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Diapositiva 1

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Decreto de Reformas Constitucionales para incrementar la calidad del gasto y ... patrimonio de los entes p blicos, y a transparentar el ejercicio de los recursos. ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Diapositiva 1


1
Jornada de Contabilidad Gubernamental
Hermosillo, Sonora Marzo, 2009
2
Índice
  • Convención Nacional Hacendaria
  • Decreto de Reformas Constitucionales para
    incrementar la calidad del gasto y fortalecer la
    transparencia y la rendición de cuentas
  • Esquema General de la Contabilidad Gubernamental
  • Información Financiera de los Gobiernos
  • Ley General de la Contabilidad Gubernamental

3
Convención Nacional Hacendaria
4
Convención Nacional Hacendaria
Declaración de Cuatro Ciénegas, Coahuila
El 20 de agosto de 2003, el Presidente de la
República y los Gobernadores de los Estados
emitieron conjuntamente la Declaración de Cuatro
Ciénegas, Coahuila, en un acto histórico que
ratificó la voluntad de todos los titulares de
los poderes ejecutivos de ambos órdenes de
gobierno, de construir, mediante amplios
consensos y con pleno respeto a las atribuciones
constitucionales del Poder Legislativo Federal y
del Constituyente Permanente, una renovación del
sistema federal mexicano.
5
Convención Nacional Hacendaria
Propósito y alcance
Definir, en función de los requerimientos del
desarrollo nacional y de una nueva visión de
federalismo mexicano, cuáles deben ser en el
ámbito competencial político-administrativo, las
responsabilidades de gasto y las atribuciones y
facultades impositivas que correspondan a cada
parte. El propósito general de la Convención es
coadyuvar a impulsar un desarrollo económico más
dinámico y justo, definir las responsabilidades
de gasto a partir de las necesidades básicas en
materia social y de infraestructura de cada uno
de los tres órdenes de gobierno, así como generar
recursos necesarios y suficientes dentro de un
nuevo federalismo.
6
Convención Nacional Hacendaria
Objetivos
  • Producir y difundir un diagnóstico de la
    situación actual de las haciendas públicas
    federal, estatales y municipales.
  • Generar, un programa de reformas con visión a
    mediano y largo plazos.
  • Lograr un nuevo federalismo hacendario integral,
    (ingreso, gasto, deuda y patrimonio).
  • Definir las responsabilidades de gasto que cada
    orden de gobierno debe asumir.
  • Revisar las facultades tributarias y proponer
    quién legisla, administra, recauda y recibe los
    frutos de las contribuciones.

7
Convención Nacional Hacendaria
Objetivos
  • Lograr una mayor simplificación de la legislación
    y efectividad de la administración, en los tres
    niveles de gobierno.
  • Lograr mayor transparencia y armonización de la
    información hacendaria.
  • Fortalecer los sistemas de rendición de cuentas,
  • Revisar el marco jurídico para generar un
    capítulo hacendario en la Constitución y una
    nueva Ley de Federalismo Hacendario.
  • Proponer cambios en la legislación secundaria.
  • Acordar un programa para simplificar
    administrativamente los procesos programáticos,
    presupuestales y fiscales.

8
Convención Nacional Hacendaria
Temas
  • Gasto Público
  • Ingresos
  • Deuda Pública
  • Patrimonio Público
  • Modernización y simplificación de la
    Administración Hacendaria
  • Colaboración y coordinación intergubernamentales
  • Transparencia, Fiscalización y Rendición de
    Cuentas

9
Convención Nacional Hacendaria
Propuestas Relacionadas con la Contabilidad
Gubernamental
  • Gestión orientada a resultados.
  • Vinculación Integral Planeación ? Programas
    ? Presupuesto ? Evaluación de resultados.
  • Planeación estratégica multianual.
  • Medición del desempeño.
  • Modernización de sistemas, entre otros
  • Pensiones
  • Catastro
  • Recaudación
  • Armonización contable y presupuestal.
  • Contar con un Sistema Nacional de Información
    Hacendaria en línea.

10
Decreto de Reformas Constitucionales para
incrementar la calidad del gasto y fortalecer
la transparencia y la rendición de cuentas DOF
07 de mayo de 2008
11
Exposición de Motivos
El gobierno debe, en primer lugar, garantizar a
los ciudadanos que los recursos de los que
disponga serán destinados a los fines para los
cuales hayan sido recaudados que se gasten de la
manera más eficiente y se logren resultados
tangibles para la población, así como que se
rindan cuentas oportunamente a los propios
habitantes sobre su aplicación.
12
Exposición de Motivos
Se otorgan facultades a la Cámara de Diputados
para autorizar erogaciones para proyectos de
inversión en infraestructura que abarquen más de
un ejercicio fiscal. El gobierno debe
explicar puntualmente a los habitantes la forma
en que ha administrado los recursos que han sido
puestos a su disposición y los resultados
obtenidos a través del ejercicio de los mismos.
13
Fortalecer la transparencia y la rendición de
cuentas
  • En cuanto al tema de armonización contable, se
    faculta al Congreso de la Unión para que expida
    las leyes que tengan por objeto normar la
    Contabilidad Gubernamental, armonizando los
    sistemas contables públicos, así como la
    presentación de la información financiera,
    presupuestaria y patrimonial en los tres niveles
    de gobierno. La ley reglamentaria se expediría en
    un período de un año a partir de la entrada en
    vigor de la reforma constitucional, y tendría que
    contener los principios generales de armonización
    teniendo en cuenta las particularidades de todas
    las entidades federativas y previendo un régimen
    transitorio que les permita a todas ellas adoptar
    los referidos principios.

14
Esquema general de la Contabilidad Gubernamental
15
Esquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR GOBIERNO
SECTOR PRIVADO
Objetivos
Satisfacer necesidades sociales
Obtener utilidades
Impuestos Otras contribuciones Deuda
Otros ingresos
Ventas Utilidades pasadas Aportación de
socios Deuda
Fuentes de Financiamiento
La información financiera
Debe ser
Utilidad por acción Comparativos del sector
Diversidad de metas y objetivos Aspectos
estadísticos Aspectos económicos
Evaluación de Resultados
Confiable Veraz Oportuna
16
Esquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR PRIVADO
SECTOR GOBIERNO
Existe relación entre ingresos y costos?
SI
NO
Por lo tanto!
Los usuarios de la información financiera
requieren información diferente
Misma que se obtiene a través de
17
Esquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR PRIVADO
SECTOR GOBIERNO
Contabilidad Financiera
Contabilidad Gubernamental
Para la toma de decisiones
Administrativas y Políticas
Administrativas
18
Esquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR PRIVADO
SECTOR GOBIERNO
Acatando la normatividad técnica
Normas de Información Financiera Reglas
particulares Criterio prudencial
Postulados básicos de Contabilidad
Gubernamental Normas específicas Criterio
prudencial
Utilizando las bases o criterios de Registro
Contable
Efectivo Efectivo modificado Devengado
modificado Devengado
19
Esquema General de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR GOBIERNO
  • Constitución Política
  • Ley General de Contabilidad Gubernamental
  • Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
  • Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
  • Reglamento de la Ley Orgánica de la
    Administración Pública Federal
  • Ley de Ingresos
  • Presupuesto de Egresos
  • Ley de Deuda Pública
  • Ley de Bienes Nacionales
  • Otras disposiciones

Marco Legal
  • Entidades Gubernamentales
  • Empresas
  • Organismos
  • Sector Central
  • Organismos de Control
  • Poder Legislativo
  • Entidades de Financiamiento
  • Sociedad Civil

Usuarios
Contabilidad Gubernamental
  • Cuenta Pública
  • Financiera
  • Presupuestal
  • Programática
  • Económica

Tipos
  • Confiable
  • Útil
  • Comparable
  • Clara
  • Accesible
  • Relevante
  • Oportuna

Características
20
Información Financiera de los Gobiernos
Comité para el Sector Público (IFAC)
21
Usuarios
Los principales usuarios de la información
financiera del gobierno son
  • El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores.
  • El Público.
  • Inversionistas y acreedores.
  • Otros gobiernos, agencias internacionales y otros
    proveedores de recursos.
  • Analistas económicos y financieros.

22
Necesidades de los usuarios
  • Los usuarios necesitan información para ayudarse
    a tomar decisiones económicas, sociales y
    políticas, y para evaluar el uso de los recursos
    por parte del gobierno u organismo.
  • Gestión y cumplimiento
  • Estado de las finanzas
  • Desempeño e
  • Impacto económico.

23
Gestión y cumplimiento
  • Evaluar si los recursos se utilizaron de
    conformidad con los presupuestos legalmente
    prescritos y con otras disposiciones legislativas
    y relacionadas, como restricciones legales,
    contractuales y disposiciones de los programas.
  • Evaluar la gestión del gobierno o el organismo
    sobre la custodia y conservación de los recursos.

24
Estado de las Finanzas
  • Evaluar las fuentes y tipos de ingresos.
  • Evaluar la distribución y uso de los recursos.
  • Evaluar la medida en que los ingresos son
    suficientes para cubrir los costos.
  • Evaluar la habilidad del gobierno u organismo
    para cumplir con las obligaciones financieras,
    tanto a corto como a largo plazo.

25
Desempeño
  • Evaluar el Desempeño del gobierno u organismo al
    utilizar los recursos, en función de los
    resultados previstos.
  • Impacto económico
  • Evaluar el impacto económico del gobierno en la
    economía.
  • Valorar las opciones y prioridades de gasto del
    gobierno.

26
Objetivos de la Información financiera
  • Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo
    con el presupuesto legalmente adoptado.
  • Indicar si los recursos se obtuvieron y
    utilizaron conforme a los requerimientos legales
    y contractuales.
  • Proporcionar información acerca de los orígenes,
    distribución y uso de los recursos financieros.
  • Proporcionar información útil en la evaluación de
    la habilidad del gobierno u organismo, para
    financiar sus actividades, sufragar sus pasivos y
    compromisos y para el logro de los resultados
    previstos.
  • Proporcionar información acerca de la condición
    financiera del gobierno u organismo y los cambios
    mostrados.

27
Características cualitativas
  • Ser confiable
  • Ser relevante para las necesidades de los
    usuarios
  • Ser comprensible, clara y precisa
  • Proporcionar la información de manera oportuna
  • Ser consistente al paso del tiempo y cotejable
    entre entidades similares

28
El Modelo de Gestión Pública Tradicional
29
El nuevo modelo de Gestión Pública El New
Public Management
30
Ley General de Contabilidad Gubernamental
31
(No Transcript)
32
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Proceso Legislativo de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental
33
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Exposición de Motivos
  • Por primera vez se busca que la información
    contable mantenga estricta congruencia con la
    información presupuestaria.
  • Se prevé que los sistemas contables permitan los
    registros con base acumulativa para la
    integración de la información financiera.
  • Registro y control de los inventarios de los
    bienes muebles e inmuebles.
  • Establece que los postulados básicos de
    contabilidad gubernamental serán el sustento
    técnico para uniformar los métodos,
    procedimientos y prácticas contables, así como
    para organizar la efectiva sistematización que
    permita la obtención de información clara,
    concisa, oportuna y veraz.

34
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Exposición de Motivos
  • Registros contables en cuentas específicas del
    activo, de los bienes muebles e inmuebles
    destinados al servicio público, incluyendo equipo
    de cómputo y vehículos, así mismo se llevará un
    registro auxiliar de los bienes, que por su
    naturaleza, sean inalienables o imprescriptibles.
  • La información financiera, programática,
    presupuestaria y contable que emane del sistema
    será la base para la emisión de informes, así
    como de la Cuenta Pública.
  • Se crea el Consejo Nacional de Armonización
    Contable, integrado por representantes de la
    federación, las entidades federativas y los
    municipios. También se establece la creación de
    un Comité Consultivo integrado por representantes
    estatales, municipales y profesionales expertos,
    tanto del ámbito gubernamental como de organismos
    de profesionales en la materia

35
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Exposición de Motivos
  • Los sistemas contables deben generar información
    en tiempo real.
  • La Cuenta Pública no sólo debe de reflejar los
    registros contables y cifras correspondientes a
    los ingresos y gastos del sector público, sino
    también relacionarla con los objetivos y
    prioridades de la planeación del desarrollo, así
    mismo, al ser el reporte definitivo, se prevé que
    se incluya la evaluación de los resultados del
    desempeño con base en indicadores.
  • Los entes públicos de los tres órdenes de
    gobierno deben organizar, sistematizar y difundir
    la información que generen, al menos
    trimestralmente, en sus respectivas páginas
    electrónicas de Internet.

36
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Exposición de Motivos
  • Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que
    se impondrán en caso de que se incumpla con lo
    dispuesto en la ley.
  • Para lograr una adecuada contabilidad
    gubernamental, es necesario coordinar los
    momentos en los que el Consejo expida las normas
    complementarias de la ley, los pasos que tienen
    que seguir los entes públicos y el desarrollo de
    la herramienta tecnológica a través de la cual se
    aplicarán los nuevos sistemas contables para la
    generación de la información.
  • La iniciativa contribuye a un mejor control de
    los recursos financieros y del patrimonio de los
    entes públicos, y a transparentar el ejercicio de
    los recursos.

37
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Estructura General
38
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Título Primero Objetivo y definiciones de la
Ley Capítulo único Disposiciones Generales
39
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Título Segundo De la Rectoría de la Armonización
Contable
40
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Consejo Nacional de Armonización Contable
41
Ley General de Contabilidad Gubernamental
42
Ley General de Contabilidad Gubernamental
43
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Comité Consultivo
44
Ley General de Contabilidad Gubernamental
45
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Ciclo para la emisión o modificación de
disposiciones
46
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Título Tercero De la Contabilidad Gubernamental
47
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Etapas presupuestales
Etapas Presupuestales del Egreso
Etapas Presupuestales del Ingreso
48
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Título Cuarto De la Información Financiera
Gubernamental
y la Cuenta Pública
49
Ley General de Contabilidad Gubernamental
50
Ley General de Contabilidad Gubernamental
  • Información presupuestaria
  • Estado analítico del ejercicio del presupuesto
    por
  • Clasificación Administrativa

51
Ley General de Contabilidad Gubernamental
  • Información presupuestaria
  • Estado analítico del ejercicio del presupuesto
    por
  • Clasificación Económica y por objeto del gasto

52
Ley General de Contabilidad Gubernamental
  • Información presupuestaria
  • Estado analítico del ejercicio del presupuesto
    por
  • Clasificación Funcional-programática

53
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Título Quinto De Las Sanciones
54
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Transitorios
55
Ley General de Contabilidad Gubernamental
56
Ley General de Contabilidad Gubernamental
57
Ley General de Contabilidad Gubernamental
58
Ley General de Contabilidad Gubernamental
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