Problmes politiques et sociaux contemporains Chapitre 5 La question des retraites : Entre illusion,

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Problèmes politiques et sociaux
contemporainsChapitre 5La question des
retraites Entre illusion, mensonge et réalité

• par le professeur Henry NOGUES
• Laboratoire déconomie de Nantes-LEN-CEBS

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La question des retraites

• 1- Le système des retraites a-t-il atteint ses
  objectifs ?
• 2- Pourquoi le système des retraites fait-il
  problème ?
• 3- Quelles solutions sont envisageables ?
• 4- Conclusion le choix de la solidarité
  est-impossible ?

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1- Le système des retraites a-t-il atteint ses
objectifs ?
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Lévolution de la pauvreté en France entre 1975
et 1990

• Globalement, la pauvreté a reculé entre 1975 et
  1990.
• Mais la fréquence des situations de pauvreté a
  augmenté pour les ménages de moins de 40 ans.

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La pauvreté a changé de visage

• Grâce aux retraites, la situation des plus âgés
  sest améliorée.
• Mais aujourdhui la pauvreté atteint toutes les
  classes dâge.
• Faut-il craindre une détérioration de la
  situation des jeunes ménages à lavenir ?

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Une évolution des revenus très inégale selon
les classes dâge...

• Le pouvoir dachat des personnes âgées a augmenté
  entre 1970 et 1990
• Les grands gagnants ont été les 40 à 60 ans
• Le pouvoir dachat des jeunes ne progresse plus
  depuis 1979.

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Cette performance du système de retraite a un
coût inévitablement

• Plus un pays distribue des retraites élevées
• et plus la part du PIB consacrée aux retraites
  est élevée.
• Cela explique lessentiel des écarts existants
  dans les prélèvements entre les pays européens.

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2- Pourquoi le système des retraites fait-il
problème ?
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Pourquoi le système des retraites fait-il
problème ?

• 1- Les retraites sont financées à partir des
  prélèvements obligatoires.
• 2- Les retraites entrent en concurrence avec les
  autres dépenses sociales.
• 3- Le vieillissement de la population française
  va aggraver les tensions.

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Pourquoi le système des retraites fait-il
problème ?

• 1- Les retraites sont financées à partir des
  prélèvements obligatoires.

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Au départ le Produit Intérieur Brut

• Chaque année le travail
• des hommes et des femmes
• permet de créer le Produit
• Intérieur Brut.
• Cest à partir de cette
• richesse distribuée quil est
• possible de consommer et
• dinvestir.

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A partir du P.I.B. des prélèvements
obligatoires...
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La répartition des prestations sociales en 1997.
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Les prélèvements en Europe variables certes,
mais nocifs ?
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La part du social dans les revenus

• Au lendemain de la guerre, la protection sociale
  était encore faible.
• Le poids des revenus sociaux a augmenté de 20
  entre 1950 et 1985. Il est stable depuis 10 ans.

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Pourquoi le système des retraites fait-il
problème ?

• 1- Les retraites sont financées à partir des
  prélèvements obligatoires.
• 2- Les retraites entrent en concurrence avec les
  autres dépenses sociales.

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Les dépenses de santé

• La part des dépenses de santé dans le PIB a
  augmenté de 5 points depuis 1950.
• Elle atteint en 1998, 8,5 mais elle est restée
  stable depuis 1993.

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Leffet revenu entraîne la dépense de santé.

• Plus le niveau de vie
• dans un pays est élevé et
• plus le montant de la
• dépense de santé par
• habitant croît et cela, plus
• que proportionnellement.

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La politique familiale, déjà en recul relatif

• La valeur relative des
• prestations familiales
• a diminué dans des
• proportions importantes.
• La baisse de la natalité
• invite désormais plutôt à
• les revaloriser quà faire
• de nouvelles économies.

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La dépense intérieure déducation

• La part de la dépense déducation a cru de 1
  environ dans le PIB pour répondre à la demande
  sociale.
• Dans lavenir, cette dépense devrait légèrement
  diminuer en raison de la baisse de la natalité.

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Le coût des études est largement socialisé

• La collectivité assume 90
• du coût de léducation dun
• enfant soit environ 400 000
• francs pour une sortie au
• niveau du Bac et près de
• 600 000 francs pour une
• sortie à Bac 4.

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Les dépenses pour lemploi

• Ces dépenses représentent environ 4 du PIB.
• Après une multiplication par quatre depuis 1973,
  ces dépenses devraient se stabiliser et même
  diminuer avec larrivée du baby-boom en
  retraite.

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Pourquoi le système des retraites fait-il
problème ?

• 1- Les retraites sont financées à partir des
  prélèvements obligatoires.
• 2- Les retraites entrent en concurrence avec les
  autres dépenses sociales.
• 3- Le vieillissement de la population française
  va aggraver les tensions.

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Le vieillissement de la population française va
aggraver les tensions.

• Le facteur démographique

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Le cycle de vie explique la nécessité de la
redistribution

• Au cours de sa vie, un individu consomme dabord,
  avant même de produire.
• Puis, il produit davantage quil ne consomme.
• Enfin, il consomme plus quil ne produit.
• A chaque période, par divers moyens, le surplus
  des actifs doit être réparti.

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Lespérance de vie selon le sexe

• Lespérance de vie des femmes a augmenté encore
  plus vite que celle des hommes.
• La question des retraites concerne donc encore
  plus les femmes.

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Le vieillissement de la population française va
aggraver les tensions.

• Le facteur démographique
• Les facteurs socioéconomiques

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Le recul des taux dactivité

• Les plus jeunes, comme les plus âgés ont réduit
  leur taux d activité depuis 45 ans.
• La période d activité se rétrécit...

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Lactivité en début et en fin de vie active
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Les couples français et lactivité

• Le modèle dominant parmi les couples est
  désormais le modèle où les deux membres du couple
  sont actifs.
• Les couples avec une femme restant au foyer
  sont de plus en plus minoritaires.

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Le vieillissement de la population française va
aggraver les tensions.

• Le facteur démographique
• Les facteurs socioéconomiques
• Recul de lactivité
• et allongement de la retraite

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Allongement de la vie et travail

• En un siècle et demi, la vie des européens aura
  augmenté de 260000 heures.
• Mais la durée totale de travail aura diminué de
  plus de 100000 heures.

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Lactivité dans la vie dun homme

• Lallongement de la vie sest effectué au profit
  de la vie inactive.
• En 1992, linactivité est majoritaire dans la vie
  d un homme.

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Linactivité selon le sexe

• Le temps de la vie inactive au sens des
  statistiques officielles est majoritaire dans la
  vie des femmes.
• Près de deux années sur trois une femme est
  inactive.

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La durée de la retraite selon la génération

• Les générations se suivent et bénéficient dun
  temps de retraite de plus en plus long.
• Le doublement de la vie en retraite explique
  laugmentation du coût des retraites.

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Le vieillissement de la population française va
aggraver les tensions.

• Le facteur démographique
• Les facteurs socioéconomiques
• Recul de lactivité
• allongement de la retraite
• et accroissement du risque de dépendance.

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Le risque de dépendance est plus important pour
les femmes
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3- Quelles solutions sont envisageables ?
39
Quelles solutions sont envisageables ?

• 1- Allonger la durée de cotisation.
• 2- Réduire le montant des retraites.
• par la désindexation.
• OU
• par les règles de calcul.
• 3- Augmenter les taux de cotisation.

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La réforme de juillet 1993

• La réforme des retraites des salariés du secteur
  privé conduira à terme à des économies
  importantes
• Mais elle réduira dun tiers environ les pensions
  des futurs retraités...

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Les dépenses de retraite

• Responsable des 2/3 de la hausse des
  prélèvements, la progression des retraites a déjà
  été ralentie.
• Leffort nécessaire pour leur financement est
  cependant possible.

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Lincertitude sur lâge de la retraite

• Plus la durée de
• cotisation nécessaire
• pour obtenir une
• retraite complète
• sélève et plus il faudra
• travailler tard, notamment
• la population féminine.

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Les retraites selon le sexe

• Les femmes reçoivent en moyenne des retraites
  inférieures de 25 à 30 à celles des hommes.
• Le rôle des pensions de réversion est donc
  toujours important.

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Le temps partiel et la retraite

• Le travail à temps partiel est en grande majorité
  féminin.
• Les droits à la retraite sont donc réduits pour
  ces femmes.
• Un effort dépargne ou une adaptation du calcul
  des pensions simpose.

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Conclusion

• La croissance économique élargit le champ des
  possibles.
• Leffort de solidarité est encore à notre portée
  malgré les discours pessimistes.
• Toutefois, cela suppose une réelle volonté
  politique de la part des citoyens.

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Laugmentation de la richesse créée sest
poursuivie en France

• Le PIB par habitant a augmenté de 20000 F entre
  1974 et 1986 et entre 1986 et 1995.
• Pour le même gain nos grands-parents avaient du
  attendre 68 années.

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La croissance du PIB jusquà lannée 2040 donne
une marge
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Les gains de la croissance couvrent le besoin de
financement des retraites avec une élévation
modérée des taux de cotisation.

• Daprès les prévisions du
• Rapport Charpin, il
• faudrait près de 20 des
• gains de la croissance
• (avec 2 par an) en
• 2000 mais moins de 10
• dès 2020 et seulement
• 8,5 en 2040.

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Evolution prévisible du poids des retraites dans
le PIB

• Le rapport Charpin prévoit un coût des retraites
  de plus de 16 du PIB en 2040.
• Est-il insupportable de financer 5,1 points
  daugmentation en 40 ans alors que nous y sommes
  parvenus en 30 ans depuis 1970 !

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Les choses ne sont que ce que nous voulons bien
croire ce quelles sont

• Jacques BREL

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La pluralité des pensions de réversion

• Malgré la constance de la jurisprudence, les
  pratiques de certaines CRAM continuent à réduire
  anormalement la pension versée à une veuve
  titulaire de plusieurs pensions de réversion.

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La majoration pour enfant en question...

• Malgré les arrêts de la Cour de Cassation, la loi
  de finances 1999 conduit à des cas où le plafond
  de réversion peut annuler de fait la majoration
  attribuée à une veuve au titre des enfants
  quelle a élevés...