de Aporte Personal
Punto de Aporte Patronal
14.5
7.7
Cotizantes Indice Medio Salarios
Eliminación de exoneraciones
Cotizantes Indice Medio Salarios
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EVASION EN PUESTOS DE TRABAJO
No incluye afiliación rural
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EVASORES POR NO DECLARACION SEGÚN GRADO DE
CAPTACION AÑO 2007
100
61
39
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OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL BANCO DE
PREVISION SOCIAL
Impuestos afectados
Asistencia financiera
En términos de PBI
En términos de PBI
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Régimen Mixto
15
RECURSOS
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FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
VISION COMBINADA DE INGRESOS Y EGRESOS
SISTEMAS FINANCIEROS
Un sistema o régimen financiero es el método por
el cual se asignan fondos para proporcionar
prestaciones de forma de obtener el equilibrio
financiero en un horizonte de tiempo prefijado.
1) FINANCIACION COLECTIVA
2) FINANCIACION INDIVIDUAL
3) FINANCIACION COMBINADA
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FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
SISTEMAS FINANCIEROS
FINANCIACION COLECTIVA
EQUILIBRIO GLOBAL
INGRESOS (0,T)
EGRESOS (0,T)
Capitalización completa
8
T
finito
Capitalización parcial
T
1
T
Reparto de Gastos
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ECUACION DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL SISTEMA
CONTRIBUTIVO DEL B.P.S
INGRESOS (0,1)
EGRESOS (0,1)
Masa salarial Tasa de Aporte Prestaciones
Prestaciones
Tasa de Aporte
Masa salarial
RELACION ECONOMICA
TASA DE EQUILIBRIO

RELACION DEMOGRAFICA
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ECUACION EQUILIBRIO FINANCIERO DEL SISTEMA
CONTRIBUTIVO DEL B.P.S
Evolución de sus relaciones
Nota Se incluyen transferencias a las AFAP
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PROYECCION FINANCIERA DEL SISTEMA PREVISIONAL
CONTRIBUTIVO DEL B.P.S.
- A distinto ritmo - En distinto momento
Reducción de aportes Reducción de prestaciones
Resultado Financiero I.V.S. (en P.B.I.)
2010
2030
2050
Ingresos
5.58
5.20
5.10
Egresos
6.91
6.12
6.76
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EVOLUCIÓN DE LOS COTIZANTES
Régimen
2010
2030
2050
Solidario
615.335
329.774
154.732
1.063.388
1.329.602
Mixto
622.710
1.238.045
1.393.162
1.484.335
TOTAL
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SISTEMA FINANCIERO RESULTADOS GLOBALES
1.33
0.92
1.66
Resultado en PBI
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Consideraciones Generales
Un principio sustantivo de la Seguridad Social es
el de igualdad, por el cual todas las personas
con características similares, deben ser
amparadas igualitariamente ante una misma
contingencia.
PRESENCIA DE INEQUIDADES
Diferencias en las tasas de aporte patronal
Diferencias en las jubilaciones segun opción
Integrado a Ambos regímenes
Afiliado solo a Reparto
ltgt
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Consideraciones Generales
Se deberían explicitar los recursos y erogaciones
de los diversos tipos de planes de seguridad
social, de forma de conocer a ciencia cierta sus
resultados financieros reales específicos.
FALTA DE TRANSPARENCIA
- No explicitación de deficits por sistema
El BPS administra un fondo único de Seguridad
Social donde no están explicitados los resultados
por riesgo cubierto. Además los Gastos
administración están agregados al nivel del BPS
- Afectación Genérica de los Impuesos Afectados
Los recursos por impuestos se afectan a ese Fondo
único
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Consideraciones Generales
El principio de solidaridad implica que cada cual
debería aportar según su capacidad contributiva y
recibir prestaciones de acuerdo a sus necesidades
PRESENCIA DE REDISTRIBUCIONES REGRESIVAS
Contribuyen a través de impuestos personas no
cubiertas por el sistema
Nivel estimado de evasión por no declaración
(2007) 29.5
La bonificación del artículo 8 de la ley no está,
por lo general, adecuadamente financiada
Quienes opten por integrase al régimen de ahorro
individual reciben por lo general una
bonificación del 50 en sus Sueldos Computables,
que estaría financiado por los aportes patronales.
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Consideraciones Generales
Si bien en el sistema público la variable de
ajuste es la asistencia del Estado, por lo que
en sentido estricto no tiene sentido hablar de
crisis financiera, no es ilimitado el poder
coactivo del Estado para generar impuestos con el
fin de cubrir los déficits previsionales.
VISUALIZACION DE DESEQUILIBRIOSFINANCIEROS
Desequilibrio global en el largo plazo
El envejecimiento demográfico afectará el déficit
de largo plazo. Será necesario modificar
parámetros que influyan tanto sobre la relación
demográfica como económica del sistema,
Desequilibrio individual para nuevos cotizantes
El bajo nivel de la tasa de interés actuarial del
sistema y el aumento previsto en la esperanza de
vida, lleva a la necesidad de ajustar parámetros
de la ecuación de equilibrio individual
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FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Cambios en el Financiamiento
Problemas de opción política y económica
DESAFIOS
Redefinición clara de objetivos e instrumentos
Materialización de los principios de
UNIVERSALIDAD, EQUIDAD Y SOLIDARIDAD
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Muchas Gracias