Title: Mthodologie pour la prparation de stratgies nationales pour le coton en Afrique
1Méthodologie pour la préparation de stratégies
nationales pour le coton en Afrique
- Alexander Sarris
- Directeur de la Division Produits et Commerce
International - de lOrganisation des Nations Unies Pour
lAlimentation et lAgriculture (FAO) - Présentation au Forum UE-Afrique sur le Coton,
Paris 5 et 6 juillet 2004
2Vue densemble. Eléments des stratégies
nationales pour le coton en Afrique
- Perspectives des marchés internationaux pour le
coton africain - Le coton dans les stratégies nationales de
développement - Organisation des filières nationales du coton
- Innovation technologique et adaptation
- Diversification verticale, assurance qualité et
reconnaissance - Processus de formulation dune stratégie
3Perspectives des marchés internationaux pour le
coton africain
- Perspectives et opportunités à moyen terme du
marché international et concurrence des autres
pays producteurs - Politiques nationales et commerciales des
principaux pays producteurs et commerçants. - Concurrence des fibres synthétiques
- Avantages comparatifs du coton africain dans le
cadre des évolutions actuelles et à moyen terme
du marché.
4Le Coton dans les stratégies nationales de
développement et les DSRP
- Est-il nécessaire davoir une stratégie nationale
nouvelle ou modifiée pour la filière du coton? - Moment dapplication dune stratégie nationale du
coton - Rôle du Coton au niveau macro économique et au
niveau des économies rurales. - Contribution du coton aux revenus en devises
étrangères et aux ressources publiques
nationales. Questions de taxation et de
subventions. - Rôle du coton dans la croissance des économies
africaines. Secteur dominant ? Mouvements de
va-et-vient. - Emploi, revenus liés au coton et lien avec la
réduction de la pauvreté. - Perspectives des marchés nationaux pour le coton
africain, à la lumière de l industrialisation et
des stratégies de croissance. - Le coton et les problèmes environnementaux
5Organisation des filières nationales du coton
- 1. Organisation de la production
- Organisations de paysans et capacité à participer
aux institutions de la filière du coton et à la
formulation des politiques. - Part du coton dans le revenu des paysans et son
rôle dans les stratégies de croissance du revenu
des ménages. - Réponse des paysans aux signaux du marché.
Adaptation des innovations technologiques. - Exigences des paysans pour une production plus
efficace. - Besoins et institutions pour la fixation de prix
à terme. - Capacité des paysans à s assurer contre les
risques de variation des prix du coton et
d autres risques agricoles connexes, et leur
besoin de disposer de filets de sécurité. - Organisation (publique, privée) de loffre de
services essentiels pour le producteur (intrants,
crédits, semences, recherche, vulgarisation)
6Organisation des filières nationales du coton (2)
- 2. Organisation du marketing et de légrenage
- Economies d échelle dans différentes parties de
la chaîne de marketing et nécessité de
réglementer lentrée dans un environnement
libéralisé. Règles et incitations pour
linvestissement direct étranger. - Nécessité de combiner au mieux loffre
d intrants avec les crédits et le marketing du
produit, et aménagements institutionnels dans ce
sens. - Quelles sont les institutions qui peuvent le
mieux offrir des intrants productifs et les
services essentiels au producteur (recherche,
vulgarisation)? - Systèmes de fixation des prix, et prise en charge
du risque tout au long de la chaîne du coton.
Systèmes de paiement pour les paysans. - Systèmes efficaces pour la couverture des risques
du coton, le partage des risques tout au long de
la chaîne de valeur du coton. Fonds de
stabilisation et gestion des risques liés au
marché des produits de base. - Est-il nécessaire davoir une bourse régionale du
coton? - Systèmes juridiques et institutions pour
lapplication des lois et des accords.
7Innovation technologique et adaptation
- Nécessité de promouvoir des connaissances
approfondies, moins dintrants et des structures
de production durables. - Besoins et systèmes de formation des paysans à la
production et à la gestion intégrée des ravageurs
(PGIR) pour améliorer leurs moyens de subsistance
et réduire lutilisation dintrants dangereux
pour lenvironnement. - Politiques pour le coton Génétiquement Modifié.
- Politiques pour lassurance qualité du coton et
reconnaissance grâce au système universel de
classement du coton. - Meilleurs aménagements institutionnels pour la
recherche et la vulgarisation.
8Diversification verticale et valeur ajoutée
- Opportunités et exigences pour la promotion
dindustries nationales et régionales à valeur
ajoutée (production de graine de coton,
production de fil, fabrication de tissu,
transformation en produits finis. - Politiques pour des investissements nationaux et
internationaux tout au long de la chaîne du coton.
9Processus pour formuler des stratégies durables
pour la filière du coton (1)
- Créer un consensus chez les parties prenantes et
encourager la participation à la définition des
problèmes, des contraintes et des domaines
damélioration. - Comprendre les opportunités et les besoins des
différentes parties prenantes en différents
points de la chaîne des produits de base - Si une stratégie est déjà en place, quelles sont
les conditions externes et internes qui ont
changé récemment (si cela est le cas), et qui
impliquent de repenser la stratégie? - Analyse professionnelle objective des problèmes
identifiés et des options de politique.
10Processus pour formuler des stratégies durables
pour la filière du coton (2)
- Renforcement des capacités au niveau national
pour entreprendre une analyse de la politique et
une évaluation des options. - Renforcement des capacités au niveau des
associations de producteurs pour organiser le
dialogue politique et y participer. - Partenariats entre les institutions nationales et
internationales et les experts techniques des
universités, du commerce et de l industrie. - Participation des parties prenantes à l analyse
des options de politique. - Temps nécessaire pour la formulation ou la
re-formulation d une stratégie.
11La FAO est disponible et prête à aider à la
formulation dune stratégie pour le coton
- Analyse et points de vue indépendants et
impartiaux. - Développement agricole et rural et principales
initiatives stratégiques de réduction de la faim
de la FAO. - Compétence dans plusieurs domaines techniques
connexes. - Longue expérience et présence dans tous les pays
africains. - Longue expérience dans la coopération technique
avec les pays membres dans tous les domaines de
compétence de la FAO. - Grande capacité dans l analyse et la mise en
place de projets techniques et liés à la
politique. - Réseau extensif de contacts et collaboration avec
les experts techniques dans de nombreux pays
membres. - Bonnes relations de coopération avec les
principales agences multilatérales et les ONG.