LEY DE OBRAS

1
SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE
ATENCIÓN CIUDADANA Y NORMATIVIDAD UNIDAD DE
NORMATIVIDAD DE ADQUISICIONES, OBRAS PÚBLICAS,
SERVICIOS Y PATRIMONIO FEDERAL
CURSO DE ACTUALIZACIÓN LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA
2
TEMARIO
1.- Marco normativo. 2.- Planeación y
programación de la obra pública. 3.-
Contratación de obra pública. 4.- Licitación
pública. 5.- Excepciones a la licitación
pública. 6.- Administración directa. 7.-
Ajuste de costos. 8.- Modificación a contratos.
9.- Suspensión de los trabajos. 10.-
Terminación anticipada de los contratos. 11.-
Rescisión de los contratos. 12.- Infracciones y
sanciones. 13.- Inconformidades. 14.-
Procedimiento de conciliación. 15.- Resolución
de casos concretos
3
ARTICULO 134 CONSTITUCIONAL
Los recursos económicos de que dispongan el
Gobierno Federal y el Gobierno del Distrito
Federal, así como sus respectivas
administraciones públicas paraestatales, se
administrarán con eficiencia, eficacia y honradez
para satisfacer los objetivos a los que estén
destinados
Moralidad administrativa
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones
de todo tipo de bienes, prestación de servicios
de cualquier naturaleza y la contratación de obra
que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a
través de licitaciones públicas mediante
convocatoria pública
Licitaciones públicas
para que libremente se presenten proposiciones
solventes en sobre cerrado, que será abierto
públicamente, a fin de asegurar al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
demás circunstancias pertinentes.
Recepción de propuestas solventes
Excepciones a la licitación
Cuando las licitaciones a que hace referencia el
párrafo anterior no sean idóneas para asegurar
dichas condiciones, las leyes establecerán las
bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás
elementos para acreditar la economía, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren
las mejores condiciones para el Estado
Obras en que participan recursos federales
El manejo de recursos económicos federales se
sujetará a las bases de este artículo
Vigilancia en el cumplimiento
Los servidores públicos serán responsables del
cumplimiento de estas bases en los términos del
título Cuarto de esta Constitución.
4
1917
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2001
8 dic. 82
Reformas
al art. 134
Art. 134
30 dic. 93
18 julio 91
4 enero 2000
30 diciembre 1980

Modificada por última ocasión mediante
publicación en el DOF el 7 de julio de 2005
Ley de obras públicas y servicios relacionados
con las mismas
Reforma, adición y deroga diversas disposiciones
obras públicas
4 enero 1966
Ley de inspección y
Reformas y adiciones
y obras publicas
Ley de adquisiciones
Adiciones
Reformas y adiciones
Reformas
Ley de obras públicas
Adiciones
LEY
LEGISLACION VIGENTE EN MATERIA DE OBRA PUBLICA
9 enero 90
13 febrero 85
20 agosto 2001
inspección de contratos
Reglamento de la Ley de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas
de obras públicas
y obras públicas
de obras públicas
2 febrero 1967

Reglamento de la Ley de
Reformas y adiciones
Reformas y adiciones
Adiciones
Reglamento de la ley
Reglamento de la ley
REGLAMENTO
para la contratación y ejecución
de las obras públicas
Reglas generales para la contratación y ejecución
de obras públicas
Bases y normas generales

REGLAS
5
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY

• Sujetos obligados a observarla en las
  contrataciones
• Excepciones
• Planeación, programación, presupuestación,
  contratación, gasto y ejecución de obras públicas
  y servicios relacionados con las mismas

Art. 1 Ley
6
ESTUDIOS, PLANES Y PROGRAMAS PARA EL
DESARROLLLO DE PROYECTOS PRESENTADOS POR
PARTICULARES

• No se generan derechos u obligaciones para las
  dependencias y entidades
• Se deben adecuar las PBL

Art. 18 Ley
7
PROGRAMA ANUAL ESTIMADO DE OBRAS PÚBLICAS

• Se pondrán a disposición en sus páginas de
  Internet o en la de su coordinadora de sector, a
  más tardar el 30 de noviembre.
• Deberá actualizarse y difundirse por el mismo
  medio a más tardar el 31 de marzo del ejercicio
  vigente.
• De igual manera deberá remitirse a la Secretaría
  de Economía.

Art. 22 Ley
8
REQUERIMIENTOS PARA LA CONTRATACIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS Y SERVICIOS

• Existe la necesidad de contar con la
  autorización global o específica por parte de la
  SHCP
• Posibilidad para convocar, adjudicar y
  formalizar contratos cuya vigencia inicie en el
  ejercicio fiscal siguiente
• Para la realización de obras públicas resulta
  necesario contar con los estudios y proyectos,
  especificaciones de construcción, normas de
  calidad y el programa de ejecución totalmente
  terminado, salvo el caso de obras de gran
  complejidad.

Art. 24 Ley
9
COMITÉS DE OBRAS PÚBLICAS
La Ley prevé la posibilidad de que se
establezcan comités de obras públicas, los cuales
cuentan con diversas funciones establecidas,
tanto en la Ley, como en el Reglamento.
Participación de la SFP en los comités.
Art. 25 Ley
10
PROCEDIMIENTOS PARA CONTRATACIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS

• LICITACIÓN PÚBLICA

• INVITACIÓN A CUANDO MENOS 3 PERSONAS

• ADJUDICACIÓN DIRECTA

Se estableció la vigencia de las
licitaciones públicas y de los procedimientos de
invitación a cuando menos tres personas
Art. 27 Ley
11
LA LICITACIÓN PÚBLICA

• Por regla general, los contratos de obras
  públicas y servicios relacionados con las mismas
  se adjudican mediante licitaciones públicas
• Licitaciones públicas llevadas a cabo mediante
  el uso de medios remotos de comunicación
  electrónica
• Facultades para la certificación de los
  medios de identificación electrónica.

Art. 28 Ley
12
TIPOS DE LICITACIÓN PÚBLICA,

• NACIONAL

• INTERNACIONAL

Cuando únicamente puedan participar personas de
nacionalidad mexicana.
Cuando puedan participar tanto personas de
nacionalidad mexicana como extranjera.
FACULTAD DE LA SE
Determinará, mediante reglas de carácter
general, los criterios para la aplicación de las
reservas, mecanismos de transición u otros
supuestos establecidos en los tratados.
Art. 27 y 30 Ley
13
LA CONVOCATORIA Y BASES DE LICITACIÓN
Las convocatorias se publicarán en el Diario
Oficial de la Federación.
Art.32 Ley
14
CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA

• - La convocatoria representa la invitación
  general e indeterminada que se formula a todos
  los posibles interesados en participar en el
  procedimiento de contratación.
• Indicar, en su caso, las propuestas que podrán
  presentarse a través de los medios de
  comunicación electrónica
• Asimismo la indicación de que cualquier
  persona podrá asistir a los diferentes actos de
  la licitación en calidad de observador.

Art. 31 Ley
15
CONTENIDO DE LAS BASES

• Las bases constituyen un conjunto de
  estipulaciones preparadas unilateralmente por la
  convocante, destinadas tanto a la formalización
  del contrato a celebrar, como a su ejecución.
• Respecto a los mecanismos, periodos de
  revisión y los porcentajes máximos de ajuste de
  costos a que se sujetarán los contratos
  celebrados en moneda extranjera (Art. 33, VI)
• Respecto a los tabuladores de las cámaras
  industriales y colegios de profesionales (Art.
  33, X)
• Respecto al modelo de contrato (Art. 33,
  XVIII)

Art. 33 Ley
16
CONTENIDO DE LAS BASES
Respecto a la participación de personas que se
encuentren inhabilitadas por resolución de la
SFP. (Art. 33, XVIII) Respecto a los
requisitos que tengan por objeto limitar la libre
participación, así como a los requisitos o
condiciones imposibles de cumplir (penúltimo
párrafo) Publicación de pre bases (último
párrafo)
Art. 33 Ley
17
JUNTA DE ACLARACIONES

• La asistencia es optativa.
• Se llevarán a cabo con posterioridad a la visita
  de obra
• Podrán celebrarse tantas como se consideren
  necesarias.
• Las convocantes resolverán en forma clara y
  precisa las dudas o cuestionamientos.
• Cualquier modificación a las bases, derivada del
  resultado de la o las juntas de aclaraciones,
  será considerada como parte integrante de las
  propias bases.
• Los licitantes prepararán sus propuestas conforme
  a lo establecido en las bases, así como e las
  aclaraciones y modificaciones

Art. 27, 33, fracc. III, 35 Ley, 22 y 23 Regl.
18
JUNTA DE ACLARACIONES
Cualquier modificación a la convocatoria tendrá
que publicarse en el Diario Oficial de la
Federación, así como en los demás medios
utilizados para su difusión sin embargo, cuando
derivado de la junta de aclaraciones se modifique
la fecha, hora y lugar de celebración del acto de
presentación y apertura de proposiciones, su
publicación no será necesaria, debiéndose
modificar igualmente el periodo de venta de bases
que se hará hasta el sexto día natural previo a
la nueva fecha del acto de presentación y
apertura de proposiciones.
Art. 18 2 pfo. Regl.
19
ENTREGA DE PROPOSICIONES

• Se hará en sobre cerrado.
• Documentación distinta a la propuesta técnica y
  económica
• - Proposiciones conjuntas
• Bastará con la adquisición de un solo ejemplar
  de bases
• Celebrarán convenio privado conforme al art. 28
  del Regl.
• La propuesta será firmada por el representante
  común designado
• En su caso, el contrato deberá ser firmado por
  el representante de cada una de ellas en forma
  conjunta y solidaria.
• Especificando la forma en que serán presentadas a
  cobro las estimaciones.
• Revisiones preliminares y registro de
  contratistas.

Art. 36 Ley, 28 y 50 Regl.
20
ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES

• Se llevará en el lugar y hora señalada
• Los licitantes son los únicos responsables de que
  sus propuestas sean entregadas en tiempo y forma
  en el acto de presentación y apertura
• El acto será presidido por el servidor público
  designado por la convocante, quien será el único
  facultado para aceptar o desechar las propuestas
  y, en general, para tomar todas las decisiones
  durante el acto, debiendo estar presente durante
  su desarrollo.

PROPUESTA
Art. 37 Ley y 29 y 30 Regl.
21
ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES

• Se procederá, en primer término, a dar apertura a
  las proposiciones enviadas por medios remotos de
  comunicación electrónica y, posteriormente, a las
  de los licitantes que hayan presentado su
  proposición en el propio acto y de los que la
  enviaron por servicio postal o de mensajería.
• Se procederá a la apertura de propuestas y se
  desecharán las que hubieren omitido algún
  requisito de los exigidos (análisis
  cuantitativo)
• Por lo menos un licitante y el servidor
  público que presida el acto rubricarán el
  catálogo de conceptos o el presupuesto de obra de
  las propuestas

PROPUESTA
Art. 37 Ley 29 y 31 Regl.
22
ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES

• No será motivo de descalificación la falta de
  identificación o de acreditamiento de la
  representación de la persona que solamente
  entregue la proposición, pero sólo podrá
  participar durante el desarrollo del acto con el
  carácter de oyente.
• Tratándose de contratos a precios unitarios se
  rubricará el catálogo de conceptos
• Para precio alzado, el presupuesto de obra
• Para contratos mixtos, deberá rubricarse tanto el
  catálogo de conceptos de la parte a precios
  unitarios, como el presupuesto de obra de la
  parte del precio alzado.

PROPUESTA
Art. 37 Ley 29 y 31 Regl.
23
ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES

• Se dará lectura al importe total de cada una
  de las propuestas
• Se levantará acta en la que se deberán asentar
  las propuestas aceptadas para su posterior
  evaluación, así como las que hubieren sido
  desechadas
• En dicha acta se señalará el lugar, fecha y
  hora en que se dará a conocer el fallo esta
  fecha quedará comprendida dentro de los 30 días
  naturales posteriores a la de este acto y podrá
  diferirse un máximo de 30 días naturales
  posteriores al plazo establecido originalmente
  para el fallo.

PROPUESTA
Art. 37 Ley
24
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN

• Se llevará a cabo una evaluación cualitativa
  donde se realizará el estudio detallado de las
  propuestas presentadas, a efecto de determinar la
  solvencia de las condiciones legales, técnicas y
  económicas requeridas
• La evaluación de las propuestas se llevará a cabo
  conforme a los criterios establecidos en las
  bases de licitación, así como lo señalado en el
  artículo 38 de la Ley
• Hecha la evaluación, el contrato se adjudicará al
  licitante cuya propuesta resulte solvente porque
  reúne las condiciones legales, técnicas y
  económicas requeridas y garantice
  satisfactoriamente el cumplimiento de las
  obligaciones respectivas

Art. 33, VIII, 38 Ley y 29 Regl.
25
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN

• Si resultare que dos o más proposiciones son
  solventes porque satisfacen la totalidad de los
  requerimientos, el contrato se adjudicará a quien
  presente la proposición que resulte
  económicamente más conveniente para el Estado.
• La convocante emitirá un dictamen que servirá
  como base para el fallo, en el que se hará
  constar una reseña cronológica del procedimiento,
  el análisis de las proposiciones y las razones
  para admitirlas o desecharlas
• En caso de empate técnico entre las
  licitantes, se adjudicará el contrato a las
  empresas que tengan en su planta laboral un 5 de
  personas con discapacidad, con alta en el IMSS de
  6 meses anteriores al cierre de la licitación.

Art. 33, VIII, 38 Ley y 29 Regl.
26
DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS
Causas de desechamiento

• La presentación incompleta o la omisión de
  cualquier documento requerido en las bases
• El incumplimiento de las condiciones legales,
  técnicas y económicas requeridas
• Se acredite que la información o documentación
  proporcionada es falsa
• Si se comprueba que el licitante está en uno
  de los supuestos señalados en el artículo 51, 33,
  fracción XXIII y 78, penúltimo párrafo de la Ley.
• Las demás que, por disposición legal, o de
  acuerdo a las características, magnitud y
  complejidad de los trabajos a realizar sean
  considerados en las bases y que sean
  estrictamente necesarias para la evaluación de
  las propuestas o la realización de los trabajos.

Art. 33, 40, 78 Ley y 40 Regl.
27
EL FALLO

• Se llevará a cabo dentro de los 30 días
  naturales siguientes a la fecha de acto de
  presentación y apertura y podrá diferirse,
  siempre que el nuevo plazo no exceda de 30 días
  naturales contados a partir del plazo establecido
  originalmente.
• Se dará a conocer en junta pública a la que
  libremente podrán asistir los licitantes que
  hubieren participado, así como cualquier
  interesado, para lo cual, previamente se dará
  lectura al dictamen que sirvió de base para el
  fallo
• La junta iniciará con la lectura del resultado
  del dictamen que sirvió de base para determinar
  el fallo y el licitante ganador
• Se levantará el acta respectiva, que firmarán los
  asistentes, a quienes se les entregará copia de
  la misma

Art. 37 y 39 Ley
28
EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA

• INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS.
• ADJUDICACIÓN DIRECTA.

Art. 41 Ley
29
FORMALIDADES PARA LLEVAR A CABO LA CELEBRACIÓN
DE CONTRATOS POR EXCEPCIÓN A LA LICITACIÓN PÚBLICA
La selección que realicen las dependencias y
entidades deberá fundarse y motivarse, según las
circunstancias que concurran en cada caso, en
criterios de economía, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para el Estado. El acreditamiento del
o los criterios así como la justificación para el
ejercicio de la opción, deberá constar por
escrito y ser firmado por el titular del área
responsable de la ejecución de los trabajos.
  En cualquier supuesto se invitará a personas
que cuenten con capacidad de respuesta inmediata,
así como con los recursos técnicos, financieros y
demás que sean necesarios, de acuerdo con las
características, complejidad y magnitud de los
trabajos a ejecutar. 
Art. 41 Ley
30
SUPUESTOS PARA LLEVAR A CABO LA CELEBRACIÓN DE
CONTRATOS POR EXCEPCIÓN A LA LICITACIÓN PÚBLICA

• El contrato sólo pueda celebrarse con una
  determinada persona, obras de arte, patentes,
  etc.
• Peligre o se altere el orden social, la
  economía, los servicios públicos, la salubridad,
  la seguridad o el ambiente de alguna zona o
  región del país como consecuencia de caso
  fortuito o fuerza mayor.
•  
• Existan circunstancias que puedan provocar
  pérdidas o costos adicionales.
• Se realicen con fines exclusivamente militares o
  para la armada, sean necesarios para garantizar
  la seguridad nacional, de acuerdo a la LFTAIPG.
• Derivado de caso fortuito o fuerza mayor,
  respecto a lo estrictamente necesario para
  afrontar eventualidad.
• Se hubiere rescindido el contrato respectivo
  por causas imputables al contratista. (ya se
  prevén los casos de contratos adjudicados por
  puntos y porcentajes)

Art. 42 Ley
31
SUPUESTOS PARA LLEVAR A CABO LA CELEBRACIÓN DE
CONTRATOS POR EXCEPCIÓN A LA LICITACIÓN PÚBLICA

• Se realice una licitación pública que hayan
  sido declarada desierta, siempre que no se
  modifiquen los requisitos esenciales de las bases
  .
• Se trate de trabajos de mantenimiento,
  restauración, reparación y demolición de
  inmuebles, en los que no sea posible precisar su
  alcance.
• Se trate de trabajos que requieran
  fundamentalmente de mano de obra campesina o
  urbana marginada.
• Se trate de servicios relacionados con las obras
  públicas prestados por una persona física.
• Se trate de servicios de consultorías,
  asesorías, estudios, investigaciones o
  capacitación, relacionados con obras públicas,
  debiendo llevar a cabo procedimiento de
  invitación a cuando menos tres personas se podrá
  autorizar la contratación mediante adjudicación
  directa, y
• Se acepte la ejecución de los trabajos a título
  de dación en pago, en los términos de la Ley del
  Servicio de Tesorería de la Federación.

Art. 42 Ley
32
CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN A LA LICITACIÓN
PÚBLICA CONSIDERANDO LOS UMBRALES ESTABLECIDOS EN
EL PEF

• Cuando el importe de cada contrato no exceda de
  los montos máximos que al efecto se establezcan
  en el Presupuesto de Egresos de la Federación,
  siempre que los contratos no se fraccionen para
  quedar comprendidas en los supuestos de excepción
  a la licitación pública a que se refiere este
  artículo.
• La suma de los montos de los contratos que se
  realicen al amparo de este artículo no podrá
  exceder del veinte por ciento del presupuesto
  autorizado, en cada ejercicio presupuestario.
• En casos excepcionales, el titular de la
  dependencia o el órgano de gobierno en las
  entidades podrá fijar un porcentaje mayor
  debiéndolo hacer del conocimiento del OIC. Esta
  facultad podrá delegarse en el oficial mayor o su
  equivalente en las dependencias o entidades.
• En caso de que 2 procedimientos de invitación a
  cuando menos tres personas se declaren desiertos,
  se podrá adjudicar directamente.

?
lt
20
Art. 43 Ley
33
EL PROCEDIMIENTO DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS
TRES PERSONAS
Se sujetará a lo siguiente

• El acto presentación y apertura de proposiciones
  podrá hacerse sin la presencia de los
  correspondientes licitantes, pero invariablemente
  se invitará a un representante del órgano interno
  de control en la dependencia o entidad
• Para llevar a cabo la adjudicación
  correspondiente, se deberá contar con un mínimo
  de tres propuestas susceptibles de análisis
• En las bases se indicarán, según las
  características, complejidad y magnitud de los
  trabajos, aquellos aspectos que correspondan al
  artículo 33 de la Ley

Art. 44 Ley
34
EL PROCEDIMIENTO DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS
TRES PERSONAS

• Los plazos para la presentación de las
  proposiciones se fijarán para cada contrato,
  atendiendo a las características, complejidad y
  magnitud de los trabajos
• La invitación se difundirá en ligar visible de
  las oficinas de la convocante o en su página de
  Internet y en los medios electrónicos que
  establezca la SFP, incluyendo quienes fueron
  invitados
• El carácter nacional o internacional en los
  términos del artículo 30 de la Ley, y
• A las demás disposiciones de esta Ley que
  resulten aplicables.
• En todo lo no previsto en los procedimientos de
  invitación a cuando menos tres personas, le serán
  aplicables, en lo procedente, las reglas que para
  la licitación pública prevé el Reglamento.
• La asistencia de los licitantes al acto es
  opcional.

Art. 44 Ley y 48 Regl.
35
FORMAS DE REALIZAR OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS
POR ADMINISTRACIÓN
POR CONTRATO

• Precio Alzado
• Precio unitario
• Mixtos

• Acuerdo de Administración Directa

Art. 26, 45, 70 Ley
36
EL CONTRATO

• El contenido mínimo lo señala el artículo 46 de
  la Ley
• Se prevé un plazo determinado para la
  elaboración del finiquito
• Que en el finiquito se expondrán las razones de
  la aplicación de penas convencionales
• Que el contrato deberá sea acorde con las
  condiciones previstas en las bases de licitación
  
• Se amplía la posibilidad de utilizar medios de
  comunicación electrónica para otros actos
  previstos en la Ley.

Art. 46 Ley
37
FIRMA DEL CONTRATO

• Se establece un plazo para su formalización
• Consecuencias de que no se formalice
• Se prevé la posibilidad de que el contratista
  subcontrate parte de los trabajos
• Posibilidad de ceder derechos y obligaciones
• No podrá formalizarse contrato que no esté
  garantizado (cuando menos por el 10 del monto
  contractual)
• Podrá exceptuarse de otorgar la garantía
• De igual manera se garantizarán los anticipos

Art. 47 y 48 Ley
38
ANTICIPOS
IMPORTE Y PLAZO

• Se pondrá a disposición del contratista con
  oportunidad
• El atraso en la entrega motivará el diferimiento
  del programa de ejecución pactado, salvo que se
  origine por la falta de garantía

• Se podrá otorgar hasta un 30
• Podrá otorgarse un porcentaje mayor
• Se podrán otorgar anticipos para los convenios
  que se celebren, conforme al porcentaje original

40 ?
Art.50 Ley
39
IMPEDIMENTO PARA RECIBIR PROPUESTAS O CONTRATAR

• La Ley establece supuestos que las dependencias y
  entidades deben observar
• Se agregaron dos supuestos con el objeto de
  impedir que servidores públicos intervengan y se
  beneficien con la ejecución de trabajos o
  prestación de servicios
• Se deberá observar lo dispuesto por el art. 33
  fracc. XXIII, con lo que se pretende que personas
  inhabilitadas, intervengan, por interpósita
  persona en los procedimientos de contratación
• De igual manera se observará lo prescrito por
  el artículo 78, en su último párrafo, para los
  casos en que la multa impuesta no sea pagada en
  el plazo que dure la inhabilitación

Art. 51 Ley
40
RESIDENCIA DE OBRA

• Deberá recaer en servidor público
• Fungirá como representante de la dependencia o
  entidad ante el contratista
• Es el responsable directo de la supervisión,
  vigilancia, control y revisión de los trabajos
• Verifica que la obra se ejecute conforme a los
  términos del contrato
• Comprueba la calidad de los materiales y equipos
  que se utilicen
• Da instrucciones al contratista por medio de la
  bitácora
• Mantiene actualizados los planos
• Autoriza las estimaciones para su trámite de
  pago
• Verifica la terminación de la obra y firmar el
  acta de su recepción
• Participa en lo que le corresponda en el
  finiquito del contrato
• Los contratos de supervisión con terceros,
  deberán ajustarse a los lineamientos que para tal
  efecto determine la SFP.

Art.53 Ley, 84 Regl.
41
INCUMPLIMIENTO EN LOS PAGOS

• Respecto a las estimaciones y de ajustes de
  costos
• Se generan gastos financieros.
• Se modificó el procedimiento para su cálculo,
  así como el momento a partir del cual se empiezan
  a generar

PAGOS EN EXCESO

• Deberán reintegrarse más los intereses
  correspondientes conforme al procedimiento
  señalado
• Se computarán desde la fecha del pago.
• No se considerará pago en exceso cuando las
  diferencia sean compensadas en la estimación
  siguiente, o en el finiquito, si el pago no se
  hubiera identificado con anterioridad.

ART. 55 Ley
42
AJUSTE DE COSTOS
PROCEDIMIENTOS
I.- La revisión de cada uno de los precios del
contrato II.- La revisión por grupo de precios,
que multiplicados cantidades de trabajo por
ejecutar, representen cuando menos el 80 del
importe faltante del contrato III.- En el caso de
trabajos en los que se tenga establecida la
proporción en que intervienen los insumos en el
total del costo directo de los mismos. Se prevé
la posibilidad de aplicar el procedimiento
previsto en el fracción I.
80
ART. 57 Ley
43
MODIFICACIONES A CONTRATOS
SOBRE LA BASE DE PRECIOS UNITARIOS O MIXTOS

• Razones fundadas y explícitas
• Contratos sobre la base de precios unitarios y
  mixtos en la parte correspondiente
• Siempre y cuando no se rebase el veinticinco por
  ciento del monto o del plazo pactados en el
  contrato
• Ni impliquen variaciones sustanciales al
  proyecto original ni se celebren para eludir en
  cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los
  tratados.

lt
25
ART. 59 Ley
44
MODIFICACIONES A CONTRATOS
CONVENIOS ADICIONALES
CELEBRACIÓN
Si las modificaciones exceden el porcentaje
indicado pero no varían el objeto del proyecto,
se podrán celebrar convenios adicionales entre
las partes respecto de las nuevas condiciones.
Dichas modificaciones no podrán afectar la
naturaleza o características esenciales del
objeto del contrato original.
AUTORIZACIÓN
Estos convenios deberán ser autorizados bajo la
responsabilidad de titular del área responsable
de la contratación de los trabajos.
ART. 59 Ley
45
MODIFICACIONES A CONTRATOS
CONSIDERACIONES

• Todos los convenios estarán sustentados en un
  dictamen firmado por el servidor público
  responsable de la ejecución de la obra en el cual
  se expondrán explícitamente los motivos fundados
  de la modificación.
• Las modificaciones se entienden al igual en
  aumento que en reducción.
• Si la modificación es al plazo los períodos se
  expresarán en días naturales para determinar el
  porcentaje de variación, en tanto que si es al
  monto, la comparación se hará en base al monto
  original del contrato.

ART. 59 Ley, 70 Regl.
46
MODIFICACIONES A CONTRATOS
CONSIDERACIONES

• Cuando la variación implique aumento o
  reducción por una diferencia superior al 25 del
  importe o plazo contractuales, se deberán revisar
  los indirectos y el financiamiento originalmente
  pactados.
• La dependencia o entidad deberá resolver las
  solicitudes de modificación que presente el
  contratista dentro de los 30 días siguientes a su
  presentación, de no hacerlo, se tendrá por
  aceptada, debiendo formalizarse el convenio
  dentro de los 30 días siguientes.

ART. 72 y 73 Regl.
47
SUSPENSIÓN
EL SERVIDOR PÚBLICO DESIGNADO NOTIFICARÁ AL
CONTRATISTA LA SUSPENSIÓN, SEÑALANDO LAS CAUSAS,
FECHA DE SU INICIO Y PROBABLE REANUDACIÓN
EN TODOS LOS CASOS DE SUSPENSIÓN SE DEBERÁ
LEVANTAR ACTA CIRCUNSTANCIADA
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN SUSPENDER LOS
TRABAJOS CONTRATADOS
TEMPORALMENTE, EN TODO O EN PARTE, POR CUALQUIER
CAUSA JUSTIFICADA
EL CONTRATISTA PODRÁ SOLICITAR EL PAGO DE GASTOS
NO RECUPERABLES
CUANDO LA SUSPENSIÓN SE DERIVE DE CASO FORTUITO O
FUERZA MAYOR SE SUSCRIBE UN CONVENIO, SOLO
PROCEDE EL PAGO DE GASTOS NO RECUPERABLES
ENUNCIADO EN LAS FRACCIONES III, IV Y V DEL
ART.116 DEL REGL.
Art. 60, 62 y 63 Ley, 114 a 119 Regl.
48
TERMINACIÓN ANTICIPADA
CUANDO OCURRAN RAZONES DE INTERÉS GENERAL, EXISTA
CAUSA JUSTIFICADA Y QUE DE CONTINUAR SE OCASIONE
UN DAÑO O PERJUICIO GRAVE AL ESTADO
CUANDO NO SEA POSIBLE DETERMINAR LA TEMPORALIDAD
DE LA SUSPENSIÓN DE LOS TRABAJOS A QUE SE REFIERE
ESTE ARTÍCULO
SE DETERMINE LA NULIDAD TOTAL O PARCIAL DE
ACTOS QUE DIERON ORIGEN AL CONTRATO CON MOTIVO DE
LA RESOLUCIÓN DE UNA INCONFORMIDAD EMITIDA POR LA
SFP, O POR RESOLUCIÓN DE AUTORIDAD JUDICIAL
COMPETENTE
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN DAR POR
TERMINADOS ANTICIPADAMENTE LOS CONTRATOS
CUANDO POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR SE
IMPOSIBILITE LA CONTINUACIÓN DE LOS TRABAJOS Y EL
CONTRATISTA OPTE POR NO EJECUTARLOS, PREVIA
SOLICITUD A LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, PARA LO
CUAL SE EMITIRA RESPUESTA DENTRO DE LOS 15 DÍAS
SIGUIENTES
EN TODOS LOS CASOS SE DEBERÁ LEVANTAR ACTA
CIRCUNSTANCIADA
SE PODRÁN PAGAR LOS GASTOS NO RECUPERABLES
Art. 60, 62 y 63 Ley, 120 a 123 Regl.
49
LEY ART. 61 FRACC. I SE NOTIFICA A LA CONTRATISTA
EL INCUMPLIMIENTO EN QUE HAYA INCURRIDO Y SE
LEVANTA ACTA
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA
LEY ART. 61 FRACCIÓN I TÉRMINO PARA QUE LA
CONTRATISTA EXPONGA LO QUE A SU DERECHO CONVENGA
LEY ART. 61 FRACCIÓN III TÉRMINO PARA QUE LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD DETERMINE SI RESCINDE O NO
EL CONTRATO Y NOTIFICA AL CONTRATISTA
LEY ART. 62 FRACCIÓN II PLAZO PARA LA ELABORACIÓN
DEL FINIQUITO
15 DÍAS HÁBILES
15 DÍAS HÁBILES
30 DÍAS NATURALES
REGLAMENTO ART.129 SI TRANSCURRIDO EL PLAZO LA
CONTRATISTA NO MANIFIESTA NADA EN SU DEFENSA, SE
EMITIRÁ POR ESCRITO DETERMINACIÓN
APLICACIÓN DE PENAS CONVENCIONALES Y CÁLCULO DEL
SOBRECOSTO
APLICACIÓN DE PENAS CONVENCIONALES Y CÁLCULO DEL
SOBRECOSTO
50
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA MODIFICACIONES AL
ARTÍCULO 62 DE LA LEY

• Se agrega un segundo párrafo a la fracción II,
  previendo que en caso de rescisión por causas
  imputables a la contratista, se podrá optar entre
  aplicar las penas convencionales o el sobrecosto
  que resulte de la rescisión, debiendo fundamentar
  y motivar las causas de la aplicación de uno o de
  otro.
• En el segundo párrafo de dicho artículo se agregó
  que, una vez que se tome posesión de los
  trabajos, al inicio del procedimiento de
  rescisión administrativa o en caso de terminación
  anticipada, en su caso, se procederá a suspender
  los trabajos.

Art. 62 Ley
51
RESCISIÓN DECLARADA POR AUTORIDAD JUDICIAL
LEY ART. 62, FRACCIÓN I RESCISIÓN POR CAUSA
IMPUTABLE A LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, SE PAGARÁN
LOS TRABAJOS EJECUTADOS Y LOS GASTOS NO
RECUPERABLES
EN LA RESCISIÓN SE DEBERÁ OBSERVAR LO SIGUIENTE
REGLAMENTO ART. 125 SI EL CONTRATISTA PRETENDE
LA RESCISIÓN, DEBERÁ ACUDIR ANTE LA AUTORIDAD
JUDICIAL
REGLAMENTO ART. 126 SE ESTARÁ A LO QUE DICHA
AUTORIDAD RESUELVA
52
DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN

• Obligación de conservar en forma ordenada y
  sistemática toda la documentación e información
  electrónica
• Devolución de las propuestas que se hubiesen
  desechado.

PROPUESTA
Art. 74 Ley
53
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

• Sanciones que se contemplan para licitantes y
  contratistas
• Se prevé el caso en que la multa impuesta no
  sea pagada por el sancionado
• Facultad de la SFP para sancionar a servidores
  públicos
• Casos en los que los actos u omisiones no son
  graves o no implique la probable comisión de un
  delito o perjuicio patrimonial a la dependencia o
  entidad.

ART. 78 y 80 Ley
54
DE LAS INCONFORMIDADES

• En el artículo 83 se precisan los actos contra
  los cuales procederá inconformarse, así como los
  plazos y momentos a partir de los cuales podrán
  tomarse acciones.
• Contra la convocatoria, las bases de licitación
  o la junta de aclaraciones
• Contra actos cometidos en el acto de
  presentación y apertura de proposiciones y el
  fallo
• Contra los actos y omisiones por parte de la
  convocante que impidan la formalización del
  contrato.
• Participación de las entidades federativas y
  el distrito federal en su sustanciación.

ART. 83 Ley
55
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN

• Efecto de los convenios mediante los que se
  acuerden las controversias
• Se modifica el plazo en que deberá agotarse el
  procedimiento de conciliación
• Posibilidad para designar a un perito o tercero
  que emita su opinión

Art. 90 Ley
56
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