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PROYECTOS SOCIALES

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Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario Diagn stico Social: Busca identificar una necesidad no satisfecha, ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: PROYECTOS SOCIALES


1
PROYECTOS SOCIALES
2
Objetivos
  • Desarrollar competencias básicas para el diseño y
    desarrollo de proyectos sociales, que se
    fundamenten en la participación activa de la(s)
    población(es) beneficiaria(s).
  • Identificar estrategias para el seguimiento,
    evaluación y control de un proyecto social
  • Valorar la importancia de la participación en la
    gestión de proyectos

3
Contenidos
  • Contextualización. Definición de proyecto y
    de proyecto social. El proyecto en la lógica de
    planificación. Gestión de proyectos sociales
  • Identificar el proyecto. Diagnóstico.
    Identificación de prioridades e identificación de
    apoyos para el proyecto.
  • Formulación del proyecto. Análisis del problema.
    Selección y Formulación del proyecto
  • Ejecución y seguimiento del proyecto Programar
    la ejecución del proyecto. Seguimiento y control
    del proyecto.
  • Cierre y evaluación final del proyecto. Cierre
    del proyecto. Evaluación final.

4
Los proyectos sociales
5
Exploración
  • Qué es un proyecto social?
  • Por qué proyecto social?

6
Enfoque de desarrollo
  • Todo proyecto lleva implícito desde su diseño un
    enfoque de desarrollo
  • Este enfoque se corresponde con la filosofía de
    la entidad que promueve el proyecto.
  • Y el proyecto responde a la lógica de
    planificación que rige en esa entidad

7
Lógica de planificación
POLÍTICAS
PLAN
PROGRAMAS
PROYECTOS
8
Proyecto
  • Un proyecto se define como un conjunto de
    actividades interrelacionadas a ser llevadas a
    cabo bajo una gerencia unificada, para lograr un
    objetivo específico en un plazo determinado
    mediante la utilización de recursos
  • Fuente MPD.CTI (2000)

9
Proyecto social
  • Es toda intervención intencionada y limitada en
    el tiempo, que utiliza o no los recursos del
    Estado, con la finalidad de satisfacer las
    demandas de las personas, especialmente de
    aquellos grupos tradicionalmente excluidos y
    vulnerables para contribuir al desarrollo de sus
    capacidades, empoderarlos y mejorar su calidad de
    vida, de las relaciones entre las personas y por
    lo tanto, la calidad de acceso a los bienes y
    servicios públicos

10
Los Proyectos Sociales
  • Están orientados a invertir en las personas
  • Es una intervención intencionada para producir un
    cambio positivo en la calidad de vida, equidad y
    bienestar social
  • Están dirigidos a satisfacer las demandas
    sociales, especialmente de aquellos grupos
    excluidos, vulnerables, de riesgo, que no poseen
    recursos suficientes
  • Otorgan poder y libertad a las personas
  • Tienen un tiempo de duración determinado

11
Qué se requiere
  • Partir siempre de la práctica, desde la óptica de
    quién vive el problema, cómo lo vive y que
    posibilidades vislumbra de solución del mismo.
  • Elegir un problema concreto que precise solución
    y que sea posible de intervenir y mejorar.
  • Analizar el problema social que pretendemos
    mejorar y diseñar formas de abordarlo con
    originalidad y creatividad.
  • Abordar la solución con apertura y flexibilidad.

12
Tipos de proyectos
  • De acuerdo con su naturaleza
  • Los que apuntan a la satisfacción directa de una
    determinada carencia en base a estándares
    sociales. (Ej. elevar niveles de escolaridad)
  • Los que facilitan indirectamente la satisfacción
    de una necesidad especial. (Ej. recolección de
    depósitos sólidos)
  • Los que introducen nuevos sistemas productivos
    para mejorar situaciones sociales. (Ej.
    cooperativas)
  • Los que afectan a situaciones que se apartan de
    una normalidad socialmente definida.
  • Los que apuntan a introducir tecnologías
    organizativas para producir cambios en las
    situaciones sociales. (Ej. creación de centros
    comunales)

13
Enfoques para elaborar proyectos
  • Enfoque tradicional concepción normativa
  • Nuevos enfoques estratégico, participativo

14
Los nuevos enfoques requieren
  • Que la organización
  • Conozca y determine su área de acción social
  • Destinatarios claramente identificados
  • Áreas de trabajo y de acción identificadas
  • Desarrolle mecanismos horizontales de
    coordinación y formas de organización que
    permitan la flexibilidad para lograr la
    adaptación a las circunstancias. Estas
    estructuras deben dar cabida a la diferenciación
    de situaciones y a la integración de decisiones,
    articulando diversos actores, niveles y ámbitos.
  • De un peso importante a la gestión de los
    procesos y aprenda a derivar aprendizajes de su
    evaluación.

15
Resumen
PROBLEMA/ NECESIDAD
SATISFACCIÓN NECESIDAD/DISMINUCIÓN PROBLEMA
DESARROLLO
PROYECTO (S)
DIAGNÓSTICO
P A R T I C I P A C I
Ó N - ACCIÓN COLECTIVA
16
Ciclo de vida de un proyecto
17
Ciclo de vida
  • Todo proyecto tiene un comienzo y un fin, el
    recorrido que hace un proyecto desde que se
    inicia hasta que finaliza es lo que se llama
    Ciclo de Vida, el cual expresa las distintas
    fases o etapas de madurez del proyecto

18
Ciclo de vida
Definición del problema
Generación de opciones de intervención
Identificación del Proyecto
Selección de la mejor opción
Formulación o diseño del proyecto
Ejecución del proyecto Gerencia y Monitoreo
Culminación, cierre y Evaluación final
19
Gestión de proyectos
  • Comprende la aplicación de los conocimientos,
    habilidades, métodos y herramientas para realizar
    proyectos de forma exitosa, siguiendo la
    secuencia de etapas correspondientes con su ciclo
    de vida

20
La gestión colectiva de proyectos permite
  • Manejar información importante en torno a
    problemas sociales prioritarios y la manera cómo
    enfrentarlos
  • Construir colectivamente, respuestas
    estructuradas, integrales y novedosas para
    atender necesidades sociales
  • Captar y canalizar eficazmente recursos
    financieros públicos o privados, nacionales e
    internacionales

21
Permite
  • Crear, ampliar y consolidar capacidades para
    elevar la calidad de vida de los grupos
    beneficiarios
  • Propiciar un diálogo de saberes entre los
    involucrados
  • Sistematizar los aprendizajes para consolidar
    prácticas exitosas

22
Identificar el proyecto
23
Fases en el desarrollo de un Proyecto
Fuente Bernardo, J. 2007. Guía de Proyectos de
Desarrollo Local y Comunitario. FEGS. Caracas
24
Pasos para identificar el proyecto
  • Para identificar el proyecto, se siguen los
    siguientes pasos
  • Se analiza la situación de la localidad o
    comunidad para identificar los problemas que le
    afectan
  • Se establece un orden de prioridad a los
    problemas encontrados
  • Se identifica el problema prioritario
  • Se exploran los recursos al alcance de la
    comunidad para afrontar el problema

25
Diagnóstico
  • Consiste en explorar y escoger entre distintas
    necesidades colectivas aquella que será tomada
    como referencia para formular el proyecto,
    tomando en cuenta su contribución al desarrollo
    local, la importancia que le otorguen los
    distintos involucrados, especialmente la
    comunidad, los beneficios que aporta a la calidad
    de vida de los grupos destinatarios y las
    posibilidades concretas para llevarlo a cabo,
    entre otros aspectos.

Fuente Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de
desarrollo local y comunitario
26
Debe ser social y participativo
  • Social Busca identificar una necesidad no
    satisfecha, carencia en cuanto a cumplimiento de
    derechos o problema social que afecta a una
    comunidad, así como las potencialidades y
    recursos con los que cuenta para enfrentar esa
    necesidad
  • Participativo Busca hacerlo a través del
    concurso de los miembros de la comunidad
    afectada. Es un hecho colectivo que a veces
    emana de la misma comunidad.

27
Diagnosticar
  • Se inicia recolectando información preliminar
    sobre la comunidad o grupo de interés que pueda
    servir para efectos de diagnóstico.
  • Para ello, se utilizan distintos procedimientos
    como
  • Encuestas socioeconómicas
  • Censos comunitarios
  • Entrevistas a voceros calificados de la comunidad
  • Registros fotográficos, inventarios,
    levantamiento de mapas, entre otros
  • Revisión de estadísticas oficiales.

28
Diagnosticar
  • Estos datos preliminares sirven para mejorar la
    comunicación con los interesados durante las
    dinámicas grupales con miembros de la comunidad
  • La técnica más utilizada es la lluvia de ideas,
    que sirve para identificar problemas de una
    manera abierta

29
Problema
  • Un problema
  • Es un concepto relativo
  • Constituye una realidad inaceptable para la
    comunidad
  • Es por naturaleza evitable
  • Denota inconveniencia, insatisfacción o algo
    negativo
  • Se puede resumir como la carencia de algo bueno o
    la presencia de algo malo
  • Se debe evitar definir el problema como la
    ausencia de una solución determinada.

30
Establecer prioridades
  • Los problemas identificados no pueden ser
    enfrentados todos al mismo tiempo y deben ser
    priorizados.
  • La priorización de problemas es el primer punto
    de acuerdo para los actores sociales que
    participan en el desarrollo del proyecto.
  • Los problemas prioritarios definirán los focos
    de atención hacia los cuales deberán apuntar los
    esfuerzos y recursos.

Fuente Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de
desarrollo local y comunitario
31
Matriz para priorizar
Fuente Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de
desarrollo local y comunitario
32
Otro modelo
  • Importancia que nivel de importancia tiene el
    problema para los habitantes de la comunidad?
  • Relevancia qué tan importante es el problema en
    el contexto de las políticas de desarrollo?
  • Impacto cuánta población es afectada por el
    problema?
  • Incidencia hasta que punto el problema
    pareciera que afecta o produce que otros
    problemas aparezcan o empeoren?

33
Seleccionar
  • Se seleccionará el problema o necesidad que haya
    obtenido la mayor puntuación durante la
    aplicación de la matriz para priorizar problemas

34
Explorar apoyos
  • Durante esta etapa se indaga si existen
    condiciones iniciales favorables para la
    realización de un proyecto dedicado a abordar el
    problema seleccionado
  • Apoyos de los principales involucrados,
    especialmente de los organismos públicos con
    competencias en el área del proyecto.
  • Condiciones técnicas, jurídicas y de otra índole
    que respalden la realización del proyecto.
  • Fuentes de inversión disponibles a las cuales se
    pueda acceder para cubrir los costos del proyecto.

Fuente Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de
desarrollo local y comunitario
35
Resultados de esta fase
  • Se tiene el conocimiento, con datos que lo
    avalen, de la realidad sobre la cual se desea
    intervenir a través del proyecto, para cambiarla.
  • Se identifican los recursos disponibles dentro y
    fuera de la comunidad para modificar esa realidad

36
Formular el proyecto
37
Fases en el desarrollo de un Proyecto
Fuente Bernardo, J. 2007. Guía de Proyectos de
Desarrollo Local y Comunitario. FEGS. Caracas
38
Cuando se formula el proyecto, se explica
  • QUE se quiere hacer (Naturaleza del proyecto)
  • POR QUE se quiere hacer (Fundamento)
  • PARA QUE se quiere hacer (Objetivos)
  • CUANTO y CUANDO se quiere hacer (Metas)
  • DONDE se quiere hacer (Ubicación)
  • COMO se quiere hacer (Actividades y tareas)
  • QUIENES lo van a hacer (Recursos humanos)
  • CON QUE se va a hacer (Recursos materiales y
    financieros)

39
Pasos para la formulación del proyecto
  • Análisis de las expectativas de los involucrados
  • Análisis del problema
  • Formular el problema
  • Identificar causas clave
  • Formulación de la propuesta
  • Formular y seleccionar opciones
  • Formular componentes del proyecto
  • Formular la implementación Programa de trabajo

40
Involucrados y participantes
  • Son las personas y organizaciones que están
    activamente relacionados con el desarrollo del
    proyecto, o cuyos intereses pueden verse
    afectados positiva o negativamente por los
    resultados de su ejecución o culminación

41
Tipos de participantes
  • Beneficiarios (directos e indirectos)
  • Organizaciones de la comunidad
  • Autoridades y directivos
  • Funcionarios y técnicos
  • Ejecutores
  • Cooperantes públicos o privados
  • Patrocinantes
  • Proveedores de bienes y servicios
  • Contratistas

42
Análisis de expectativas
  • Consiste en conocer y analizar la posición de los
    distintos actores participantes antes de formular
    el proyecto, para que este responda adecuadamente
    a los intereses de los beneficiarios y de otros
    grupos de interés.
  • Este análisis nos ofrece una perspectiva de las
    opciones existentes para atender la necesidad de
    la comunidad

Fuente Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de
desarrollo local y comunitario
43
Matriz de análisis
Fuente Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de
desarrollo local y comunitario
44
Analizar el problema
  • Para analizar el problema se debe
  • Formular el problema.
  • Describirlo con evidencias (descriptores) que
    permitan verificar que el problema existe y cuál
    es su magnitud.
  • Identificar las causas y consecuencias del
    problema.
  • Seleccionar las causas clave que lo originan.

45
Formular el problema
  • Un problema debidamente formulado
  • Hace referencia a una situación inaceptable o
    necesidad no cubierta.
  • Indica la población que está siendo afectada por
    la situación, destacando sus características de
    interés (ubicación, estrato social, género, edad
    o etnia).
  • Especifica la localización y el tiempo del
    problema.

Bernardo, 2007
46
Describir el problema
  • La descripción de un problema lo caracteriza y lo
    dimensiona, permitiendo establecer su magnitud.
  • Para describir el problema se utilizan
    indicadores cualitativos y cuantitativos
    (descriptores), que pueden llegar a ser más de
    uno para cada problema.

47
Identificar causas y consecuencias
  • Para proponer buenas soluciones es necesario
    conocer mejor el problema. Esto implica
  • Conocer sus consecuencias, es decir, sus efectos,
    para saber si el problema vale la pena ser
    resuelto
  • Conocer sus causas, es decir a qué se debe su
    existencia. Conocer las causas de un problema es
    la base para orientar la búsqueda de soluciones.

48
Árbol de problemas
Delincuencia
Más pobreza
Efectos o Consecuencias
Desempleo juvenil
Embarazo adolescente
Prostitución infantil
Niños (as), jóvenes en la calle
Deserción
Causas
Temor de enviar solos niños a la escuela
Baja autoestima niño
Bajo rendimiento
Robos
Ausentismo
Niños no aprenden
Desocupación laboral
Baja motivación doc.
Escasa form. Pedag.
Escasa capacitación laboral de los jóvenes
Condiciones de trabajo
Salarios bajos
49
Preguntas para armar el árbol
  • Cuál es el problema? Alude al problema central o
    focal
  • Por qué se produce el problema? Alude a las
    causas del problema
  • Qué consecuencias tiene? Alude a los efectos o
    consecuencias del problema

50
Identificar Causas clave
  • Por qué claves
  • Si actuamos sobre la causa disminuirá
    significativamente el problema?
  • Se puede actuar sobre la causa clave en el marco
    del proyecto?
  • Criterios para selección
  • Importancia de la causa para resolver el problema
    focal.
  • Posibilidad práctica de actuar sobre la causa,
  • Relación de la causa con otras causas.

51
Identificación del Círculo de Control y de
Preocupación
  • Una vez que se tenga el árbol de problemas
    terminado se debe proceder a identificar el
    círculo de influencia y el círculo de
    preocupación.
  • Círculo de Control o de Influencia corresponde a
    las causas que pueden ser enfrentadas por el
    proyecto. Estas causas servirán como referente
    para la formulación de los resultados del marco
    lógico.
  • Círculo de Preocupación corresponde a las causas
    que no podrán ser enfrentadas por el proyecto y
    podrían ser un referente para realizar alianzas
    estratégicas o sinergias con otras entidades que
    trabajen el tema y estén en capacidad de
    enfrentarlo.

Bobadilla Díaz
52
Identificar opciones
  • A partir del análisis del problema (árbol de
    problemas), causas claves, círculos y tomando en
    cuenta a los beneficiarios directos del proyecto,
    se identifican las posibles opciones de solución.

53
Causas claves y alternativas de acción
Más pobreza
Delincuencia
Efectos o Consecuencias
Desempleo juvenil
Embarazo adolescente
Prostitución infantil
Niños (as), jóvenes en la calle
Deserción
Causas
Temor de enviar niños a la escuela
Bajo rendimiento
Delincuencia juvenil
Autoestima niño
CÍRCULO DE CONTROL
Ausentismo
Niños no aprenden
CÍRCULO DE PREOCUPACIÓN
Desocupación laboral
Baja motivación docente.
Escasa forma. Pedag. De los Docentes
Escasa capacitación laboral de los jóvenes
Condiciones de trabajo
Salarios bajos
CÍRCULO DE CONTROL
54
Selección de opciones
  • Luego, se selecciona aquella opción que se
    incorporará en el diseño del proyecto.
  • Algunos criterios para la selección de opciones
  • Pertinencia con fines mayores
  • Alcance de los beneficios
  • Capacidad real de la comunidad y de las
    instituciones para intervenir en el problema
  • Costos, viabilidad financiera
  • Rentabilidad social del proyecto
  • Efectos ambientales o a otros grupos sociales
  • Pertinencia cultural
  • Tiempo requerido para ejecutarlo

55
Matriz para evaluar opciones
Fuente Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de
desarrollo local y comunitario
56
Formular los componentes del proyecto
  • Definir la población beneficiaria directa
  • Formular los objetivos e indicadores o metas
  • Identificar supuestos y precondiciones
  • Definir las actividades del proyecto
  • Especificar los resultados esperados
  • Identificar los insumos
  • Calcular costos
  • Identificar factores externos

57
Población objetivo
  • Población de referencia
  • Beneficiarios indirectos
  • Beneficiarios directos
  • Población objetivo Dentro del proyecto, la
    población objetivo debe ser cuantificada y
    cualificada en sus características esenciales
    (ubicación geográfica, estrato social, género,
    rango de edad, etnia).

Fuente Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de
desarrollo local y comunitario
58
Población
POBLACIÓN DE REFERENCIA
POBLACIÓN AFECTADA
POBLACIÓN OBJETIVO
POBLACIÓN POSTERGADA
POBLACIÓN NO AFECTADA
Cohen y Martínez, s/f
59
Qué es el Enfoque del Marco Lógico?
  • Una herramienta que permite planificar el
    proyecto de manera sistemática y lógica,
    colocando todos los elementos en un marco.
  • Es un instrumento de planificación, ejecución y
    evaluación de proyectos que presenta la
    estructura básica de intervención para solucionar
    un problema o mejorar una situación

Lineamientos Centrales Sindicales de los países
Nórdicos y de Holanda FNV, LOFTF, LOTCO, LO
Noruega, SASK
Dirección de Cooperación internacional. Colombia
60
Matriz de Marco Lógico
  • Qué es la Matriz del Marco Lógico?
  • Cuáles son sus componentes?
  • Cómo se relacionan vertical y horizontalmente?

61
Matriz de Marco Lógico
62
Objetivos
  • Deben ser
  • Claros redactados en un lenguaje sencillo.
  • Realistas que tomen en cuenta las capacidades y
    recursos existentes o potenciales en manos de los
    involucrados.
  • Precisos que hagan referencia a una sola
    condición o característica de cambio.
  • Trascendentes con planteamientos que recojan las
    aspiraciones de cambio que tiene la localidad o
    comunidad.

63
Indicadores
  • Son afirmaciones que permiten verificar la
    medida en que se cumplen con los logros del
    proyecto. Al redactarlo se debe
  • Especificar el grupo beneficiario.
  • Cuantificar
  • Establecer la calidad de logro
  • Especificar el tiempo en que se espera el
    cumplimiento del objetivo.
  • Definir la ubicación

64
Resultados
  • Describen los resultados concretos (bienes y
    servicios) que el proyecto debe haber logrado
    después del término de las actividades del
    proyecto.
  • El efecto combinado de los resultados esperados
    debe ser suficiente como para lograr el objetivo
    del proyecto.
  • La gerencia del proyecto debería ser capaz de
    garantizar los resultados esperados a pesar de
    que el objetivo del proyecto no esté dentro de su
    alcance directo.

Fuente Manual para la planificación participativa
65
Actividades
  • Para cada uno de los objetivos específicos del
    proyecto se formulan las actividades principales
    necesarias para cumplir con esos objetivos
  • Estas actividades se pueden agrupar en fases o
    etapas de ejecución del proyecto y de cada fase
    se espera un resultado específico.

66
Insumos
Insumos el cumplimiento de cada actividad
implica el uso de ciertos insumos
Fuente Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de
desarrollo local y comunitario
67
Factores externos
  • Son condiciones que deben presentarse si queremos
    que el proyecto tenga éxito, pero que escapan de
    nuestro control directo.
  • Debemos seleccionar sólo aquellos que tengan
    mayor importancia. Para ello nos preguntamos
  • Hasta que punto afectan el proyecto y sus
    resultados?
  • Tienen alguna probabilidad de ocurrir?
  • Desde la perspectiva de quien ejecuta el proyecto
    se pueden disminuir sus efectos?

68
Matriz para formular proyecto
Fuente Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de
desarrollo local y comunitario
69
Proyecto Formulado
  • Identificación del proyecto
  • Nombre del proyecto
  • Nombre de la institución (es) responsable (s) del
    proyecto
  • Duración estimada
  • Costo total del proyecto
  • Fecha tentativa de inicio
  • Duración esperada
  • Justificación del proyecto relación con los
    planes de desarrollo o misión de la organización.
    (Consecuencias sociales que se evitarán)
  • Objetivo del proyecto
  • Objetivos específicos
  • Actividades para cada objetivo específico
  • Insumos
  • Presupuesto
  • Cronograma de ejecución y desembolsos
  • Indicadores de medición de logro del proyecto
  • Resultados que se esperan lograr en cada fase del
    proyecto

70
Programación y Ejecución del Proyecto
71
Fases en el desarrollo de un Proyecto
Fuente Bernardo, J. 2007. Guía de Proyectos de
Desarrollo Local y Comunitario. FEGS. Caracas
72
Programar el proyecto
  • La programación ofrece una descripción detallada
    de
  • Tareas a ejecutar
  • Responsables de ejecutar esas tareas
  • Recursos para su ejecución
  • Secuenciación de tareas
  • Tiempos para ejecutar las tareas y fechas de
    entrega de subproductos
  • Procesos administrativos requeridos
  • Vínculos entre las tareas y de éstas con el
    proyecto en ejecución
  • Subproductos esperados (indicadores para medir el
    progreso del proyecto)

73
Tareas
  • Elaborar el plan de trabajo detallado elaborar
    el cronograma preciso y actualizado de las
    actividades, lo cual supone realizar ajustes o
    especificaciones del Plan de Trabajo
  • Definir el equipo responsable de las actividades
    del proyecto los integrantes pueden provenir de
    la organización comunitaria involucrada o pueden
    ser contratados
  • Establecer los procedimientos administrativos
    para la ejecución. Ej. compras de equipos y
    materiales, contratación de personal y de
    servicios profesionales, seguimiento del
    proyecto, rendición de cuentas y cronograma de
    desembolsos, etc.

74
Plan de trabajo
75
Cronograma de desembolsos
76
Seguimiento del Proyecto
77
Seguimiento del Proyecto
Información para la elaboración de nuevos
proyectos
Diseño
Implementación
Evaluación
Durante Seguimiento
Después Evaluación Final
Antes Diagnóstico
  • Seguimiento y Control
  • Procesos
  • Productos intermedios
  • Flujo de costos

78
Los tres momentos de evaluación
  • Antes Ayuda a la definición del proyecto.
    Incluye diagnóstico de la situación y evaluación
    de alternativas (pertinencia, coherencia,
    viabilidad, sostenibilidad, impacto)
  • Durante Monitoreo/Seguimiento. Se realiza
    durante la operación del proyecto, con el
    objetivo de conocer marcha del proyecto, los
    productos intermedios y reprogramar actividades y
    recursos, si se requiere.
  • Después Se lleva a cabo una vez concluida la
    operación para conocer resultados. A veces
    incluye la evaluación de impacto.

79
Antes Diagnóstico
  • Se refiere al reconocimiento, priorización y
    análisis de las situaciones, sean estas
    problemas, necesidades o incumplimiento de
    derechos que ocurren en un determinado grupo
    social
  • Como instrumentos para la selección y análisis de
    problemas a abordar se utilizan distintos
    instrumentos como matrices y árboles de problema

80
Antes determinar posible impacto
  • Se refiere a la evaluación de alternativas que se
    realiza con el fin de identificar el proyecto,
    sobre la base de su impacto entre los grupos
    beneficiarios y de otro tipo.
  • Se utilizan instrumentos que permiten seleccionar
    la alternativa para maximizar el impacto al menor
    costo posible
  • La matriz para evaluación de las alternativas (ya
    utilizada)
  • Otras más específicas como
  • Matriz de costos
  • Matriz de impactos
  • Matriz costo-impacto
  • Matriz de jerarquización de variables
  • Matriz de jerarquización de criterios, etc.

81
Durante Seguimiento del Proyecto
  • Es el control periódico de la implementación del
    proyecto y se fundamenta en la presentación de
    informes de avance.
  • Los principales instrumentos para el monitoreo
    son la Matriz de Planificación del Proyecto
    (Indicadores) y el Plan o Programa de Trabajo
    (actividades, productos, involucrados y tiempos)
  • Se revisan productos intermedios y logros a corto
    plazo y la ejecución financiera
  • Requiere de la participación de los grupos
    beneficiarios durante la planificación e
    implementación de esta evaluación (Control social)

82
Después
  • Se revisan los efectos una vez concluido el
    proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus
    causas y las nuevas capacidades instaladas
  • Requiere de la participación de los grupos
    beneficiarios (Control social)
  • Se fundamenta generalmente en la investigación de
    causas y efectos Modelos experimentales,
    cuasi-experimentales y no experimentales y
    estudios de rendimiento (costo-efectividad).

83
El seguimiento permite
  • Actualizar permanentemente la información sobre
    el avance del proyecto.
  • Verificar el cumplimiento de actividades y
    resultados dentro de los tiempos y presupuesto
    previstos.
  • Realizar recomendaciones y ajustar el plan de
    trabajo.

84
Seguimiento
  • Puede ser ejercido desde de la organización o por
    los entes beneficiarios del proyecto (Control
    Social)
  • Se ejecuta de acuerdo con un plan aplicando
    instrumentos específicos como los informes de
    avance y las reuniones de seguimiento.

85
Control social del proyecto
  • Es el control del proyecto que se lleva a cabo
    mediante la participación ciudadana. Lo ejercen
    los propios ciudadanos en un sistema democrático
    y les permite acceso a las informaciones sobre la
    marcha de los proyectos y sus resultados.

86
Quien hace el control debe
  • Conocer la programación del proyecto
  • Establecer un Plan de Seguimiento
  • Recolectar información sobre el progreso del
    proyecto
  • Analizar la información y determinar desvíos
  • Proponer reajustes al proyecto
  • Elaborar informe
  • Hacer conocer los resultados a la comunidad,
    miembros del CLPP, etc.

87
Fuentes para recolectar información
  • Informantes
  • Reuniones de seguimiento
  • Audiencias públicas
  • Observación directa de obras
  • Informes de avance del contratista
  • Otros

88
El Informe de Seguimiento
  • INFORMACIÓN GENERAL
  • Obra, proyecto, programa, servicio objeto de la
    Contraloría Social y donde se adscribe (Plan o
    programa)
  • Sitio donde se ejecuta
  • Características de contratación (si procede)
  • Otros
  • HALLAZGOS Y NOVEDADES
  • Logros y ejecuciones
  • Situaciones no programadas y efectos sobre el
    proyecto
  • CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
  • Principales hallazgos
  • Recomendaciones sobre reorientación del proyecto
  • ANEXOS.

89
Qué se espera?
  • En general los informes deben responder a las
    siguientes interrogantes
  • Las actividades o insumos del proyecto, Se están
    llevando en forma oportuna y eficaz en relación a
    sus costos?
  • Hasta qué punto se están cumpliendo los factores
    externos, o se están convirtiendo en riesgos que
    afectan el progreso del proyecto?
  • Los productos del proyecto, Se están logrando
    tal como fueron planificados en cuanto a
    beneficiarios, cantidad, calidad, tiempo y costo?
  • En qué grado se están alcanzando los objetivos
    del proyecto?

90
Cierre y Evaluación final del proyecto
91
Fases en el desarrollo de un Proyecto
Fuente Bernardo, J. 2007. Guía de Proyectos de
Desarrollo Local y Comunitario. FEGS. Caracas
92
Cierre
  • La etapa de cierre comprende
  • Elaborar el informe de cierre del proyecto.
  • Elaborar el cierre contable y administrativo del
    proyecto.
  • Realizar la auditoria administrativa.
  • Entregar los bienes y servicios producidos con el
    proyecto.

93
Cierre
  • Al culminar el proyecto se realiza el cierre de
    todos los procesos administrativos vinculados con
    su ejecución (cierre de contratos, terminación
    de procesos de inspección, cierre de cuentas,
    entrega de bienes, etc.)
  • El cierre del proyecto puede ir acompañado de una
    auditoria administrativa que estudiará los
    soportes e informes contables y elaborará
    recomendaciones sobre el uso de los recursos
    financieros. La auditoria puede ser interna o
    externa, de carácter obligatorio o complementario.

94
Evaluación final
  • Evaluar para qué?
  • Quién puede evaluar? Cuáles son los actores?
    Cuál es la relación entre evaluador y evaluado?
  • Qué impacto se espera del proyecto?
  • Desde el punto de vista de quién son
    considerados los resultados?
  • Quién define lo que es o no un resultado?
  • Cómo evaluar valores como solidaridad y
    autonomía?
  • Cómo tener en cuenta el tiempo de maduración de
    los proyectos?

95
Una visión de la evaluación como forma de
aprendizaje
  • La evaluación ofrece herramientas para
    reflexionar sobre lo actuado, desarrollar
    capacidades y obtener mejor conocimiento sobre la
    manera en que opera la realidad permite proponer
    cambios promueve el protagonismo de los actores.
  • Es una instancia de aprendizaje compartido, un
    instrumento para el empoderamiento, brinda
    racionalidad a la acción y genera procesos
    democratizadores.

96
Evaluación final
  • Se revisan los efectos una vez concluido el
    proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus
    causas y las nuevas capacidades instaladas
  • Requiere de la participación de los grupos
    beneficiarios
  • Se fundamenta generalmente en la investigación de
    causas y efectos Modelos experimentales,
    cuasi-experimentales y no experimentales y
    estudios de rendimiento (costo-efectividad).

97
Tipos de evaluación
  • De acuerdo con el enfoque
  • De acuerdo con el evaluador
  • De acuerdo con el objeto
  • De acuerdo con el momento

98
De acuerdo con el enfoque
  • Suelen diferenciarse en evaluaciones
    fundamentadas en métodos cualitativos y en
    métodos cuantitativos.
  • Por ejemplo en una evaluación social cuantitativa
    la pregunta central es qué hacen los sujetos y
    qué variables pueden explicar y medir tales
    comportamientos.
  • En una cualitativa, lo importante no sólo es
    describir qué hacen los sujetos sino qué
    significa para ellos lo que hacen, cuál es el
    sentido o significado y la motivación de sus
    prácticas y comportamientos

99
De acuerdo con el evaluador
  • Evaluación externa
  • Evaluación interna
  • Evaluación mixta
  • Evaluación participativa

100
De acuerdo con el objeto
Criterios asociados
  • De entrada
  • De proceso
  • De productos
  • De resultados

Viabilidad Eficacia Eficiencia (Rendimiento)
A LO INTERNO
HACIA LO EXTERNO
Impacto Pertinencia Sostenibilidad
Criterios asociados
101
De acuerdo con el momento
  • Ex-ante Ayuda a la definición del proyecto.
    Incluye diagnóstico de la situación y evaluación
    de alternativas.
  • Durante Monitoreo/Seguimiento. Se realiza
    durante la operación del proyecto, con el
    objetivo de conocer marcha del proyecto, los
    productos intermedios y reprogramar actividades y
    recursos, si se requiere.
  • Ex-post Se lleva a cabo una vez concluida la
    operación para conocer resultados. A veces
    incluye la evaluación de impacto.

102
Productos y resultados
  • Los logros se miden como productos (logros
    intermedios) o como resultados o efectos (logros
    finales obtenidos como resultados de la
    intervención).
  • Productos Corresponden a objetivos específicos o
    intermedios y se obtienen de las actividades
    desarrolladas durante el proyecto.
  • Resultados Aluden a cualquier tipo o nivel de
    resultado positivo alcanzado en relación a lo
    programado asociados al concepto de efectividad

103
Resultados
  • Pueden ser esperados o no esperados.
  • Los esperados se corresponden con el objetivo
    general del proyecto por lo que implica un
    cambio positivo a partir de la intervención o
    proyecto
  • Los no esperados pueden ser positivos o
    negativos. Se corresponde con efectos o
    resultados que no fueron contemplados en la
    formulación del proyecto

104
Evaluación del impacto
  • La evaluación de impacto determina los efectos
    del proyecto en los beneficiarios directos e
    indirectos y en otras poblaciones más allá de los
    destinatarios directos, en otras localizaciones,
    en otras organizaciones, otros programas, u otros
    niveles de gestión.
  • Mide cambios en plazos mayores que el de los
    efectos inmediatos
  • Está vinculada al logro de los objetivos de
    desarrollo.

Aedo, 2005
105
Modelos de evaluación
  • Basados en paradigmas explicativos que buscan la
    relación entre variables y que privilegian el uso
    de datos cuantitativos Ej costo-efectividad y
    diseños experimentales
  • Basados en paradigmas interpretativos. Son
    holísticos y comprehensivos. Ej. iluminativo.

106
Algunos diseños experimentales
AX 0 X AX X
  • Experimentales
  • Pretest-postest
  • Sólo postest
  • Cuasi experimentales
  • Pretest-postest
  • Series 01 02 03 04 X 01 02 03 04
  • No experimentales o pre-experimentales
  • Ex-post-facto X 0
  • Pretest-postest 0 X 0
  • Compración

A 0 X A X
X 0 X X X
X 0 0
107
Caja de Herramientas
108
Propiciar ideas
  • Técnica de grupo nominal
  • Diálogo
  • Torbellino de ideas

109
Analizar problemas
  • Diagramas causa-efecto
  • Árbol de Problema
  • Modelo explicativo causal
  • Mapas mentales/redes de problemas
  • Explicación situacional
  • Diagrama de dispersión

110
Identificar proyectos
  • Identificación de proyectos de acción
  • Matriz problemas/proyectos de acción
  • Escenarios
  • Matriz estrategias/escenarios
  • Diagrama de Pareto

111
Identificar actores
  • Mapa de actores
  • Análisis de viabilidad
  • Compromisos de acción

112
Programar
  • Matriz de diseño de operaciones
  • Flujograma de proceso

113
Evaluar
  • Matriz de seguimiento, evaluación y corrección de
    proyectos
  • Gráfico de tiempo
  • Tendencia históricas
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