LA SOCIT CIVILE MAURITANIENNE: ETAT DES LIEUX

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LA SOCIÉTÉ CIVILE MAURITANIENNEETAT DES LIEUX
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Analyse de base de la SC

• Lémergence de la société civile mauritanienne
  est récente
• Même si la Mauritanie a connu et connaît
  encore des formes de vie associative
  traditionnelles telles que
• - réseau de solidarité au niveau local
• - comité villageois
• - coopératives informelles
• - les Jemmaa (groupes traditionels)
• Le concept moderne de société civile est
  relativement nouveau dans le contexte politique
  et institutionnel de la Mauritanie.

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• Cette émergence a été favorisée à partir des
  années 1990 par
• la transition démocratique
• lajustement structurel et la crise économique et
  sociale
• linfluence des bailleurs de fonds
• Ces trois éléments ont favorisé la croissance
  rapide et plutôt désordonnée de la société
  civile mauritanienne.

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• Il nexiste actuellement pas de données
  quantitatives précises
• Depuis une décennie, des centaines
  dOrganisations de la Société Civile (OSC) ont
  été créées dans différents domaines dactivité.
  Elles se sont progressivement organisées en
  réseaux, puis en coordination de réseaux.
  Officiellement, en 2005, il existait plus de 800
  ONG, 5.500 coopératives, 403 organes de presse et
  6 centrales syndicales. Parmi ces organisations
  certaines ont participées à lélaboration du CSLP
  (Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté).
  Quelques ONG ont, au fil du temps, développé une
  capacité à se faire entendre par lEtat.

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• La société civile mauritanienne est complexe et
  diversifiée et nécessite une catégorisation

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Les différents niveaux des organisations
dacteurs non étatiques
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• Cette croissance rapide a évidemment eu des
  incidences importantes sur la nature et le mode
  de fonctionnement des organisations de la société
  civile mauritanienne.
• On peut notamment noter
• - la faiblesse du nombre de réels débats
  structurés sur la place et le rôle de la société
  civile que ce soit au sein de la SC, au niveau
  national ou au sein de la communauté des
  bailleurs de fonds présents en Mauritanie.
• - Une vision confuse sur lidentité et le rôle
  de la société civile qui peut être source de
  confusion et de tensions
• - La prévalence de comportements opportunistes

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• Pourtant la société civile a certains atouts
• - Potentiel en ressources humaines
• Bonne connaissance des problèmes de terrain pour
  les OSCs locales et des problèmes des populations
• Esprit volontariste pour certaines
• Existence de partenariats constructifs avec les
  ONGs internationales
• Existence dun noyau dONGs  techniques 
  compétentes comme prestataire de service
• Prise de conscience grandissante par certains
  acteurs de la nécessité de jouer un rôle
  constructif comme partenaire de dialogue

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Analyse du rôle de la société civile

• Traditionnellement le rôle de la SC est de
• constituer un trait dunion entre
  lAdministration et les populations
• compléter laction du Gouvernement
• véhiculer des valeurs et des changements
• véhiculer une culture de dialogue
• contribuer à la prise de conscience de la
  citoyenneté et de la démocratie
• renforcer la participation de la société civile à
  la gouvernance démocratique du pays
• défendre les intérêts de la base

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• La société civile rencontre des obstacles pour
  accomplir son rôle du fait notamment de
• Absence de consensus sur la place, les rôles et
  responsabilités de la SC et sur sa valeur ajoutée
  par rapport à lEtat et au secteur privé
• Faiblesse des moyens, des compétences et
  dorganisation
• Faiblesse des capacités institutionnelles
• Absence dobjectifs clairs pour certaines OSCs
• Manque de spécialisation
• Faible solidarité entre OSCs
• Acteurs combinant rôles publics et de société
  civile
• Confusion des rôles et mandats
• Prévalence de comportements opportunistes et
  clientélistes

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• Les opportunités de participation et
  dimplication de la SC sont également limitées du
  fait notamment de
• Instabilité du cadre de concertation favorisant
  un dialogue entre SC et lEtat malgré les
  rencontres de fin 2007.
• Ladministration pas suffisamment préparée à
  lidée dintégrer ou dinstitutionnaliser la
  dimension   société civile 
• Le cadre juridique et institutionnel incomplet

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Toutefois louverture politique de ces dix
dernières années a tout de même permis - une
relative reconnaissance de la nécessité dune
plus grande implication de la société civile aux
divers processus de développement du pays. - Et
notamment la reconnaissance de la nécessité de
faire participer la société civile au processus
de lutte contre la pauvreté.
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Formes dimplication de la SC
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Une SC à la croisée des chemins

• Les OSC bénéficient de fenêtres dopportunités
  pour cela il y a
• Nécessité de consolider sa participation au
  processus de développement
• Nécessité de se structurer, de sorganiser
• - Nécessité de créer un cadre de concertation
  entre les réseaux dOSC et lEtat

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Trois questions pour lavenir des osc en
Mauritanie

• Que signifie le concept de négociations
  horizontales , lorsque les partenaires qui sont
  amenés à dialoguer sont de poids inégal ?
• Face à un secteur privé uni derrière des
  revendications claires de libéralisation des
  marchés et de maximisation des profits, mais
  aussi devant des élites politiques, quel pourra
  être le pouvoir de négociation d'une société
  civile fragmentée en une multitude de
  revendications diverses ?
• Quel sera son impact véritable, si ce n'est celui
  de fournir un semblant de légitimité à une
  décision qui aura été prises en fonction
  d'intérêts forts éloignés de l'intérêt général ?

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OSC en construction pour une Bonne gouvernance !