LA VISION INTEGRAL DEL DESARROLLO

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LA VISION INTEGRAL DEL DESARROLLO

• FERNANDO SANCHEZ ALBAVERA
• CEPAL
• DIRECTOR DEL ILPES

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BALANCE DE LOS NOVENTA
MAYOR INVERSIÓN EXTRANJERA
ACCESO A MERCADOS DE CAPITALES
SOSTENIBILIDAD DE FINANZAS PÚBLICAS
REDUCCIÓN DE LA INFLACIÓN
REFORMAS ECONÓMICAS
INSUFICIENTE DESARROLLO HUMANO
INSUFICIENTE CRECIMIENTO
MAYOR HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL
MAYOR FRECUENCIA DE CRISIS FINANCIERAS
DEBILITAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD
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RETOMAR LA AGENDA DEL DESARROLLO

• Generar complementariedad entre el desarrollo
  institucional internacional, regional, nacional.
• Nuevo equilibrio entre el mercado y el interés
  público
• Nuevas políticas públicas tanto para corregir las
  fallas del mercado como las fallas de los
  gobiernos
• Visión más rigurosa e integral de la estabilidad
  y por ende de la gobernabilidad
• La estabilidad macroeconómica no es suficiente se
  requieren políticas anticíclicas, de desarrollo
  territorial, productivo y de desarrollo humano
  asi como crear condiciones para el
  fortalecimiento de la ciudadanía
• Mayor transparencia y rendición de cuentas en la
  gestión pública

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El DESARROLLO COMO ESFUERZO ENDÓGENO

• El patrimonio y por ende el potencial humano,
  natural, cultural y gerencial son conceptos
  dinámicos en el tiempo y en el espacio y son
  los factores determinantes de la acumulación,
  innovación, especialización y formación de las
  diversas formas de capital que son procesos que
  se expresan territorialmente y explican los
  procesos de convergencia y divergencia espaciales.

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APORTES PARA UNA VISION INTEGRAL DEL DESARROLLO

• Transformación productiva con equidad
• Competitividad como sistema
• Desarrollo humano
• Equidad desarrollo y ciudadanía
• Desarrollo sostenible
• Economía neoinstitucional
• Nueva geografía económica
• Acumulación flexible y sociedad de redes
• Equidad, desarrollo y ciudadanía
• Cultura y capital social
• Bioregionalismo
• Globalización y desarrollo

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PROPUESTA DE LA CEPAL
EQUIDAD CAPACIDADES HUMANAS
SERVICIOSPÚBLICOS GLOBALES
DESARROLLO INTEGRAL
INSTITUCIONES GERENCIA CIUDADANÍA
CRECIMIENTOSUSTENTABLE TERRITORIO ESPECIALIZACION
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ESTRATEGIAS NACIONALES Y VISIONES DE FUTURO
SOCIEDAD CIVIL
SISTEMA DEPARTIDOS
DEMOCRACIA CIUDADANIA
ESTABILIDADPOLÍTICA
INSTITUCIONESMUNDIALES DECOOPERACIÓN
ESTRATEGIA NACIONAL
ACUERDOSPACTOSCONCERTACIÓNNACIONALES
GOBIERNO DE LA GLOBALIZACIÓN
INVERSION NACIONAL Y EXTRANJERA
COOPERACIÓNFINANCIERAINTERNACIONAL
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DINÁMICA DEL DESARROLLO
ESTABILIDADMACROECONÓMICA
ESPECIALIZACIÓNINTERNACIONAL
ESTRUCTURAPRODUCTIVA
SOCIALMENTEINTEGRADOR
DESARROLLOECONÓMICO
ANTI-CICLICO
SOSTENIBLE
SOCIEDADCIVIL
DESCENTRALIZADOR
TERRITORIAL
EQUIDAD
CIUDADANÍA
ESTABILIDADPOLÍTICA
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DESARROLLO ELEMENTOS CENTRALES

• Fortalecer estabilidad macroeconómica pero medir
  dicha estabilidad considerando también logros en
  equidad y sustentabilidad ambiental.
• Mejorar transparencia de la gestión pública e
  introducir la gerencia pública por objetivos e
  indicadores de desempeño.
• Fortalecer la base social de la política
  macroeconómica (Estado-mercado y sociedad)

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DESARROLLO ELEMENTOS CENTRALES

• Gestión macroeconómica consistente y flexible
  evitar distorsiones de precios relativos tasas
  de interés y tipos de cambio reales evitar
  sobreendeudamiento público y privado mejorar
  regulación y supervisión de sistemas financieros
  desarrollo de mercados de capitales manejar con
  cautela auges financieros para prevenir crisis
  posteriores.
• Introducir y perfeccionar los mecanismos
  anti-cíclicos presupuestación plurianual para
  garantizar un ritmo estable de inversión pública
  y que no disminuya el gasto social (Políticas de
  Estado)

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DESARROLLO ELEMENTOS CENTRALES

• Prudencia en la abundancia y eficacia en la
  escasez.
• Hay que desarrollar la meso y micoeconomía bajo
  una visión de acondicionamiento del territorio
  para incrementar competitividad local y regional.
• La descentralización y desconcentración son
  procesos fundamentales.

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GOBERNAR LA GLOBALIZACIONOBJETIVOS ESENCIALES

• Suministrar servicios públicos globales
  democracia, paz, seguridad, justicia
  internacional, protección del medio ambiente etc.
• Reducir las asimetrias entre las naciones
  impulsos dinámicos desde los países desarrollados
  a los no desasrrollados en comercio, inversión y
  transferencia de tecnología mayores opciones
  para manejar políticas anti-cíclicas movilidad
  de la mano de obra
• Garantizar el desarrollo humano en base a plena
  vigencia de derechos. Avanzar hacia un pacto
  social global.

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AGENDA GLOBALTEMAS CENTRALES

• La estabilidad macroeconómica y financiera como
  un servicio público global evitar las
  externalidades negativas vinculadas a los
  fenómenos de contagio, tanto de euforia como de
  pánico.
• Endeudamiento, manejo de problemas de solvencia,
  suspensión ordenadas de pagos de la deuda externa
  etc.
• Manejo del proteccionismo por parte de los países
  desarrollados.
• Movilidad del conocimiento la creación como bien
  público, usufructuo y límites.
• La protección del medio ambiente como bien
  público global eficiencia energética, ajuste
  petrolero global. Financiamiento de las
  externalidades negativas de la explotación de los
  recursos naturales. Institucionalidad de
  commodities (Bolsas

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AGENDA GLOBALTEMAS CENTRALES

• Mercados globales de servicios ambientalesgestión
  sostenible de ecosistemas y de la diversidad
  biológica
• Tratamiento de la migración internacional cada
  vez hay más restricciones a la movilidad de la
  mano de obra menos calificada.
• Cómo construir los cimientos de una ciudadanía
  global vigencia de derechos, justicia
  internacional etc.
• Evaluaciones que incrementen la exigibilidad
  política del cumplimiento de derechos y
  compromisos internacionales. Paso gradual a
  exigibilidad judicial de los derechos. Fondos
  sociales internacionales para apoyar este proceso

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SUPERAR REPRODUCCIÓN INTERGENERACIONAL DE LA
POBREZA
GERENCIAINTERÉSPÚBLICO
SOCIEDADCIVIL
DEMOGRAFÍAEDUCACIÓNCALIDAD EMPLEOPATRIMONIO
POLÍTICASOCIAL
ETNIACULTURAGÉNERO
UNIVERSALIDADSELECTIVIDAD
MACROECONOMÍA
EQUIDAD
TERRITORIO
SOLIDARIDAD
ESTILO DECRECIMIENTO
EFICIENCIA
PROTECCIÓNSOCIAL
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EQUIDAD ELEMENTOS CENTRALES

• La educación y lacalidad del empleo son los
  principales factoreses que impulsan la movilidad
  social.
• Mejorar continuidad en el sistema educativo.
• Mejorar calidad contenido, personal docente y
  método. Adecuar educación a sociedad del
  conocimiento y la información.
• Especial énfasis en los sectores más pobres.
• Reforzar contenidos valóricos relacionados con
  democracia, derechos humanos, solidaridad,
  diversidad, tolerancia, equidad de género,
  protección del medio ambiente, etc.

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EMPLEO ELEMENTOS CENTRALES

• Crecimiento dinámico y sostenible es condición
  necesaria pero no suficiente.
• Promover opciones de adaptabilidad de los
  trabajadores ampliar y rediseñar la capacitación
  laboral.
• Flexibilidad de contratación pero con mayor
  protección social (seguros de desempleo).
• Mayor cobertura y calidad de las prestaciones
  sociales.

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SINERGIAS COMPETITIVAS
INVENTARIO PATRIMONIAL
INFRAESTRUCTURA FISICA
PROMOCION DE REDES DE PYMES DE BIENES Y SERVICIOS
DESARROLLO IDENTIDAD CULTURAL
COHESION SOCIAL TEJIDO SOCIAL
DESARROLLO TERRITORIAL
EDUCACION-EMPRESA INNOVACION LIGADA A PATRIMONIO
CONCERTACION PUBLICO-PRIVADA ESTIMULO INICIATIVAS
LOCALES
PROMOCION ESPECIALIZACION PRODUCTIVA
DESARROLLO HUMANO EDUCACION- EMPRESA
ARTICULACION DE INVERSION PUBLICA Y PRIVADA
COOPERACION INTERNACIONAL
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COMPETITIVIDAD SISTEMICA

• Nivel meta acuerdos internacionales,
  organizacion juridica,sistema politico, sistema
  economico, capacidad social de corganizacion,
  cohesion social y capacidad de los actores
  relevantes para interactuar estrategicamente.
• Nivel macro desarrollo de los mercados de
  factores, bienes y capitales
• Nivel meso politicas publicas de apoyo a la
  formacion de estructuras y de gestion del
  conocimiento y de articulacion del aprendizaje
  con el proceso productivo.
• Nivel microestrategias empresariales que
  favorecen la eficiencia,calidad total,
  flexibilidad, capacidad y rapidez de
  reaccion,organizacion en base a redes de
  colaboraciojn mutua, tipo de alianzas
  estrategicas.

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NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICA

• Rebate la formulacion neoclasica convencional de
  la convergencia de los territorios debido a la
  movilidad automatica de los factores postulando
  que mas bien el libre juego de las fuerzas del
  mercado conduce a la divergencia territorial.
• Por economias de aglomeracion el crecimiento
  beneficia a los territorios de mayor desarrollo.
  Las disparidades estan aumentando tanto dentro de
  los paises como entre los paises. La
  globalizacion acentua las disparidades
  territoriales.
• Destaca la importancia de las politicas publicas
  de promocion y regulacion para promover el
  desarrollo territorial y la convergencia
  interterritorial e intranacional.
• Ambitos de la intervencion publica desarrollo
  humano, gestion del conocimiento (conversion del
  conocimiento tacito en conocimiento explicito y
  este en tecnologia y patentes para obtener
  beneficios del acceso) y provision de
  infraestructura. El objetivo de la intervencion
  publica es crear las condiciones para un
  desarrollo de PYMES.

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NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICATEMAS DE ANALISIS

• Concentracion geografica del patrimonio humano.
• Causalidad circular de la acumulacion de capital.
• Crecimiento y concentracion urbanos.
• Distribucion regional de la produccion y
  externalidades del sector industrial.
• Evolucion de la jerarquia de los asentamientos
  urbanos.
• Los trabajos sobre la relatividad de los
  procesos de aglomeracion y causalidad circular de
  la acumulacion ponen enfasis en la importancia de
  las caracteristicas geograficas y del entorno
  natural en el crecimiento de los territorios
  distancia de las regiones de la costa,calidad de
  los suelos, tipo de climas, disponibilidad de
  recursos naturales, proximidad a los centros
  urbanos mas desarrollados etc.

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NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICA

• El proceso de aglomeración y de autorefuerzo
  tiene limites las fuerzas centripetas que
  conducen a la aglomeracion empiezan a ser
  neutralizadas por uerzas centrifugas (costos de
  la tierra, de transporte y deseconomias externas
  como contaminacion o congestion).
• La concertacion y las sinergias publico-privadas
  van moldeando la configuracion espacial de las
  economias.

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ACUMULACION FLEXIBLE

• Organizacion de un nuevo modo de produccion
  postfordismo ( Michael Piore y Charles
  Sabel,concepto de acumulacion y especializacion
  flexibles) cuya forma de acumulacion es mediante
  distritos industriales y pequenas y medianas
  empresas.
• Si la articulacion intersectorial era el
  paradigma del fordismo, la articulacion
  territorial y empresarial en redes de acumulacion
  y especializacion flexibles es el paradigma del
  postfordismo.
• Procesos autocentrados basados en la
  disponibilidad y productividad de factores
  prroductivos locales.
• Tecnologias de propositos multiples, operarios
  con alto desarrollo humano, productos
  diferenciados y hechos a la medida del cliente.

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ACUMULACION FLEXIBLETEMAS DE ANALISIS

• La construccion territorial como un proceso
  inducido estrategias de actores y aprendizaje
  colectivo.
• Localizacion de la produccion acumulacion
  articulada a nudos e ejes internacionales y
  globales.
• Regiones innovadoras papel del medio o del
  entorno.
• Territorios ganadores y perdedores.
• Construccion y articulacion de redes
• Cooperacion interfirmas intercambio de
  informacion, servicios comunes, alianzas
  estrategicas etc)
• Economias de aglomeracion, proximidad,
  externalidades
• Gestion y diseminacion del conocimiento
• Movilidad de la fuerza de trabajo
• Sinergias publico-privadas

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PROCESOS CLAVES TERRITORIALIDAD DEL DESARROLLO

• Competitividad territorial
• Efectos de aglomeración articulación inter e
  intrasectorial de generación y creación de bienes
  y servicios en espacios geográficos concretos.
• Redes de interacción entre privados y entre lo
  público y lo privado.
• Relaciones patrimonio local y regional y
  fenómenos de innovación y adaptación.
• Participación, apropiación ciudadana, compromiso
  cívico con el proyecto territorial.
• Sistemas de creación de valor territoriales que
  se articulan en redes locales y regionales y
  entre estas y lo global. Se debe hablar de
  Glocaterritorialización del desarrollo.

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PROCESOS CLAVESTERRITORIALIDAD DEL DESARROLLO

• Nueva estructuración y gerencia de lo público
  transferencias de atribuciones, funciones y
  recursos a gobiernos subnacionales.
• Generación de grados de autonomía subnacionales
  compromiso de generación de recursos, superar
  visión de receptor de recursos.
• Nuevas formas de organización de la sociedad
  civil sociedad civil para construir y generar
  sinergias para fortalecer tejido social.
• Nuevas formas de regulación adaptables a
  modalidades de acumulación territoriales del
  clientelismo neokeynesiano al trabajo
  shumpeteriano postfordista.
• Instancias de concertación, acuerdo y arbitraje
  entre el Estado y la sociedad civil.
• Articulación subnacional internacionales redes
  políticas, sociales, económicas, culturales etc.
• Diplomacia nacional central pero con vertientes
  de acción de carácter subnacional que proyecten
  identidad cultural (acuerdos entre ciudades,
  regiones etc).

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CIUDADANÍA ELEMENTOS CENTRALES

• Más y mayor calidad de ciudadanía para fortalecer
  la cohesión social. En última instancia estamos
  hablando de más sociedad en términos de más
  participación y más solidaridad.
• Fortalecimiento de instituciones políticas y
  mayor articulación con la sociedad civil
  renovación de las instituciones políticas,
  modernización de poderes públicos, transparencia,
  más gobierno electrónico mayor consulta a la
  ciudadanía.
• Descentralización y desconcentración.
• Mayor participación de ONGs en el manejo de
  asuntos de interés público por ejemplo,
  programas de combate a la pobreza, microempresas,
  etc.