Sminaire rgional sur la dtermination des mesures daccompagnement et de mise niveau pour le secteur a - PowerPoint PPT Presentation

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Sminaire rgional sur la dtermination des mesures daccompagnement et de mise niveau pour le secteur a

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S minaire r gional sur la d termination des mesures d'accompagnement et de mise ... terme de l'agriculture doit faire l'objet d'une r flexion approfondie ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Sminaire rgional sur la dtermination des mesures daccompagnement et de mise niveau pour le secteur a


1
  • Séminaire régional sur la détermination des
    mesures daccompagnement et de mise à niveau pour
    le secteur agricole et alimentaire
  • Relevé des principales conclusions

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Principaux éléments de contexte
  • La mise en place du groupe 2 répondait à
    lambition de faire de lAPE, un accord ayant
    comme finalité le développement
  • LECOWAP sinscrit dans une perspective de
    modernisation de lagriculture
  • Trois axes interdépendants définissent les
    priorités dintervention de lECOWAP
  • laccroissement de la productivité et de la
    compétitivité de lagriculture 
  • la mise en uvre dun régime commercial
    intracommunautaire 
  • ladaptation du régime commercial extérieur

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Le contexte particulier induit par lAPE
  • LAPE intervient dans un contexte marqué
  • par doublement de la population régionale dici
    2030
  • par une forte dynamique durbanisation
  • une opportunité nouvelle en offrant aux filières
    alimentaires des débouchés
  • mais cette demande peut se trouver supplantée par
    les importations

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APE constitue simultanément une opportunité et un
risque
  • Opportunités
  • sur le plan de lintégration régionale
  • la réduction potentielle des coûts de production
  • Risques
  • les bénéfices de la libéralisation butent sur de
    multiples défaillances de marché en Afrique de
    louest

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Les facteurs de risque
  • les prix agricoles sont structurellement
    instables et la production aléatoire
  • la fragilité des exploitations est un obstacle à
    la prise de risque et donc à ladoption des
    innovations 
  • les infrastructures inexistantes en milieu rural
    augmentent considérablement les coûts de
    transaction
  • linformation, la formation, la couverture du
    risque, le crédit ne sont accessibles quà des
    minorités.

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Limpact des spécificités du secteur sur la
conception de laccompagnement
  • Lapproche de mise à niveau pour le secteur
    industriel semblent peu adaptée au secteur
    agricole
  • faible productivité, forte vulnérabilité du
    secteur agricole
  • caractère très atomisé des exploitations
    agricoles et des micro-entreprises du secteur
    artisanal, et leur caractère massivement
    informel 
  • la concurrence sexerce principalement sur le
    produit transformé, ce qui exige daborder la
    compétitivité sur lensemble de la filière.
  • un environnement particulièrement défavorable en
    milieu rural 

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lapproche promue repose sur trois piliers
  • une priorité accordée aux unités économiques qui
    sont en mesure de traduire  loption
    développement  de lAPE  les unités
    dexploitations familiales et les entreprises
    artisanales (gtLes entreprises agro-industrielles
    rentrent dans les programmes de mise à niveau
    pour le secteur industrie)
  • La référence systématique à la politique agricole
    régionale cette référence sinscrit dans les
    orientations de laide promue par la Déclaration
    de Paris sur lefficacité de laide (gt
    appropriation)
  • approche holistique prenant en compte lensemble
    des facteurs en distinguant les interventions sur
    les filières destinées au marché régional et les
    filières destinées au marché international.

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Principales options et propositions
  • Laccompagnement du secteur agricole nest pas
    envisagé dans une logique de compensations des
    impacts négatifs de lAPE
  • Laccompagnement est considéré comme lensemble
    des mesures devant permettre à lAPE datteindre
    les objectifs dintégration régionale, de lutte
    contre la pauvreté et dinsertion positive dans
    les marchés internationaux
  • gt Ces objectifs correspondent à la vision de la
    région et ne sont pas spécifiques à lAPE

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Principes généraux dintervention
  • ECOWAP dit
  •  La politique agricole sinscrit dans la
    perspective dune agriculture moderne et durable,
    fondée sur lefficacité et lefficience des
    exploitations familiales et la promotion des
    entreprises agricoles grâce à limplication du
    secteur privé. Productive et compétitive sur le
    marché intra-communautaire et sur les marchés
    internationaux, elle doit permettre dassurer la
    sécurité alimentaire et de procurer des revenus
    décents à ses actifs .

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le groupe technique 2 a défini les grands axes
damélioration de la compétitivité
  • Restructurer et mettre à niveau lappareil de
    production existant,
  • Elargir les bases de production et améliorer la
    productivité,
  • Renforcer les capacités du secteur privé et de la
    société civile,
  • Assainir lenvironnement des affaires,
  • Améliorer et renforcer la qualité et les
    capacités de lintermédiation financière,
  • Améliorer et renforcer les infrastructures de
    base,

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Les grandes orientations pour laccompagnement
  • Lexploitation familiale est reconnue comme étant
    la base de lagriculture en Afrique de louest
  • la forme de commercialisation des produits
    agricoles implique que les mesures prennent en
    compte lensemble des difficultés constatées au
    niveau dune filière
  • Il convient de prioriser les filières et
    dadapter les mesures au regard des attendus de
    lEcowap.
  • Toutes les filières régionales sont concernées à
    divers titres directement ou indirectement par
    lAPE

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ciblage des bénéficiaires
  • Les exploitations familiales 
  • Les petites entreprises du secteur de lartisanat
    et du commerce des produits agroalimentaires 
  • Les entreprises agro-alimentaires ( elles
    relèvent dans une large mesure dune logique de
    mise à niveau prise en charge au niveau du
    secteur industriel).

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Lapproche doit croiser des démarches de filière
avec des démarches territoriales
  • filières centrées sur la construction du marché
    régional  filières stratégiques identifiées dans
    la démarche  produits sensibles , sans pour
    autant exclure les filières destinées aux marchés
    extérieurs
  • territoires / filières qui concourent à un
    rééquilibrage des niveaux de développement au
    sein de la région, en privilégiant les zones
    enclavées et insulaires

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sélection des interventions
  • Priorité
  • aux actions qui renforcent lintégration
    régionale des marchés, réduisent la vulnérabilité
    et la dépendance alimentaire 
  • aux actions qui concourent à une spécialisation
    régionale des bassins de production en fonction
    des potentialités et des avantages comparatifs
  • à lamélioration de lenvironnement des
    producteurs et des acteurs des filières, tant au
    niveau réglementaire, des services avec une
    priorité à la question du financement de
    lagriculture  que sur le plan institutionnel,
    des infrastructures et de la recherche-
    développement

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La mobilisation des ressources 
  • financement à long terme de lagriculture doit
    faire lobjet dune réflexion approfondie
  • Les ressources doivent combiner la mobilisation
    prioritaire des ressources locales et la
    mobilisation complémentaire des ressources
    extérieures
  • nécessité de mettre en place un dispositif de
    suivi de la mise en uvre des mesures et
    dévaluation de leurs impacts

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Principes de gouvernance
  • la participation du secteur privé, y compris les
    organisations professionnelles agricoles dans la
    gestion des instruments et des fonds  
  • contreparties négociées avec les unités
    économiques bénéficiaires ( stratégie de
    responsabilisation )
  • les mécanismes locaux de financement doivent être
    abondés par des ressources prioritairement
    locales ou régionales 
  • les fonds doivent sinscrire dans un principe de
    centralisation des ressources et de
    décentralisation de ses interventions (proximité,
    pilotage par la demande, etc.).

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La démarche proposée
  • le partenariat public/privé est essentiel les
    organisations de producteurs, depuis les
    organisations économiques collectives locales,
    jusquaux organisations nationales ou régionales
    sont donc un support essentiel de la définition
    des mesures à mettre en uvre.
  • Sur la base dun guide élaboré à lissue du
    séminaire, les Etats membres de la CEDEAO seront
    consultés pour orienter la conception des
    programmes daccompagnement

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Le guide
  • la revue des programmes et actions conduites dans
    les pays dans le domaine de lamélioration de la
    compétitivité 
  • la capitalisation des instruments et des
    approches, sur les programmes existant dans
    chaque pays 
  • les principes et priorités du ciblage des
    mesures, bénéficiaires, etc.
  • le choix des priorités dinterventions, des
    filières et territoires 
  • les mécanismes innovants de financement

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Lagenda
  • concertations et de validations nationales
  • puis consolidation au niveau régional
  • conférence agricole régionale
  • Les résultats de cette conférence seront soumis à
    lappréciation du Comité ministériel de suivi,
  • soumission à la task force de préparation
    régionale
  • dici décembre 2007
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