BOGOTБ D.C., 2006

1
REFLEXIONES SOBRE EL DELITO CALLEJERO
BG. ÓSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO
BOGOTÁ D.C., 2006
2
P
resentación

• A continuación se presenta un estudio con base en
  las estadísticas oficiales de una muestra de
  países de diferentes regiones del mundo, con el
  fin de analizar el comportamiento del delito
  callejero y los problemas que acarrea su medición
  para la formulación de políticas públicas

3
C
uadro Resumen
4
3 de EEUU 5 de Alemania 6 de Gran Bretaña
5
(No Transcript)
6
TOTAL DELITOS COLOMBIA 1996 - 2005
PROMEDIO DELITOS 270.650
7
0,88 de EEUU 3 de Alemania 3,5 de Gran Bretaña

El Total de Hurtos para Colombia incluye
vehículos, entidades financieras, hidrocarburos,
abigeato, piratería terrestre.
8
(No Transcript)
9
(No Transcript)
10
(No Transcript)
11
HURTOS vs. TOTAL DELITOS COLOMBIA 1996 - 2005
PROMEDIO PARTICIPACIÓN HURTOS 38
27
28
35
32
40
42
43
45
47
38
Promedio 98.802
12
3,5 de EEUU 6 de Gran Bretaña 6,5 de Alemania
13
(No Transcript)
14
(No Transcript)
15
(No Transcript)
16
S
ilogismo Planteado

• La inseguridad ciudadana se mide por el número de
  delitos callejeros,
• Y
• Los países desarrollados exhiben tasas más altas
  de delitos callejeros que Colombia
• Esto significa que los países desarrollados son
  más inseguros?

17

• La criminalidad real es igual a la criminalidad
  denunciada más la criminalidad oculta
• La realidad nos indica que los países
  desarrollados, con cifras de denuncia más altas
  que Colombia, no son más inseguros.
• El contraste de países desarrollados frente a
  Colombia, pone en evidencia la brecha que existe
  en nuestro caso entre la criminalidad denunciada
  y la oculta.
• La comparación internacional demuestra que las
  cifras oficiales solamente reflejan el nivel de
  denunciabilidad de la sociedad.
• Cifras oficiales de denunciabilidad no muestran
  necesariamente los niveles de inseguridad o
  criminalidad.
• La criminalidad oculta es más frecuente en
  delitos de mediana importancia (causas menores)
  como los hurtos a personas y las lesiones
  personales leves

18
Criminológicamente está demostrado que una
sociedad una vez empieza a superar los elevados
niveles de violencia contra la vida e integridad
personal, cambia sus prioridades de denuncia
hacia los delitos que atentan contra el
patrimonio económico.
19
C
riminalidad Oculta

• Entre las principales razones para la existencia
  de la criminalidad oculta encontramos
• El bajo nivel de denuncia del delito
• Falta de motivación ciudadana
• Cobertura insuficiente de unidades receptoras de
  denuncia
• El temor de la víctima a potenciales represalias
• Ausencia de capacidad de respuesta de las
  autoridades para atender al ciudadano
• La autoridad competente desestimula la denuncia
  del delito
• El subregistro por parte de los agentes
  estatales.
• Capacidad de la delincuencia organizada para
  ejercer justicia por cuenta propia

20
C
riminalidad Oculta

• Para el caso colombiano prácticamente no aparece
  en delitos como el homicidio, hurto de vehículos,
  hurto a entidades financieras, hurtos de cuantías
  mayores (bienes suntuarios).
• Delitos con mayor nivel de denuncia, bien sea por
  la existencia de un cuerpo del delito como en el
  homicidio o por la necesidad de denunciar con el
  fin de reclamar la póliza de seguro, en el caso
  de los vehículos.
• Las tasas por 100.000 Hbs de Colombia en materia
  de homicidios y hurtos de vehículos son cifras
  más cercanas a la realidad, comparadas con los
  hurtos y las lesiones personales

21

Con las nuevas cifras del censo, la tasa pasa a
43.
22
HOMICIDIOS vs. TOTAL DELITOS COLOMBIA 1996 - 2005
8
PROMEDIO PARTICIPACIÓN HOMICIDIO COMÚN 10
5
8
7
11
11
11
12
12
10
Promedio 24.254
23
SECUESTROS vs. TOTAL DELITOS COLOMBIA 1996 - 2005
1
PROMEDIO PARTICIPACIÓN SECUESTRO 1
0,24
1
0,47
1
1
1
1
1
2
Promedio 2.337
24
(No Transcript)
25
H
omicidios vs. Hurtos

• Adicionalmente, este comparativo internacional
  muestra la siguiente situación
• Países con predominio de violencia homicida
  (Colombia, El Salvador y Guatemala) presentan
  bajas tasas de hurtos.
• Los países desarrollados presentan tasas de
  homicidios ínfimas y altas tasas de hurtos.
• Sudáfrica es el único país en donde existen altas
  tasas tanto en delitos contra la vida como en
  delitos contra el patrimonio

26
Baja tasa de hurtos vs. Alta tasa de homicidios
Alta tasa de hurtos vs. Baja tasa de homicidios
27
H
omicidios vs. Hurtos

• Esta situación puede tener varias lecturas
• Los ciudadanos de países con mayor violencia
  homicida son más temerosos a denunciar los
  delitos contra la propiedad
• Los países como Colombia y El Salvador con una
  alta tasa de homicidios, restan importancia a
  delitos menores como los hurtos y las lesiones
  personales.
• Los ciudadanos de los países desarrollados son
  más proclives a ser víctimas de delitos contra el
  patrimonio (Mayor riqueza, mayor ingreso per.
  Capita, mayor número de vehículos registrados)

28
I
nstrumentos técnicos para contabilizar el delito
y medir su impacto

• Registro de noticia criminal (Denuncia)
• Encuestas de Victimización
• Encuestas de Autoincriminación
• Encuestas de Percepción de Seguridad

29
E
ncuestas de Victimización

• Determinar y priorizar los delitos a medir
• Determinar coberturas en tiempo y espacio
• Hacer que el tamaño de la muestra sea más
  representativo
• Generar una capacidad de correlación entre las
  encuestas de victimización y la denuncia
• Generar una capacidad de correlación entre las
  encuestas de victimización, la denuncia y el
  nivel de impunidad
• Estratificar ciudades y determinar prioridades en
  áreas urbanas y rurales
• Medir el impacto de grupos de armados irregulares
  y el narcotráfico

30
E
jemplos de Encuestas de Victimización

• Los países desarrollados y algunos países en vía
  de desarrollo como Argentina y Chile, combinan en
  sus reportes de criminalidad las cifras oficiales
  con los resultados de las encuestas de
  victimización.
• Herramienta de análisis que permite estudiar el
  fenómeno de la criminalidad desde una perspectiva
  integral y multicausal, recogiendo las
  sensaciones de la ciudadanía.
• A nivel nacional es aplicada en Bogotá por la
  CCB y en Bogotá, Cali y Medellín por el DANE.
• A continuación se presentan los resultados más
  recientes de la Encuesta Internacional de
  Victimización (ICVS) desarrollada por Naciones
  Unidas

31
Contradicción con las cifras oficiales de hurtos
32
(No Transcript)
33
Bajo nivel de denuncia Alta criminalidad oculta
Alto nivel de denuncia Cifras más cercanas a la
realidad
34
Mayor satisfacción Mayor confianza y nivel de
denuncia
35
(No Transcript)
36
(No Transcript)
37
(No Transcript)
38
esultados de las Encuestas
R

• Los resultados de la Encuesta Internacional de
  Victimización sacan a relucir
• El bajo nivel de denuncia en América Latina
• La falta de confianza en las autoridades
• El bajo nivel de credibilidad de las cifras
  oficiales de países en vía de desarrollo en
  materia de hurtos y lesiones
• La encuesta del DANE confirma el alto grado de
  criminalidad oculta en Colombia.

39
I
ndice de Seguridad ONU vs. Cifras Oficiales

• Al igual que en la Encuesta de Victimización,
  también se ejemplifica la contradicción al
  analizar el índice de seguridad de Naciones
  Unidas con las estadísticas oficiales.
• Países considerados muy seguros como el Reino
  Unido, Australia y Alemania presentan altas tasas
  de hurtos y lesiones.
• Países considerados inseguros como Colombia,
  Guatemala y El Salvador presentan bajas tasas de
  hurtos y lesiones personales.
• El índice de seguridad no coincide con las cifras
  oficiales de ningún país, pero es más evidente en
  el caso de Colombia.

40
INDICE DE SEGURIDAD NACIONES UNIDAS 2003
MUY SEGURO
SEGURO
MEDIO
INSEGURO
MUY INSEGURO
41
COMPARATIVO INTERNACIONAL HURTOS
HURTOS TASA POR 100.000 HBTS
BAJA
MEDIA
ALTA
42
COMPARATIVO INTERNACIONAL LESIONES
LESIONES TASA POR 100.000 HBTS
BAJA
MEDIA
ALTA
43
I
ndice de Seguridad ONU vs. Cifras Oficiales
44
C
OLOMBIA - Escenario Futuro

• Factores como
• La implementación total de las Unidades
  Judiciales para recepción de denuncias en cada
  distrito policial
• Implementación del nuevo Sistema en todo el país
• La unificación estadística y la pérdida del
  manejo de las cifras por parte de los comandantes
  (Sidenco pasa a Spoa)
• El escenario de posconflicto (absorción de los
  desmovilizados por parte de los centros urbanos)
• El desarrollo de las ciudades (Nuevos sistemas de
  transporte masivo)
• Pueden generar el siguiente escenario en materia
  de hurtos

45
(No Transcript)
46
(No Transcript)
47
57
63
142
3
-12
48
Medicina Legal registró 86.478 lesiones
personales en el año 2004.
49
D
atos Generales Bogotá
50
ropuesta Metodológica para Colombia
P

• Consolidación del SIEDCO
• Articulación y verificación de las fuentes
  estadísticas
• Ampliación de la cobertura para la recepción de
  la noticia criminal
• Estímulo a la denuncia
• Mejorar la atención y capacidad de respuesta al
  ciudadano

51
T
ratamiento Integral del Análisis

• Verificar la efectividad de la política pública
• Identificar problemas de política criminal
• Tener una visión integradora del delito en
  Colombia
• Asegurar la producción de insumos para el
  análisis prospectivo del delito en Colombia
• La Policía Nacional busca
• Articular las entidades públicas y privadas en la
  producción de estadística
• Generar la red nacional de observatorios del
  delito
• Promover instrumentos alternativos para la
  convivencia y seguridad ciudadana

52
C
onclusiones

• Las cifras deben estar acompañadas de encuestas
  de victimización con el fin de formular y adoptar
  exitosamente políticas públicas en seguridad
  pública
• Es imperativo revisar los sistemas de denuncia,
  buscando brindar a la ciudadanía procesos más
  expeditos. Así, las personas se sentirán
  incentivadas y más seguras al momento de
  denunciar los delitos

53
C
onclusiones

• Se hace imperativa la unificación estadística en
  el marco de una Política Criminal Nacional, con
  el fin de evitar la multiplicidad de fuentes, y
  brindar a la opinión pública cifras más cercanas
  a la dimensión real de la criminalidad,
  acercándonos a los estándares exhibidos por las
  naciones desarrolladas

54
C
onclusiones

• Ante la inminencia del incremento significativo
  de las cifras del crimen callejero, no tiene
  sentido pretender continuar con la meta de
  reducirlo en un 10, ni de evaluar la gestión
  policial con este indicador.
• Durkheim habrá siempre un comportamiento que la
  sociedad define como irregular, inaceptable, o
  criminal El delito es omnipresente.

55
C
onclusiones

• El comportamiento de los hurtos en los países
  desarrollados da paso a una hipótesis
  alternativa, que consiste en la coexistencia de
  sistemas legales e ilegales alrededor de los
  focos de desarrollo y riqueza, tanto a nivel
  nacional como local.
• Ejemplos
• Zonas ricas en petróleo
• Zonas esmeraldíferas
• Ciudades y países con importantes industrias
  automotrices (Detroit en EEUU, Alemania y Japón)

56
R
ecomendaciones

• Sensibilizar a la Institución y sus Mandos sobre
  la problemática asociada con la medición del
  delito callejero.
• Concertar cursos de acción interinstitucionales.
• Elaborar propuestas al alto gobierno para
  enfrentar esta problemática.

57
F
uentes Estadísticas

• Sistema Nacional de Información Criminal -
  Dirección de Política Criminal (Argentina)
• Ministerio de Justicia de Brasil - Secretaría
  Nacional de Seguridad Pública SENASP (Brasil)
• Sistema de Indicadores de Violencia (El
  Salvador)
• Procuraduría General de Justicia del Distrito
  Federal (México)
• Instituto Nacional de Estadística (Guatemala)
• Anuario de Estadísticas Policiales Carabineros
  2004 (Chile)
• Bundeskriminalamt - Estadísticas Criminales
  2004 (Alemania)
• Australian Institute of Criminology 2005
  (Australia)
• Home Office Crime Statistics 2005 (Gran
  Bretaña)
• FBI Crime in the U.S 2004 (Estados Unidos)
• Estadísticas Policía Sudafricana 2004 - 2005
  (Sudáfrica)

58
(No Transcript)