TALLER NACIONAL SOBRE LA AGROENERGA Y BIOCOMBUSTIBLES

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TALLER NACIONAL SOBRE LA AGROENERGÍA Y
BIOCOMBUSTIBLES
INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA
AGRICULTURA-IICA Oficina en Colombia

• LOS BIOCOMBUSTIBLES EN COLOMBIA
• Carlos F. Espinal

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Situación actual

• En Colombia la extracción de petróleo esta en
  declive, las reservas alcanzan sólo los 1.500
  millones de barriles (DNP y Ecopetrol, 2003).
• Se necesita descubrir reservas de 1.000 millones
  de barriles, para evitar la importación a partir
  del 2008.
• El consumo energético depende del petróleo
  (47.8), la leña y el bagazo (20.5), fuentes
  hidroeléctricas (14.2), el gas el (10.7) y el
  carbón el 6.8 (UPME, 2001)

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Situación actual

• La Ley 693 de 2001, crea estímulos a la
  producción, comercialización y consumo de alcohol
  carburante. Comenzando por las ciudades de más de
  500.000 habitantes.
• Según el DNP, para satisfacer la demanda de
  alcohol (Biogasolina al 10), se necesitarían
  diez a doce refinerías para la producción de 2,5
  millones de litros diarios, con capacidades entre
  150 y 300 mil litros diarios de alcohol. La
  inversión en plantas productoras de alcohol se
  calcula en unos 400 millones de dólares.
• Esto implica ampliar la cobertura de cultivos de
  caña y yuca hasta 103 mil hectáreas, adicionales
  a las 430 mil hectáreas actuales de caña de
  azúcar y panelera.

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Cultivo de Caña de Azúcar

• Superficie Cosechada (Ha)

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Cultivo de Caña de Panelera

• Superficie Cosechada (Ha), y Rendimiento

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Aceite de Palma

• Producción de aceite crudo de palma

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Plantas de Etanol

• Inversión y capacidad de producción de plantas en
  funcionamiento en base a caña de azúcar

Fuente Ministerio de Minas y Energía, Asocaña,
Revista Dinero y Diario Portafolio.
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Plantas de Etanol

• Inversión y capacidad de producción de plantas en
  proceso de implementación

Fuente Ministerio de Minas y Energía, Asocaña,
Revista Dinero y Diario Portafolio.
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Estimación de la Producción y Consumo de Etanol
Fuente Ministerio de Minas y Energía.
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Rasgos Generales de la Política de Fomento

• Ayudas a través del ICR, primas de coberturas de
  riesgos cambiarios y de seguros de riesgos
  climáticos
• FAG para pequeños al margen del 80
• Régimen de zona franca para plantas de
  biocombustibles para exportación
• Exención de impuesto a la renta en el caso de
  cultivos de palma.
• Apoyo a través de fondos de capital de riesgo
• Apoyo a proyectos de investigación

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Normatividad de los Biocombustibles

• Ley 693 de 2001 Se dictan normas sobre el uso de
  alcoholes carburantes, se crean estímulos para su
  producción, comercialización y consumo.
• Ley 788 de 2002 (Ley de reforma tributaria), los
  Art. 31 y 88, introdujeron exención de IVA,
  impuesto global y sobretasa al componente Alcohol
  carburante.
• Resolución 0447 de 2003 (MMAVDT) Entre otros
  regula los criterios ambientales de calidad de
  los combustibles para motores de combustión
  interna.

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Normatividad de los Biocombustibles

• Resolución 18 0687 de 2003 (Minminas) Regula la
  producción, acopio, distribución y puntos de
  mezcla de los alcoholes carburantes y su uso en
  los combustibles nacionales e importados. Además
  Define la mezcla de etanol con gasolina en 10.
• Resolución 18 0836 de 2003 (Minminas) Fija la
  estructura de precios para la producción,
  distribución y ventas de la gasolina motor
  corriente oxigenada así como el precio máximo
  para el alcohol carburante en 3.471,94, cuyo
  valor se actualizará a partir del 1 de enero de
  2004 así 70 con la variación de IPP, y el 30
  con base en la devaluación del año anterior.
• Resolución 18 1710 de 2003 (Minminas) Modifica
  el valor máximo por galón de alcohol carburante
  de 3.471,94 a 3.700,50.

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Normatividad de los Biocombustibles

• Ley 863 de 2003 El artículo 11 exonera de
  impuestos el alcohol carburante, con destino a la
  mezcla con gasolina para los vehículos
  automotores.
• Ley 939 de 2004 Se estimula la producción y
  comercialización de biodiesel de origen vegetal o
  animal. Además se exonera de renta líquida
  cultivos de tardío rendimiento (cacao, caucho,
  palma de aceite, cítricos, y frutales), por
  término de 10 años.
• Resolución 18 1088 de 2005 (Minminas) Por la
  cual se derogan las Resoluciones 18 0836 y 18
  1710 de 2003, y se define la estructura de
  precios del alcohol carburante en puerta de
  refinería para mezcla con combustibles de origen
  fósil. Fija el valor máximo por galón de alcohol
  carburante en 3.906,89.

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Normatividad de los Biocombustibles

• Resolución 1289 de 2005 (MMAVDT) Determina los
  criterios de calidad de los biocombustibles para
  uso en motores diesel y establece el 1 de enero
  de 2008 como fecha de inicio de la mezcla del 5
  de biodiesel con ACPM.
• Resolución 18 1780 de 2005 (Minminas) Por la
  cual se define la estructura de precios del ACPM
  mezclado con biocombustible para uso en motores
  diesel.
• Ley 1083 de 2006 Establece normas sobre
  planeación urbana sostenible.

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POLÍTICA DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN Y USO DE
ETANOL EN LOS ESTADOS UNIDOS

• Aspectos Generales

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Fundamentos de la Política

• Seguridad Energética Nacional En 1973 cuando
  ocurrió el embargo petrolero las importaciones de
  petróleo equivalían al 30 del total de las
  necesidades estaunidenses, a comienzos de la
  presente década esa relación había aumentado al
  57, y el US Departament Energy, estima que en el
  2010 la importación de petróleo alcanzará al 68
  de la demanda.
• Medio Ambiente Se evita la liberación de metano
  a la atmósfera por la descomposición de desechos
  agrícolas y forestales, y la reducción
  sustancial de la emisión de gas de invernadero
  originadas por la combustión de vehículos,
  principalmente CO2.
• Desarrollo de las economías agropecuarias
  regionales Con la generación de nuevas fuentes
  de empleo rural, y el aumento en la demanda del
  materias primas para estabilizar los precios y
  mejorar los ingresos de los productores.

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Subsidios a la Producción

• Reducción de la contribución del impuesto
  recaudado sobre las ventas de gasolina mezclada
  con etanol
• Crédito barato y garantías para acceso al
  crédito, destinado a instalaciones de producción
  de etanol
• Subvenciones para construcción y desarrollo de
  proyectos de biocombustibles con viabilidad
  comercial
• Crédito de impuesto sobre las rentas para
  pequeños productores de etanol
• Pagos a productores que aumenten la compra de
  materias primas, para aumentar producción de
  bioenergía
• Programa de investigación y desarrollo de
  biomasa para alcohol
• Tarifa para la importación de etanol

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Subsidios a la Distribución

• Exención de la contribución del impuesto sobre
  los combustibles para motor, que contengan etanol
  
• Crédito de impuesto sobre las rentas, sobre las
  ventas de los combustibles que contienen etanol
• Subvenciones para la infraestructura de
  estaciones de abastecimiento de combustibles, que
  distribuyen gasolina mezclada con etanol

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Subsidios al Consumo

• Exención o rebaja del impuesto a la gasolina
  mezclada con etanol
• Reducción del nivel de emisiones permitidas a los
  vehículos, y aumento de los estándares contra las
  poluciones de los principales contaminantes
• Crédito público a la producción de vehículos para
  combustibles alternativos
• Créditos de impuesto sobre las rentas para la
  compra de vehículos FFVs

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Subsidios al Maíz

• Además de las ventajas fiscales dadas a la
  producción de etanol, vale la pena destacar que
  el sector maicero es el receptor más grande del
  subsidio agrícola del gobierno de Estados
  Unidos, entre 1995 y 2003 ascendió a US 37.4
  billones.1 Se estima que el 10 por ciento de la
  cosecha de maíz es usada para la producción de
  etanol.

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Política Estatal vs. Federal

• Aparte de los incentivos de nivel Federal, 37 de
  los 50 Estados de Estados Unidos, cuentan con
  incentivos para la producción y uso de etanol
  como combustible
• 22 Estados cuentan con incentivos para el fomento
  a la producción de etanol
• 32 Estados tienen incentivos que están orientados
  al uso del etanol como combustible.
• 18 Estados tienen conjuntamente incentivos, tanto
  para la producción, como para el uso de etanol
  como combustible.

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Valor de la Política Federal
Fuente Multi Year Program Plan 2007 2012. Pag.
1-19. Department of Energy, 2005.
23
GRACIAS !

• Más información en ..
• www. agrocadenas.gov.co