LA RESPONSABILIDAD DEL INGENIERIO SEGURIDAD Y SALUD EN LOS SERVICIOS DE INGENIERA

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LA RESPONSABILIDAD DEL INGENIERIO SEGURIDAD Y
SALUD EN LOS SERVICIOS DE INGENIERÍA

• 13 de Junio de 2007

José María Galván Lamet Gerente Riesgos
Financieros y Profesionales
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La responsabilidad del ingenieroIntroducción

• Régimen Jurídico de la Responsabilidad Civil del
  Técnico.
• Seguridad y salud en el trabajo.
• Datos estadísticos. Incidencia de la seguridad y
  salud en los colectivos de ingenieros y empresas
  de ingeniería.
• Experiencia de MARSH.

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Los Riesgos en la IngenieríaLa Responsabilidad
Civil en nuestro Ordenamiento

• Toda obligación de satisfacer por quien la deba,
  cualquier pérdida o daño que se hubiere causado a
  un tercero

CLASES
CONTRACTUAL Art. 1.101 y ss del Código Civil
EXTRACONTRACTUAL Art. 1.902 y ss del Código Civil
El que por acción u omisión causa daño a otro
interviniendo culpa o negligencia está obligado a
reparar el daño causado Prescripción por el
transcurso de un año.
Quedan sujetos a la indemnización de los daños y
perjuicios causados los que en el cumplimiento de
sus obligaciones incurrieren en dolo, negligencia
o morosidad y los que de cualquier modo
contravinieren el tenor de aquellas Prescripción
por el transcurso de 15 años.
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Marco Jurídico

• RESPONSABILIDAD CIVIL PROFESIONAL
• Art. 1.902 CC.
• El que por acción u omisión cause daño a otro,
  interviniendo culpa o negligencia, está obligado
  a reparar el daño causado.
• Art. 1.591 CC.
• El contratista de un edificio que se arruinase
  por vicios de la construcción, responden de los
  daños y perjuicios si la ruina tuviere lugar
  dentro de diez años, contados desde que concluyó
  la construcción igual responsabilidad y por el
  mismo tiempo, tendrá el arquitecto que la
  dirigiere, si se debe la ruina a vicio del suelo
  o de la dirección.
• Si la causa fuere la falta del contratista a
  las condiciones del contrato, la acción de
  indemnización durará quince años.
• Art. 1.903 CC.
• Art. 1.909 CC.

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La responsabilidad del ingeniero

• Art. 1.591 CC.
• Responsabilidad por ruina en la construcción de
  un edificio proyectado por u arquitecto.
• Plazo de responsabilidad DECENAL
• Aplicable analógicamente la resto de técnicos
  (antes LOE).

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La reponsabilidad del ingeniero
Conducta Culpa o Negligencia Daño
Causalidad Responsabilidad
Acción (hacer algo) Omisión (no hacer algo)
Personal, material o económico
Obligación de asumir las consecuencias dañosas de
la conducta
Infracción de normas o reglamentos, falta de
diligencia, no actuar como un buen padre de
familia
Relación consecuencial conducta / resultado
INDEMNIZACIÓN
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La responsabilidad del ingeniero

• La Responsabilidad Penal
• Art. 316 Los que estén legalmente obligados
  Penas de prisión de seis meses a tres años y
  multa de seis a doce meses.
• Art. 350 Concreción del delito para
  construcción, demolición de edificios y obras
  similares
• Art. 317 Mediando imprudencia grave pena
  inferior en grado.
• Art. 318 Personas Jurídicas los penas se
  impondrán a sus administradores y a quienes con
  conocimiento no hayan remediado los hechos.

Responsabilidades Penales por infracción de
normas de prevención de riesgos laborales
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La responsabilidad del ingeniero

• La Responsabilidad Penal
• Toda persona criminalmente responsable de un
  delito o falta lo es también civilmente si del
  hecho se derivaren daños o perjuicios. Si son dos
  o más los responsables de un delito o falta los
  Jueces o Tribunales señalarán la cuota de que
  deba responder cada uno.
• La exención de la responsabilidad criminal, no
  comprende la de la responsabilidad civil
• La que contraen o se atribuye a aquellas
  personas que en el ejercicio de su quehacer
  profesional y, precisamente por eso, incurren en
  un ilícito o infringen un precepto que produce
  consecuencias perjudiciales para una persona
• .

Las Personas Penalmente responsables
La Responsabilidad Profesional Definición
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Los Riesgos en la IngenieríaNormativa aplicable
al ejercicio profesional del Ingeniero
Ley 38/1999 de 5 noviembre deOrdenación de la
Edificación y Código Técnico de la Edificación
OBJETO Regular el proceso de edificación,
estableciendo las obligaciones y
responsabilidades de los agentes que intervienen
en dicho proceso.
ÁMBITO DE APLICACIÓN El proceso de edificación,
entendiendo por tal el resultado de construir un
edificio de carácter permanente se consideran
comprendidas en la edificación sus instalaciones
fijas y el equipamiento propio, así como los
elementos de urbanización que permanezcan
adscritos al edificio
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Los Riesgos en la IngenieríaAgentes de la
Edificación intervinientes

• El proyectista
• El agente que por encargo del promotor y con
  sujeción a la normativa técnica y urbanística
  correspondiente, redacta el proyecto y lo entrega
  con los visados que sean preceptivos
• El Director de Obra
• Dirige el desarrollo de la obra en los aspectos
  técnicos, estéticos, urbanísticos y
  medioambientales, de conformidad con el proyecto
  que la define, la licencia de edificación y demás
  autorizaciones preceptivas y las condiciones del
  contrato, con el objeto de asegurar su adecuación
  al fin propuesto.
• El Director de Ejecución de la Obra
• Asume la función técnica de dirigir la ejecución
  material de la obra y de controlar cualitativa y
  cuantitativamente la construcción y la calidad de
  lo edificado.

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La responsabilidad del ingeniero

• Art. 17 LOE
• Principio Responsabilidad personal e
  individualizada.
• Si no pudiera individualizarse Responsabilidad
  solidaria
• Siniestros complejos
• Dificultad de probar la existencia de un solo
  causante
• Varios informes periciales
• Varias víctimas graves o mortales
• Necesidad de indemnización suficiente y rápida.

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La responsabilidad del ingeniero

• Ley 31/1995 de 8 Noviembre de Prevención de
  Riesgos Laborales
• Actualización Ley 54 / 2003 de 12 Diciembre
• Principios de la acción preventiva
• Necesidad social del momento?
• Nuevas figuras Servicios de Prevención
  Delegados de Prevención
• Aplicación de la Ley
• R.D. 604 / 2006
• Seguridad responsabilidad de la empresa
• Plan de prevención
• Recursos preventivos

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Los Riesgos en la IngenieríaEl Coordinador de
Seguridad y Salud
Disposiciones mínimas de seguridad y salud en las
obras de construcción - R.D. 1.627/97 de 24 de
octubre

• Es de obligada presencia tanto durante la
  elaboración del proyecto de la obra como durante
  la ejecución de la misma.
• La designación del coordinador durante la
  elaboración del proyecto de obra y durante su
  ejecución podrá recaer en la misma persona.
• Plan de seguridad y salud
• Cuando deba existir un coordinador en materia de
  seguridad y salud durante la elaboración del
  proyecto de obra, le corresponderá a éste
  elaborar o hacer que se elabore, bajo su
  responsabilidad tanto el estudio de seguridad y
  salud como el estudio básico de seguridad y salud
  
• El plan de seguridad y salud deberá ser aprobado,
  antes del inicio de la obra, por el coordinador
  durante la ejecución de la obra.

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Los Riesgos en la IngenieríaEl Coordinador de
Seguridad y Salud

• Funciones (1/2)
• Coordinar la aplicación de los principios
  generales de prevención y de seguridad.
• Coordinar las actividades de la obra para
  garantizar que los contratistas, subcontratistas
  y los trabajadores autónomos apliquen de manera
  coherente y responsable los principios de la
  acción preventiva que se recogen en el art. 15 de
  la Ley de Prevención de Riesgos Laborales durante
  la ejecución de la obra.
• Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado
  por el contratista y, en su caso, las
  modificaciones introducidas en el mismo.   
• Organizar la coordinación de actividades
  empresariales prevista en la Ley de Prevención de
  Riesgos Laborales.

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Los Riesgos en la IngenieríaEl Coordinador de
Seguridad y Salud

• Funciones (2/2)
• Coordinar las acciones y funciones de control de
  la aplicación correcta de los métodos de trabajo.
  
• Adoptar las medidas necesarias para que sólo las
  personas autorizadas puedan acceder a la obra.
• .

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La responsabilidad del ingeniero

• Situación del Coordinador
• Reclamaciones por vía penal
• Cumplimiento de sus funciones no significa
  control absoluto
• Infracción grave no significa necesariamente
  responsabilidad penal
• NO interpretación formal de las funciones debe
  mediar peligro para la salud laboral
• Culpa de la víctima
• Responsabilidad de la empresa, servicios de
  prevención, recursos preventivos.

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La responsabilidad del ingeniero

• Ley 32/ 2006 reguladora de la subcontratación en
  el sector de la construcción.
• Exposición de motivos reconoce la especial
  siniestralidad laboral de la subcontratación,
• Motivo externalización productiva
• Escasez de margen en los últimos eslabones falta
  de medidas de seguridad
• Refuerzo de las garantías
• Incremento de las responsabilidades de la empresa
  contratista
• Incremento de las sanciones

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La responsabilidad del ingeniero

• Ley 2 / 2007, de 15 Marzo, de sociedades
  profesionales.
• Realidad de empresas de ingeniería y consultoría
  que integran diversos técnicos de diferentes
  especialidades.
• Necesidad de seguridad jurídica del usuario.
• Seguro obligatorio (como empresa) art.11

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Los Riesgos en la IngenieríaEstadísticas de
Siniestralidad

• La ingeniería Industrial
• Para la realización del estudio se ha tomado como
  muestra varios colectivos de ingenieros durante 5
  anualidades de seguro. Los datos que siguen son
  medias aritméticas anuales
• Total colectivo analizado como muestra 835
  ingenieros
• Número medio de partes anuales 17
• Importes medios indemnizatorios anuales por
  daños 77.906
• Importes medios indemnizatorios por siniestro
  4.583
• Frecuencia de partes anuales por asegurado 0,020
• Entendiendo que la vida laboral estimada de una
  persona es de unos 40 años aproximadamente,
  estimamos que durante toda una vida laboral, el
  ingeniero dará una media de 0,8 partes.

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Los Riesgos en la IngenieríaLa Ingeniería
Industrial

• Siniestralidad por funciones
• asumidas
• Proyectista 70,6
• Director de Obra 10,3
• Coordinador de Seguridad / Salud 10,3
• Autónomo / Jefe Instalaciones / Redactor permisos
  licencia 8,82

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Los Riesgos en la IngenieríaLa Ingeniería
Industrial

• Siniestralidad por daños producidos
• Daños materiales
• Total siniestros 14
• Daños Personales
• Total siniestros 3

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Los Riesgos en la IngenieríaLa Ingeniería
Industrial

• Siniestralidad en cuantías
• indemnizatorias
• Daños materiales
• Total importe 65.574,85
• Importe medio por reclamación 4.683
• Daños Personales
• Total importe 12.581,6
• Importe medio por reclamación 4.194

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Los Riesgos en la IngenieríaSectores punta en la
Ingeniería Minería

• Muestra del estudio siniestralidad registrada en
  un colectivo de ingenieros de minas, durante 10
  anualidades de seguro.
• Total de asegurados de la muestra 157
• Frecuencia media anual de siniestros 6,8
• Frecuencia media anual de siniestros de
  coordinación de seguridad y salud, con resultado
  de daños personales 5,4, lo que representa un
  79 de la siniestralidad total.
• Frecuencia media anual de siniestros de
  proyectistas y dirección de obra, con resultado
  de daños materiales 1,4

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Los Riesgos en la IngenieríaSectores punta en la
Ingeniería Minería
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Los Riesgos en la IngenieríaSectores punta en la
Ingeniería Minería

• Análisis Frecuencial
• Frecuencia anual media de siniestros 0,043
• Frecuencia anual media de CSS por ingeniero
  0,034
• Entendiendo que la vida laboral estimada de una
  persona es de unos 40 años aproximadamente,
  estimamos que durante toda una vida laboral, el
  ingeniero tendrá una media de 1,73 siniestros, de
  los cuales 1,37 corresponden a CSS.

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Los Riesgos en la IngenieríaSectores punta en la
Ingeniería Minería

• Cuantías indemnizatorias por daños
• producidos
• Daños Materiales
• Frecuencia media anual 1,4
• Importes medios indemnizatorios 3.764,31
• Porcentaje frente al total 4
• Daños Personales
• Frecuencia media anual 5,4
• Importes medios indemnizatorios 21.112,23
• Porcentaje frente al total 96

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Los Riesgos en la IngenieríaSectores punta en la
Ingeniería Obra Pública
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Los Riesgos en la IngenieríaSectores punta en la
Ingeniería Obra Pública

• Análisis Frecuencial
• Frecuencia anual media de siniestros por
  ingeniero 0,010
• Frecuencia anual media de CSS por ingeniero
  0,007
• Entendiendo que la vida laboral estimada de una
  persona es de unos 40 años aproximadamente,
  estimamos que durante toda una vida laboral, el
  ingeniero tendrá una media de 0,410 siniestros,
  de los cuales 0,075 corresponden a CSS.

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Los Riesgos en la IngenieríaSectores punta en la
Ingeniería Obra Pública

• Cuantías indemnizatorias por daños
• producidos
• Daños Materiales
• Frecuencia media anual 3
• Importes medios indemnizatorios 662.467,99
• Porcentaje frente al total 30
• Daños Personales
• Frecuencia media anual 8
• Importes medios indemnizatorios 1.553.377,50
• Porcentaje frente al total 70

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Los Riesgos en la IngenieríaLas Firmas de
Ingeniería

• La práctica jurídica, en aras de establecer
  garantías para los terceros damnificados, es
  tendente a interponer las acciones judiciales no
  ya contra el ingeniero que ha realizado el
  trabajo generador del daño, sino también contra
  la firma de ingeniería con la que ha contratado.
• Para la realización de este estudio se ha tomado
  como muestra un colectivo total de 130 firmas de
  ingeniería, durante 6 anualidades de seguro.
• Incidencia creciente de las reclamaciones a las
  ingenierías, incremento porcentual 155,10 desde
  el 2001 al 2006.
• Frecuencia media de partes anuales 29, de los
  cuales 14 corresponden a siniestros con resultado
  de daños personales.

31
Los Riesgos en la IngenieríaLas Firmas de
Ingeniería
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Los Riesgos en la IngenieríaLas Firmas de
Ingeniería

• Siniestralidad por daños producidos y cuantías
  indemnizatorias
• Daños Materiales
• Importes medios indemnizatorios 23.909,24
  (excepto siniestros punta registrados en el 2004
  y 2005).
• Porcentaje frente al total indemnizado 79
• Porcentaje frente al total de siniestros 53
• Daños Personales
• Importes medios indemnizatorios 12.904,07
• Porcentaje frente al total indemnizado 21
• Porcentaje frente al total de siniestros 47

33
Los Riesgos en la IngenieríaLas Firmas de
Ingeniería
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Los Riesgos en la IngenieríaDaños Personales
consecuencias judiciales

• Respecto a la actividad de CSS, al tratarse de
  daños personales en la mayor parte de los casos
  se abre una vía penal, en la que el ingeniero que
  ha asumido la CSS se ve involucrado, pues se le
  cita, ya como testigo o, en la mayoría de los
  casos, como imputado, debiendo acudir a prestar
  declaración acompañado de asistencia letrada.
• En el 95 de estos casos las diligencias previas
  quedan sobreseídas cerrándose la vía penal,
  quedando expedita la vía civil. Es esta se
  dirimen las indemnizaciones pecuniarias a las que
  el ingeniero se ve obligado a satisfacer en caso
  de sentencia condenatoria, ya al damnificado, ya
  a su familia.
• El 65 de los siniestros de CSS terminan
  judicializándose, necesitando por ello el
  asegurado de asistencia letrada.

35
Los Riesgos en la IngenieríaDaños Personales
consecuencias judiciales
36
La responsabilidad del ingeniero

• CONCLUSIONES MUESTRAS ESTADÍSTICAS
• Diferente incidencia según especialidades
• Importante incremento en general de este tipo de
  reclamaciones (coordinador)
• Creciente judicialización
• Incremento del uso de la jurisdicción penal
• Responsabilidad Solidaria
• Funciones del coordinador
• Necesidad de póliza de responsabilidad civil
  límites y coberturas adecuada.

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Los Riesgos en la IngenieríaPrincipales causas
de Daños Personales

• Caída de operario desde andamios.
• Caída de operario desde talud, zanja, etc.
• Derrumbamiento de forjado.
• Deflagración de instalaciones de gas.
• Aplastamiento por caída de grúa, volquete, etc.
• Aplastamiento por encofrado metálico.
• Electrocución en instalación eléctrica.
• Atropello de grúa, excavadora, etc.
• Accidentes de tráfico en zona de obras, mala
  señalización, deficiente aislamiento.
• Utilización incorrecta de maquinaria.
• Incendios.

38
Los Riesgos en la IngenieríaEl Seguro de
Responsabilidad Profesional una necesidad

• Necesidad social Estado de Derecho.
• Deber de responder por actos dolosos o
  negligentes que se cometieren
• Obligación de reparar las consecuencias dañosas a
  que hubieren dado lugar.
• Afectación a sectores profesionales blanco de
  reclamaciones.
• Incremento de demanda de aseguramiento.
• Regulación Ley 50 /1980 de Contrato de Seguro,
  Art. 72 y ss. se cubren los daños que puedan
  ocasionar los errores profesionales cometidos por
  personas que ejercen actividades propias de la
  titulación que poseen.

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Los Riesgos en la Ingeniería

• Quiénes deben asegurarse?
• Los ingenieros, libre ejercientes, asalariados,
  inactivos...
• Las personas que trabajan para ellos.
• Las sociedades, firmas de ingeniería, cualquiera
  que sea su forma jurídica. (nuevas sociedades
  profesionales).
• Coberturas necesarias
• Pago de indemnizaciones.
• Honorarios, costas, gastos derivados de defensa
  jurídica del asegurado en procedimientos de
  cualquier índole.
• Constitución de fianzas judiciales que garanticen
  la responsabilidad civil del asegurado, así como
  la responsabilidad penal (libertad provisional).

40
Responsabilidad del ingeniero

• GRACIAS POR SU ATENCIÓN
• josemaria.galvanlamet_at_marsh.com