Genre et politiques publiques. Quelles tendances actuelles ? Jane Jenson D

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Genre et politiques publiques.Quelles tendances
actuelles ?Jane JensonDépartement de science
politiqueUniversité de Montréalwww.cccg.umontrea
l.caPréparé pour le colloque  Genre et
politiques publiques ,organisé par
lAssociation suisse de science politique (ASSP)
et lAssociation française de science politique
(AFSP), Genève 28-29 septembre 2006
Chaire de recherche du Canada en citoyenneté et
en gouvernance
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Argument

• Lémergence dun nouveau paradigme des
  politiques publiques pose un défi aux démarches
  disponibles pour penser le rapport genre et
  politiques publiques.
• Les tendances dans lanalyse du rapport genre /
  politiques publiques
• Trois démarches
• Les défis posés par la transformation du
  paradigme linvention de LEGO?.

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Penser le rapport genre et politiques publiques

• Une première démarche
• Feminist Comparative Policy FCP research uses
  cross-national comparative analysis to identify
  and sort through the complex explanations for the
  dynamics and determinants of successful feminist
  politics.
• Questions de recherche quels sont les rôles des
  mouvements féministes ainsi que des féministes
  dÉtat dans les processus délaboration et de
  mise en pratique des politiques en direction des
  femmes ? Quels sont les facteurs qui expliquent
  un  succès  ?
• Modèle avec plusieurs variables, à niveaux
  multiples, etc.
• Programme de recherche à la fois  vaste  et
  limité

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Penser le rapport genre et politiques publiques

• Une deuxième démarche
• Les femmes et lÉtat
• Différentes approches, mais une question
  commune.
• Quelles sont les conséquences des débats et des
  choix des États pour les femmes et les rapports
  de genre ?

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Penser le rapport genre et politiques publiques

• Une deuxième démarche bis
• Les femmes et les organismes internationaux
• Quelles sont les conséquences des débats et des
  choix des États membres et des organisations
  internationales pour les femmes et les rapports
  de genre ?

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Penser le rapport genre et politiques publiques

• Une troisième démarche
• Les femmes en politique
• Encore, des approches multiples
• Accent sur leurs droits et leurs modes de
  participation
• Question quelles politiques publiques aident et
  encouragent la participation des femmes ?
• Question quelles sont les conséquences pour les
  politiques publiques de la présence et des
  actions des femmes ?

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Tendances dans danalyse du rapport genre et
politiques publiques

• Tendances lourdes dans lanalyse
• Mettre laccent sur les politiques qui sont le
  plus souvent définies comme  politiques
  sexuées  ou mêmes politiques  en direction des
  femmes .
• Mettre laccent sur le rôle des acteurs agency
  féminins (collectifs et / ou individuels) comme
  acteurs de changement (ou de conservatisme).
• Mettre laccent sur les organismes qui ont une
  responsabilité particulière à légard des femmes
  et le féminisme.

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Toutes ces tendances amènent à des résultats
importants, mais

• ... que faire lorsque le paradigme des
  politiques publiques change et ses prémisses ne
  sont plus ce quelles étaient ?
• Difficultés à saisir les nouvelles réalités du
  fait doutils limités.
• Difficultés à proposer des réponses aux nouvelles
  réalités.

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Quelles nouvelles réalités ?

•  Le gouvernement Charest, fidèle à sa volonté
  de réduire le rôle de l'État, s'est interrogé sur
  la pertinence de maintenir les organismes
  gouvernementaux voués à la défense et à la
  promotion des droits des femmes dans la société
  québécoise en soulevant la question de leur
  efficacité pour l'atteinte de l'égalité et en
  s'interrogeant sur le concept même de l'égalité.
   
• Plan de travail du comité national de la
  Condition féminine de la CSN 2005-2008

• Le féminisme dÉtat existe-il toujours ?
• Si sa place est réduite (malgré les défenses
  montées) faut-il continuer à mettre laccent
  là-dessus ?

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Une proposition

• Le nouveau paradigme nommé paradigme LEGO?
  laisse moins despace pour les revendications
  classiques
• Parce quelles font moins de  sens  dans les
  discours paradigmatiques
• Ces discours sont plus axés sur  lenfant  et
  ses parents

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Quest ce que LEGO?

• Children are natural learners. These are
  precious qualities that should be nurtured and
  stimulated throughout life. Play in the LEGO
  sense is learning. By helping children to learn,
  we build confident, curious and resourceful
  adults. For their future. And ours.

• Trois principes de base
• La sécurité (de revenu, sociale) est fonction de
  la capacité dapprentissage pendant tout le
  parcours de vie.
• Lorientation est à lavenir.
• La société, et non seulement les individus,
  jouira de tous les avantages dun système
  structuré en termes LEGO.

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La sécurité est fonction dune capacité
dapprentissage pendant tout le parcours de vie.

• 19/09/2006 - Selon un nouveau rapport de lOCDE
  sur léducation des tout petits, Petite enfance,
  Grands défis II, un nombre croissant de pays
  accorde une priorité élevée à laccueil et à
  léducation des tout jeunes enfants ainsi qu'à la
  qualité des services. Les premières années sont
  de plus en plus considérées comme lune des clés
  de la réussite des politiques sociales,
  familiales et éducatives.
• Making work pay debates from a gender
  perspective  Lon observe que lintégration du
  genre et lévaluation dimpact ne figurent
  généralement pas dans les réformes mises en œuvre
  ou débattues .
• EU, 2006 119.

• Outils politiques
• Formation à tous les âges, parce quune bonne
  formation est la clef dune bonne vie active
• Rendre le travail rémunérateur, pour que  les
  parents  restent actifs
• et les femmes ?
• Elles ont besoin de formation
• Ou, elles sont formées, donc elle nont aucun
  problème
• Les structures dinégalités à lâge adulte ne
  sont plus visibles
• Donc, il très difficile à rendre visible les
  discriminations structurelles et les
  modernisations se font sans attention aux
  rapports genre.

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Lorientation est à lavenir

•  De nouvelles pressions sexercent aujourdhui.
  Du fait du vieillissement de la population,
  Léconomie du savoir exige de notre part un
  investissement constant en capital humain tout au
  long de nos carrières. Les parents doivent
  concilier lactivité professionnelle et
  léducation des enfants ces tensions
  aboutissent à un retrait prématuré de la vie
  active, qui peut compromettre la viabilité
  financière de la protection collective et la
  cohésion sociale le gouvernement a mis en place
  un dispositif individuel dépargne tout au long
  de la vie. Les sommes épargnées peuvent être
  utilisées pour diverses formes de congé non
  rémunéré, par exemple pour élever un enfant ou
  soccuper dun parent malade, suivre des cours,
  prendre un congé sabbatique, ou même partir en
  retraite anticipée. 
• Aart Jan de Geus, ministre des Affaires sociales
  et de lemploi, Pays Bas, 2005

• Outils politiques
• Discours et pratiques de linvestissement social
• Bien établi comme principe dans les régimes
  libéraux depuis les années 1990
• Mais également dans tous les discours sur
   linvestissement dans le capital humain .
• Ainsi que les discours sur  les économies  dans
  le parcours de la vie.
• et les femmes ?
• Transformation des droits en responsabilités
• Encore linvisibilité des structures derrière des
  écarts de salaires, de pensions qui sont des
  structures de  here and now 

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La société, et non seulement les individus,
jouira de tous les avantages dun système
structuré en termes LEGO

•  Nous  avons besoin de politiques - daccueil
  et déducation à la petite enfance
  dinvestissement social et dans le capital humain
  de politiques dactivation et surtout celles
  qui vont améliorer les taux de fécondité.
• et les femmes?
• Comment protéger leurs choix ?
• Comment éviter une instrumentalisation de la
  natalité, des vies des femmes, et des vies
  familiales ?

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Conclusion quelques défis de ces nouvelles
tendances politiques dans le rapport genre et
politiques

• Avons-nous les outils théoriques et politiques
  pour
• Réagir à la montée de lattention à la
  démographie ?
• Maintenir laccent sur légalité des femmes
  adultes lorsque les enfants prennent plus de
  place dans le paradigme ?
• Maintenir lattention sur légalité lorsque les
  décideurs ne sintéressent plus aux indicateurs
  habituels ?

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Quelle mobilisations, quelles revendications face
au paradigme LEGO?,qui propose une certaine
égalité ?