UNIVERSIDAD DEL QUINDIO FACULTAD DE CONTADURIA Y ADMINISTRACI

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UNIVERSIDAD DEL QUINDIOFACULTAD DE CONTADURIA Y
ADMINISTRACIÓN

• PROGRAMA CONTADURIA
• ASIGNATURA PRESUPUESTO PÚBLICO
• PROFESOR CPT.ARBEY JULIAN TORRES C.

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PRESUPUESTO PUBLICO

• Toda definición por completa que sea, siempre
  trata de sintetizar conceptos.

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HISTORIA PRESUPUESTAL

• ORIGEN DE LA PALABRA
• El nombre se deriva de la palabra francés
  BOUGETTE que para los Ingleses es BUDGET

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RESEÑA HISTORICA

• 1340 - Aparecen los primeros registros
  presupuéstales.
• 1600- El monje BENEDICTINO ANGELO PRIETA, es
  considerado el primer autor que se preocupa de la
  previsión de los ingresos y los gastos.
• 1636- LODOVICO FLORI, habla de la utilidad de los
  presupuestos.
• 1810- Colombia, El presupuesto y las Finanzas
  Públicas
• 1820- FRANCIA, es el primer país en adoptar el
  sistema presupuestal para el manejo
  gubernamental.
• 1821- ESTADOS UNIDOS, Lo acoge como un elemento
  para el control del gasto.

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RESEÑA HISTORICA

• 1912-1925 El presupuesto es acogido por el
  sector privado como un elemento de Control y
  Planificación a nivel nacional e internacional.
• 1912- Se expide el Código Fiscal Colombiano
  (Control al Ingreso y al Gasto. Desarrollo
  económico Oro, Café, Banano).
• 1923- COLOMBIA se aprueba la ley que creó
• - El Banco de La República.
• - La Contraloría General de República.
• - La Superintendencia Bancaria.

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RESEÑA HISTORICA

• 1928- Se aprueba la primera Ley de Presupuesto
  Nacional Ley 134 de Julio 18, denominada SISTEMA
  PRESUPUESTAL.
• - Esta Ley deroga el Código Fiscal.
• - El nuevo Sistema Presupuestal nace por
  recomendación de la Misión Americana, que
  encabezo el Doctor EDWIN KEMMERER.
• - 1930 - 1965 Se crean los primeros
  Departamentos de Presupuesto a nivel
  gubernamental(USA- 1965)

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RESEÑA HISTORICA

• 1950- Se expide el Acto Legislativo 164 que
  consolida el Sistema Presupuestal como UNA
  ETAPA PARA LA PROGRAMACIÓN INTEGRAL.
• 1964 - 1987 Se modifica el Sistema Presupuestal
  en dos oportunidades.
• Ley 12 de 1986 Modifica el manejo del
  IVA
• D. L. 077 de 1987 Distribución de
  Recursos
• 1989- Se expide la Ley 38 ESTATUTO ORGANICO DE
  PRESUPUESTO
• 1994- Ley 179 Modifica el Estatuto Orgánico de
  Presupuesto.
• 1995 -Ley 225 Modifica el Estatuto Orgánico de
  Presupuesto.
• - DL. 360 Febrero 25 Compila el Sistema
  Normativo del Estatuto Orgánico del Presupuesto.

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SISTEMA NORMATIVO ACTUAL

• 1991- Constitución Política de Colombia. Cap..
  345 al 355
• 1996 - Se expide el Decreto Ley 111 de Enero 15,
  que se encarga de compilar el Sistema Normativo
  del Nuevo Estatuto Orgánico de Presupuesto, de
  conformidad con las variables introducidas en la
  Ley 38/89 - Ley 179/94 - Ley 225/95 ( Se elimina
  el equilibrio presupuestal y se retoma la Unidad
  de Caja).
• 2000 - Ley 617, introduce modificaciones conforme
  a los sacrificios de racionalidad y esfuerzo por
  mejorar la gestión fiscal.
• 2001 - Ley 715, Normas orgánicas en recursos y
  competencias - Deroga la Ley 60 de 1993

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SISTEMA NORMATIVO ACTUAL

• 2001 - Ley 716, Normas sobre saneamiento
  contable
• 2002 Ley 788 Reforma Tributaria
• 2003 Ley 863 Reforma Tributaria
• 2003 Ley 819 Se dictan normas en materia
  presupuestal, responsabilidad y transparencia
  fiscal.

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PRESUPUESTO PUBLICO

• BASE LEGAL
• CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
• - Articulo 345 -355
• - Decreto Ley 111 Enero 15 de 1996

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DEFINICIONES DE PRESUPUESTO PUBLICO

• Es un plan comprensivo expresado en términos
  financieros, mediante el cual se efectúa un
  programa de acción por un tiempo determinado.
• Es el instrumento más importante de la gestión
  pública.
• Es el esqueleto del estado desprovisto de
  ideologías. (Schumpeter)

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JEAN MEYER

• Conjunto coordinado de previsiones que permiten
  conocer con anticipación algunos resultados
  considerados básicos por el jefe de la empresa.

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WELSCH GLENN

• Método sistemático y programado para lograr las
  responsabilidades de directivos en la
  planificación - coordinación y control.

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DECRETO LEY 111/1996Estatuto Orgánico del
Presupuesto en Colombia

• El Presupuesto Público esta constituido por
• - Un plan financiero
• - Un plan operativo anual de inversiones
• - El presupuesto anual en sí.

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PLAN FINANCIERO

• El presupuesto público es un instrumento de
  planificación y gestión financiera.
• - Previsión de Ingresos y gastos
• - Régimen cambiario
• - Política monetaria
• - Programas anual de caja

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PLAN ANUAL DE INVERSION

• Señala los programas, subprogramas y proyectos de
  inversión clasificados por sectores, guardando
  concordancia con el Plan de Desarrollo.
• - La ejecución se sustenta en la teoría del
  proyecto
• - Banco de Programas y Proyectos Artículo noveno
  DEC. 111/96

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PRESUPUESTO ANUAL

• Es el instrumento para el cumplimiento de los
  planes y programas de desarrollo económico y
  social

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ARTICULO 346 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

• El gobierno formulará anualmente el presupuesto
  de Rentas y Ley de Apropiaciones que deberá
  corresponder al Plan de Desarrollo.

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PRINCIPIOS PRESUPUESTALES

• 1- PLANIFICACIÓN
• 2- ANUALIDAD
• 3- UNIVERSALIDAD
• 4- UNIDAD DE CAJA
• 5- PROGRAMACIÓN INTEGRAL
• 6- ESPECIALIZACIÓN
• 7- INEMBARGABILIDAD
• 8- COHERENCIA MACROECONÓMICA
• 9- HOMEOSTASIS

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CLASIFICACION GENERAL DE LOS PRESUPUESTO

• Según la flexibilidad
• Fijos o asignado
• Flexibles o variables
• Según el período que cubren
• Corto Plazo
• Mediano Plazo
• Largo Plazo

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CLASIFICACION GENERAL DE LOS PRESUPUESTO

• Según el campo de aplicabilidad
• De operación Económicos como son los procesos
  productivos - órdenes de trabajo.
• Financieros los de Tesorería (PAC) , los de
  capital bancario.
• Según el sector
• Privado
• Público

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CLASIFICACIÓN PRESUPUESTALPresentaciones

• 1- INSTITUCIONALES O ADMINISTRATIVOS
• 2- SEGÚN EL OBJETO DEL GASTO
• 3- ECONOMICO DE TRANSACCIONES
• 4- POR FUNCIONES
• 5- POR PROGRAMAS

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PRESUPUESTOS ADMINISTRATIVOS

• Describe asignaciones funcionales para cada
  dependencia.
• Objetivo Establecer responsabilidades en el
  manejo de los recursos asignados.

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PRESUPUESTO SEGÚN EL OBJETO DEL GASTO

• - Permite el Control Contable del Gasto y su
  composición. Ejemplo el manejo de la Ley 715 de
  2001
• - Base del presupuesto tradicional

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PRESUPUESTO ECONOMICO DE TRANSACCIONES DEL
GOBIERNO

• - Permite identificar la influencia que ejerce el
  gasto público sobre los programas de gobierno.
• - FUNCIONAMIENTO
• - DEUDA PUBLICA
• - INVERSIONES

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PRESUPUESTO POR FUNCIONES

• - Agrupa los ingresos y los gastos según su
  finalidad particular.
• - RECURSOS PROPIOS
• - RECURSOS DESTINADOS
• - RECURSOS DE CAPITAL
• -DISTRIBUCION DE LOS GASTOS

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PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

• - Agrupa los ingresos y los gasto de acuerdo a
  cada uno de los programas y actividades
  específicas. Ejemplo
• Ley 715-2001 Vs. Inversión Sectorial
• -Objetivo Controlar los recurso conforme a
  un calendario de actividades POAI.
• -Conocer el costo de cada actividad

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ORGANOS DE CONTROL

• POLITICO
• FISCAL
• ADMINISTRATIVO
• PENAL
• SOCIAL
• FINANCIERO

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CONTROL POLITICO

• NIVEL NACIONAL El Congreso
• NIVEL DEPTAL. La Asamblea
• NIVEL MUNICIPAL El Concejo

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CONTROL FISCAL

• Lo ejercen las Contralorías Nacional -
  Departamental - Municipal()
• () Sólo para municipios con población superior a
  100.000 habitantes

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CONTROL ADMINISTRATIVO

• TRIBUNAL CONTENCIOSO Y ADMINISTRATIVO
• LA PROCURADURIA Ley 4/1990
• DEFENSORIA DEL PUEBLO

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PROCURADURIA

• POR DELEGACION
• En lo civil
• En contratación
• Asuntos presupuéstales
• Asuntos agrarios
  
• Asuntos de las Fuerzas Armadas
• Asuntos de la Policía Nacional

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CONTROL SOCIAL

• El Control Social lo ejerce la Comunidad a través
  de las siguientes instancias
• Veedurías
• Copacos
• Consejos Territoriales de Planeación
• Consejos Territoriales de Participación Social

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CONTROL FINANCIERO

• Bancos La superintendencia Bancaria.
• Cooperativas. La Superintendencia de economía
  solidaria
• S.P.D. La Superintendencia de Servicios Públicos
• NACION - MUNICIPIOS.- DEPTOS- INSTITUTOS La
  Contaduría General de la Nación

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PLANEACION Y TERRITORIO

• REGIONALIZACIÓN
• FUNCION POLÍTICA DEL ESTADO
• PRESUPUESTACIÓN

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PRESUPUESTO NACIONAL2011

• INGRESOS Billones
• GASTOS Billones
• DEFICIT FISCAL Billones
• DEUDA PUBLICA

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PRESUPUESTO NACIONAL2011

• FINANCIACIÓN
• - Ingresos Corrientes 40.4
• - Deuda Pública 29.54
• - Otros 23.74

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PRESUPUESTO NACIONAL2011

• DISTRIBUCIÓN
• - Funcionamiento
  13.2
• - Inversión
  13.4
• - Transferencias Entes Territoriales 16.6
• - Pensiones
  17.2
• - Servicio deuda pública
  34.7
• - Otros
  4.9

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PRESUPUESTO PUBLICOUNIVERSIDAD DEL QUINDIO

• DOCUMENTOS PREPARADOS POR
• ARBEY JULIAN TORRES CARDONA
• Catedrático Facultad de Ciencias Económicas y
  Administrativas - Programa Contaduría Pública