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Les professionnelles de la petite enfance lpreuve des horaires atypiques

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Une lente flexibilisation des temps de travail en France. mais des horaires d'accueil qui ... gouvern s par un ensemble de r gles et proc dures administratives ' ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Les professionnelles de la petite enfance lpreuve des horaires atypiques


1
Les professionnel/les de la petite enfance à
lépreuve des horaires atypiques
  • Anne Eydoux Centre dEtudes de lEmploi
  • Séminaire PEPSI
  • Bruxelles - 15 juin 06

2
Introduction
  • Une lente flexibilisation des temps de travail en
    France
  • mais des horaires daccueil qui restent normés
  • écoles, crèches collectives
  • Volonté politique de répondre à la demande de
    flexibilité des parents
  • Quels effets sur les professionnels et les
    métiers de la petite enfance ?
  • des métiers féminisés
  • des métiers segmentés dualisme
  • effets des horaires atypiques peu documentés
  • Une recherche du CEE (2004)
  • en réponse à la demande de la CNAF
  • avec A. Bur, O. Büttner, M. Ernst, M.-T. Letablier

3
1. Demande daccueil à horaires atypiques et
politique familiale
4
Une demande de flexibilité de la part des parents
  • Les besoins daccueil à horaires atypiques
  • relèvent de motifs variés
  • contraintes professionnelles, familiales ou
    difficultés sociales
  • se modifient
  • flexibilité des horaires
  • familles monoparentales
  • Préférences pour le recours aux assistan-tes
    maternelles (Damon et al. 2003)
  • la crèche est perçue comme bénéfique pour
    lenfant (avec la garde par les grands-parents)
  • mais la garde par une assistante maternelle est
    jugée plus satisfaisante parce que moins rigide

5
Temps de travail des femmes et des hommes
Source Insee, Enquête Temps de travail, 1995 et
2001 Champs Tous les salariés
6
Quelle réponse des politiques familiales ?
  • Tendances concernant laccueil à horaires
    atypiques
  • encourager linnovation
  • aménagements et financements pour structures
    innovantes
  • inciter à une flexibilisation de laccueil et
    institutionnaliser les expériences
  • nouvelle PSU dans les crèches
  • encourager laccueil individuel et les crèches
    dentreprise
  • Quels effets sur les parents, les enfants et les
    professionnel/les de la petite enfance ?

7
2. La segmentation des métiers de la petite
enfance
8
Une segmentation qui reflète celle des modes
daccueil
  • Les modes daccueil sont segmentés
  • crèche
  • collective, multi-accueil, familiale
  • assistante maternelle
  • accueillent des enfants à leur domicile
  • garde à domicile
  • chez les parents
  • Tout comme leur accès
  • disparités géographiques
  • selon le revenu des parents
  • les horaires, etc.

9
Des métiers féminisés, segmentés, peu reconnus
  • Les métiers de la petite enfance sont
  • exercés par des femmes à plus de 95
  • segmentés
  • opposition entre professionnel/les diplômé/es,
    qualifié/es et non qualifié/es
  • Des métiers qui peinent à obtenir une
    reconnaissance sociale
  • une valorisation en termes de rémunérations
  • et offrent de faibles perspectives de carrière

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La gamme des métiers 1/2
  • Schématiquement, on peut distinguer
  • les métiers des structures collectives
  • puériculteur/trice
  • éducateur/trice de jeunes enfants
  • auxiliaires de puériculture
  •  agents 
  • les assistant/es maternel/les
  • à leur domicile
  • salarié/es des parents ou dune structure ou non
    salariées
  • les  auxiliaires parentales 
  • au domicile des parents
  • aides à domicile, baby-sitters, etc.
  • ni formation ni qualifications requises

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La gamme des métiers 2/2
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Des métiers exposés aux horaires atypiques
  • Des amplitudes horaires fréquemment élevées
  • y compris dans les structures collectives à
    horaires  standards  (7h/7h30-18/19h)
  • Les emplois du domicile très exposés
  • Assist. maternelles, auxiliaires familiales
  • horaires variables, peu programmés ou négociés
  • Ces horaires peuvent poser un problème
    darticulation vie professionnelle / familiale
  • des difficultés redoublées dans les structures à
    horaires atypiques ?

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La théorie de la segmentation du marché du
travail (Doeringer et Piore 1971)
  • Dualisme du marché du travail
  • marché primaire
  • marché secondaire
  • Marchés internes du travail
  •  unité administrative () dans laquelle la
    détermination du prix et lallocation du travail
    sont gouvernés par un ensemble de règles et
    procédures administratives 
  • stabilité et mobilité intra-entreprise
  • formation (spécifique) et promotions
  • Marché externe
  • marché du travail concurrentiel au sens
    néoclassique
  • ajustement par les prix (salaires)

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Les marchés professionnels (Eyraud, Marsden et
Sylvestre 1990)
  • Eyraud, Marsden et Sylvestre
  • analyse de la mobilité de la main duvre
    qualifiée
  • Marchés professionnels
  • mobilité externe (interentreprises)
  • professionnels dotés de qualifications
    transférables
  • validées par des diplômes
  • le système de formation définit des
    qualifications générales, transférables
  • Marchés internes
  •  lemployeur pourvoit régulièrement les postes
    vacants par la promotion ou la mutation du
    personnel existant et limite le recrutement
    extérieurs à quelques postes de début 

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Métiers de la petite enfance marché externe et
marchés professionnels 1/2
  • Marché externe des emplois du domicile
  • relation de gré à gré avec les parents employeurs
  • rapports de force dépendent de loffre et de la
    demande locale
  • emplois courts
  • moins de 3 ans
  • pas (ou peu) de perspectives de carrière
  • hors des autorisations daccueillir un grand
    nombre denfants
  • conditions de travail (horaires) et demploi
    (rémunération) liées au marché du travail local
  • Diversité des statuts

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Métiers de la petite enfance marché externe et
marchés professionnels 2/2
  • Marchés professionnels des emplois des structures
    collectives
  • professionnel/les diplômé/es
  • dont la mobilité dépend
  • des diplômes
  • des règles fixées par le législateur
  • davantage que de règles fixées par les structures
  • Cependant
  • les structures encouragent ou - les parcours
    promotionnels (diplômants)
  • la variété des structures collectives (public /
    associatives / privées) freine la mobilité externe

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3. Les leçons des expériences innovantes
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Présentation de la recherche
  • Enquête du CEE pour la CNAF
  • auprès dune douzaine de structures innovantes
  • dans 3 régions (Bretagne, Ile de France, Nord)
  • Entretiens
  • environ 40 professionnel/les de la petite enfance
  • exerçant dans des structures variées
  • réseaux dassistant(e)s maternel(le)s
  • crèches collectives
  • crèches familiales
  • crèche itinérante
  • structures de garde au domicile des parents

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Les structures développent des innovations
sociales (Degavre, Nyssens et Oulhaj, 2004)
  • Elles ont un objectif de cohésion sociale
  • produire des bénéfices collectifs pour un
    territoire
  • répondre à des besoins économiques ou sociaux
  • meilleur fonctionnement du marché du travail
  • Elles mobilisent des réseaux, partenariats,
    financements variés
  • secteur public, privé, associatif
  • Elles sinscrivent dans une dynamique continue
    dinnovation
  • en matière dorganisation, de définition des
    emplois

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La réponse à une demande locale
  • La demande des parents professionnelle et/ou
    sociale
  • les crèches dentreprise visent des besoins
    professionnels
  •  Les canetons ,  Mouventreprises 
  • dautres structures privilégient les demandes de
    familles fragilisées
  •  Mouvhome ,  Pour lenfant 
  • une structure répond à une demande
     communau-taire 
  •  Les loupiots 
  • Cette demande est portée par les initia-teurs de
    la structure
  • parents, professionnels, etc
  • et relayée par des entreprises ou des acteurs
    locaux

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Financements et partenariats
  • Des financements multiples et originaux, publics
    ou privés
  • collectivités locales, conseils généraux, CNAF
  • entreprises, banques, fondations, etc.
  • Des acteurs variés
  • acteurs locaux, parents, salariés, professionnels
    petite enfance ou du secteur sanitaire et social
  • Exemples
  • des entreprises achètent des lits pour les
    enfants des salariés ( Maison des enfants )
  • un comité dentreprise participe au financement
    de la crèche ( Les canetons )
  • des financements multiples pour préserver
    lautonomie de la structure ( Loupiots )

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Des relations complexes avec les institutions
  • Les institutions locales
  • CAF, PMI
  • parfois perçues comme facilitatrices
  • accordent des dérogations
  • ou comme des entraves
  • rappellent des règles impératives
  • et les entreprises et acteurs locaux
  • les acteurs locaux jouent un rôle déterminant
  • les entreprises intéressées mais hésitantes

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Innovations en matière dem-ploi une
dé-segmentation ?
  • Renouvellement des métiers
  • des responsables aux métiers atypiques pour
    répondre aux besoins des familles
  • sage-femme, éducateur spécialisé, etc.
  • création de la fonction de  régulateur/trice 
  • Nouvelles complémentarités des métiers
  • agrément dassistante maternelle pour une
    salariée de crèche
  •  Les loupiots 
  • complémentarité des interventions à domicile et
    du travail en structure (halte garderie, crèche)
  • Des difficultés qui subsistent
  • la reconnaissance et la valorisation des
    qualifications

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Des politiques actives de formation
  • Des politiques actives de travail collectif et de
    formation
  • en particulier métiers du domicile
  • Recours aux mesures de politiques de lemploi
  • pour recruter, former, et assurer la promotion
    des salarié/es
  • dans les crèches collectives
  •  Les loupiots , un souci de promotion sociale
  •  Les canetons  une  emploi jeune  pour
    parler Espagnol aux enfants

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Limpossible conciliation vie familiale vie
professionnelle ?
  • Des horaires souvent bien acceptés
  • professionnels fréquemment mobilisés et motivés
    par la réponse aux besoins des parents
  • horaires atypiques parfois choisis ou négociés
  • crèches collectives, horaires réguliers
  • Une acceptation qui connaît des limites
  • lextension, lirrégularité des horaires
  • la faible compensation financière
  • en particulier au domicile
  • Conciliation difficile voire impossible pour les
    mères
  • les jeunes salariées des structures collectives
    sans enfant espèrent des horaires normaux
  • les mères éprouvent des difficultés plus grandes

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Horaires atypiques et re-segmentations des métiers
  • Opposition entre
  • les professionnels qui peuvent choisir leurs
    horaires
  • en structure collective, mais aussi certaines
    assistantes maternelles
  • celles et ceux qui pourraient sy retrouver
    piégés
  • assistantes maternelles
  • professionnel/les de structures collectives
    intervenant au domicile des parents
  • Vers la constitution dun marché secondaire
    interne ?
  • des emplois stables mais précaires
  • horaires variables et peu programmés

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Conclusion 1/2
  • Des expériences qui répondent aux besoins des
    parents
  • Des professionnel/les mobilisé/es par le
    sentiment de soulager leur détresse
  • Les innovations introduites
  • transforment les métiers de la petite enfance
  • risquent denfermer certain/es professionnel/les
    dans une spirale des horaires contraints

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Conclusion 2/2
  • Cela pose la question de la société que nous
    voulons
  • une société 24/24 (H. Presser) ?
  • les besoins des parents ne peuvent être ignorés
  • ils ne doivent pas être surestimés
  • et peuvent, tout comme les horaires des
    entreprises, être questionnés

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Références bibliographiques
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    du groupe  prospective des métiers et des
    qualifications , Commissariat Général du Plan.
  • Algava E. (2003)  Les familles monoparentales
    des caractéristiques liées à leur histoire
    matrimoniale , Etudes et Résultats, n 218,
    février.
  • Algava E. et Ruault M. (2003)  Les assistantes
    maternelles  une profession en développement ,
    Etudes et résultats, n 232, avril.
  • Büttner O., Letablier M.-T., Pennec S. et alii
    (2002)  Laction publique face aux
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    rapport de recherche CEE-IPROSEC, février.
  • Chenu A. (2002)  Les horaires et lorganisation
    du temps de travail , Economie et Statistique,
    n352-353.
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    métiers de la petite enfance , Cahiers du
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    socialisation dun rapport intime à caractère
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    Cahiers du Gedisst, n22, La petite enfance,
    pratiques et politiques, LHarmattan.
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  • Damon J, Croutte P., Hachtuel G. (2003)  Les
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     Innovation sociale et genre le cas des
    services de garde malade en Wallonie , in D.
    Girard (dir) Solidarités collectives, Famille et
    solidarités, tome 1, LHarmattan, Paris.
  • Eydoux A. (2005)  Les métiers de la petite
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    leçons des structures expérimentales ,
    Recherches et prévisions, n 80, juin.
  • Eydoux A. et alii (2006)  Les incidences de la
    flexibilité du temps de travail sur le champ
    professionnel de la petite enfance , Dossier
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  • Eyraud F., Marsden D., et Silvestre J.-J. (1990)
     Marché professionnel et marché interne du
    travail en Grande-Bretagne et en France , Revue
    internationale du travail, vol. 129, n 4.
  • Fagnani J. (2000)  Politique familiale,
    flexibilité des horaires de travail et
    articulation travail/famille , Droit social, n
    3.
  • Fagnani J., Letablier M.T (2003)  Qui soccupe
    des enfants pendant que les parents
    travaillent ? , Recherches et Prévisions,
    n72.Guillot O. (2002)  Une analyse du recours
    aux services de garde denfants , Économie et
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  • Le Corre V. (2001)  Les assistantes
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    F. (2004)  Les aides publiques à la garde des
    jeunes enfants, une analyse à partir du modèle de
    microsimulation MYRIADE , Recherches et
    prévisions, n 75, mars.

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