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LA VISION INTEGRAL DEL DESARROLLO

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Generar complementariedad entre el desarrollo institucional internacional, regional, ... Rebate la formulacion neoclasica convencional de la convergencia de los ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: LA VISION INTEGRAL DEL DESARROLLO


1
LA VISION INTEGRAL DEL DESARROLLO
  • FERNANDO SANCHEZ ALBAVERA
  • CEPAL
  • DIRECTOR DEL ILPES

2
BALANCE DE LOS NOVENTA
MAYOR INVERSIÓN EXTRANJERA
ACCESO A MERCADOS DE CAPITALES
SOSTENIBILIDAD DE FINANZAS PÚBLICAS
REDUCCIÓN DE LA INFLACIÓN
REFORMAS ECONÓMICAS
INSUFICIENTE DESARROLLO HUMANO
INSUFICIENTE CRECIMIENTO
MAYOR HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL
MAYOR FRECUENCIA DE CRISIS FINANCIERAS
DEBILITAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD
3
RETOMAR LA AGENDA DEL DESARROLLO
  • Generar complementariedad entre el desarrollo
    institucional internacional, regional, nacional.
  • Nuevo equilibrio entre el mercado y el interés
    público
  • Nuevas políticas públicas tanto para corregir las
    fallas del mercado como las fallas de los
    gobiernos
  • Visión más rigurosa e integral de la estabilidad
    y por ende de la gobernabilidad
  • La estabilidad macroeconómica no es suficiente se
    requieren políticas anticíclicas, de desarrollo
    territorial, productivo y de desarrollo humano
    asi como crear condiciones para el
    fortalecimiento de la ciudadanía
  • Mayor transparencia y rendición de cuentas en la
    gestión pública

4
El DESARROLLO COMO ESFUERZO ENDÓGENO
  • El patrimonio y por ende el potencial humano,
    natural, cultural y gerencial son conceptos
    dinámicos en el tiempo y en el espacio y son
    los factores determinantes de la acumulación,
    innovación, especialización y formación de las
    diversas formas de capital que son procesos que
    se expresan territorialmente y explican los
    procesos de convergencia y divergencia espaciales.

5
APORTES PARA UNA VISION INTEGRAL DEL DESARROLLO
  • Transformación productiva con equidad
  • Competitividad como sistema
  • Desarrollo humano
  • Equidad desarrollo y ciudadanía
  • Desarrollo sostenible
  • Economía neoinstitucional
  • Nueva geografía económica
  • Acumulación flexible y sociedad de redes
  • Equidad, desarrollo y ciudadanía
  • Cultura y capital social
  • Bioregionalismo
  • Globalización y desarrollo

6
PROPUESTA DE LA CEPAL
EQUIDAD CAPACIDADES HUMANAS
SERVICIOSPÚBLICOS GLOBALES
DESARROLLO INTEGRAL
INSTITUCIONES GERENCIA CIUDADANÍA
CRECIMIENTOSUSTENTABLE TERRITORIO ESPECIALIZACION
7
ESTRATEGIAS NACIONALES Y VISIONES DE FUTURO
SOCIEDAD CIVIL
SISTEMA DEPARTIDOS
DEMOCRACIA CIUDADANIA
ESTABILIDADPOLÍTICA
INSTITUCIONESMUNDIALES DECOOPERACIÓN
ESTRATEGIA NACIONAL
ACUERDOSPACTOSCONCERTACIÓNNACIONALES
GOBIERNO DE LA GLOBALIZACIÓN
INVERSION NACIONAL Y EXTRANJERA
COOPERACIÓNFINANCIERAINTERNACIONAL
8
DINÁMICA DEL DESARROLLO
ESTABILIDADMACROECONÓMICA
ESPECIALIZACIÓNINTERNACIONAL
ESTRUCTURAPRODUCTIVA
SOCIALMENTEINTEGRADOR
DESARROLLOECONÓMICO
ANTI-CICLICO
SOSTENIBLE
SOCIEDADCIVIL
DESCENTRALIZADOR
TERRITORIAL
EQUIDAD
CIUDADANÍA
ESTABILIDADPOLÍTICA
9
DESARROLLO ELEMENTOS CENTRALES
  • Fortalecer estabilidad macroeconómica pero medir
    dicha estabilidad considerando también logros en
    equidad y sustentabilidad ambiental.
  • Mejorar transparencia de la gestión pública e
    introducir la gerencia pública por objetivos e
    indicadores de desempeño.
  • Fortalecer la base social de la política
    macroeconómica (Estado-mercado y sociedad)

10
DESARROLLO ELEMENTOS CENTRALES
  • Gestión macroeconómica consistente y flexible
    evitar distorsiones de precios relativos tasas
    de interés y tipos de cambio reales evitar
    sobreendeudamiento público y privado mejorar
    regulación y supervisión de sistemas financieros
    desarrollo de mercados de capitales manejar con
    cautela auges financieros para prevenir crisis
    posteriores.
  • Introducir y perfeccionar los mecanismos
    anti-cíclicos presupuestación plurianual para
    garantizar un ritmo estable de inversión pública
    y que no disminuya el gasto social (Políticas de
    Estado)

11
DESARROLLO ELEMENTOS CENTRALES
  • Prudencia en la abundancia y eficacia en la
    escasez.
  • Hay que desarrollar la meso y micoeconomía bajo
    una visión de acondicionamiento del territorio
    para incrementar competitividad local y regional.
  • La descentralización y desconcentración son
    procesos fundamentales.

12
GOBERNAR LA GLOBALIZACIONOBJETIVOS ESENCIALES
  • Suministrar servicios públicos globales
    democracia, paz, seguridad, justicia
    internacional, protección del medio ambiente etc.
  • Reducir las asimetrias entre las naciones
    impulsos dinámicos desde los países desarrollados
    a los no desasrrollados en comercio, inversión y
    transferencia de tecnología mayores opciones
    para manejar políticas anti-cíclicas movilidad
    de la mano de obra
  • Garantizar el desarrollo humano en base a plena
    vigencia de derechos. Avanzar hacia un pacto
    social global.

13
AGENDA GLOBALTEMAS CENTRALES
  • La estabilidad macroeconómica y financiera como
    un servicio público global evitar las
    externalidades negativas vinculadas a los
    fenómenos de contagio, tanto de euforia como de
    pánico.
  • Endeudamiento, manejo de problemas de solvencia,
    suspensión ordenadas de pagos de la deuda externa
    etc.
  • Manejo del proteccionismo por parte de los países
    desarrollados.
  • Movilidad del conocimiento la creación como bien
    público, usufructuo y límites.
  • La protección del medio ambiente como bien
    público global eficiencia energética, ajuste
    petrolero global. Financiamiento de las
    externalidades negativas de la explotación de los
    recursos naturales. Institucionalidad de
    commodities (Bolsas

14
AGENDA GLOBALTEMAS CENTRALES
  • Mercados globales de servicios ambientalesgestión
    sostenible de ecosistemas y de la diversidad
    biológica
  • Tratamiento de la migración internacional cada
    vez hay más restricciones a la movilidad de la
    mano de obra menos calificada.
  • Cómo construir los cimientos de una ciudadanía
    global vigencia de derechos, justicia
    internacional etc.
  • Evaluaciones que incrementen la exigibilidad
    política del cumplimiento de derechos y
    compromisos internacionales. Paso gradual a
    exigibilidad judicial de los derechos. Fondos
    sociales internacionales para apoyar este proceso

15
SUPERAR REPRODUCCIÓN INTERGENERACIONAL DE LA
POBREZA
GERENCIAINTERÉSPÚBLICO
SOCIEDADCIVIL
DEMOGRAFÍAEDUCACIÓNCALIDAD EMPLEOPATRIMONIO
POLÍTICASOCIAL
ETNIACULTURAGÉNERO
UNIVERSALIDADSELECTIVIDAD
MACROECONOMÍA
EQUIDAD
TERRITORIO
SOLIDARIDAD
ESTILO DECRECIMIENTO
EFICIENCIA
PROTECCIÓNSOCIAL
16
EQUIDAD ELEMENTOS CENTRALES
  • La educación y lacalidad del empleo son los
    principales factoreses que impulsan la movilidad
    social.
  • Mejorar continuidad en el sistema educativo.
  • Mejorar calidad contenido, personal docente y
    método. Adecuar educación a sociedad del
    conocimiento y la información.
  • Especial énfasis en los sectores más pobres.
  • Reforzar contenidos valóricos relacionados con
    democracia, derechos humanos, solidaridad,
    diversidad, tolerancia, equidad de género,
    protección del medio ambiente, etc.

17
EMPLEO ELEMENTOS CENTRALES
  • Crecimiento dinámico y sostenible es condición
    necesaria pero no suficiente.
  • Promover opciones de adaptabilidad de los
    trabajadores ampliar y rediseñar la capacitación
    laboral.
  • Flexibilidad de contratación pero con mayor
    protección social (seguros de desempleo).
  • Mayor cobertura y calidad de las prestaciones
    sociales.

18
SINERGIAS COMPETITIVAS
INVENTARIO PATRIMONIAL
INFRAESTRUCTURA FISICA
PROMOCION DE REDES DE PYMES DE BIENES Y SERVICIOS
DESARROLLO IDENTIDAD CULTURAL
COHESION SOCIAL TEJIDO SOCIAL
DESARROLLO TERRITORIAL
EDUCACION-EMPRESA INNOVACION LIGADA A PATRIMONIO
CONCERTACION PUBLICO-PRIVADA ESTIMULO INICIATIVAS
LOCALES
PROMOCION ESPECIALIZACION PRODUCTIVA
DESARROLLO HUMANO EDUCACION- EMPRESA
ARTICULACION DE INVERSION PUBLICA Y PRIVADA
COOPERACION INTERNACIONAL
19
COMPETITIVIDAD SISTEMICA
  • Nivel meta acuerdos internacionales,
    organizacion juridica,sistema politico, sistema
    economico, capacidad social de corganizacion,
    cohesion social y capacidad de los actores
    relevantes para interactuar estrategicamente.
  • Nivel macro desarrollo de los mercados de
    factores, bienes y capitales
  • Nivel meso politicas publicas de apoyo a la
    formacion de estructuras y de gestion del
    conocimiento y de articulacion del aprendizaje
    con el proceso productivo.
  • Nivel microestrategias empresariales que
    favorecen la eficiencia,calidad total,
    flexibilidad, capacidad y rapidez de
    reaccion,organizacion en base a redes de
    colaboraciojn mutua, tipo de alianzas
    estrategicas.

20
NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICA
  • Rebate la formulacion neoclasica convencional de
    la convergencia de los territorios debido a la
    movilidad automatica de los factores postulando
    que mas bien el libre juego de las fuerzas del
    mercado conduce a la divergencia territorial.
  • Por economias de aglomeracion el crecimiento
    beneficia a los territorios de mayor desarrollo.
    Las disparidades estan aumentando tanto dentro de
    los paises como entre los paises. La
    globalizacion acentua las disparidades
    territoriales.
  • Destaca la importancia de las politicas publicas
    de promocion y regulacion para promover el
    desarrollo territorial y la convergencia
    interterritorial e intranacional.
  • Ambitos de la intervencion publica desarrollo
    humano, gestion del conocimiento (conversion del
    conocimiento tacito en conocimiento explicito y
    este en tecnologia y patentes para obtener
    beneficios del acceso) y provision de
    infraestructura. El objetivo de la intervencion
    publica es crear las condiciones para un
    desarrollo de PYMES.

21
NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICATEMAS DE ANALISIS
  • Concentracion geografica del patrimonio humano.
  • Causalidad circular de la acumulacion de capital.
  • Crecimiento y concentracion urbanos.
  • Distribucion regional de la produccion y
    externalidades del sector industrial.
  • Evolucion de la jerarquia de los asentamientos
    urbanos.
  • Los trabajos sobre la relatividad de los
    procesos de aglomeracion y causalidad circular de
    la acumulacion ponen enfasis en la importancia de
    las caracteristicas geograficas y del entorno
    natural en el crecimiento de los territorios
    distancia de las regiones de la costa,calidad de
    los suelos, tipo de climas, disponibilidad de
    recursos naturales, proximidad a los centros
    urbanos mas desarrollados etc.

22
NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICA
  • El proceso de aglomeración y de autorefuerzo
    tiene limites las fuerzas centripetas que
    conducen a la aglomeracion empiezan a ser
    neutralizadas por uerzas centrifugas (costos de
    la tierra, de transporte y deseconomias externas
    como contaminacion o congestion).
  • La concertacion y las sinergias publico-privadas
    van moldeando la configuracion espacial de las
    economias.

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ACUMULACION FLEXIBLE
  • Organizacion de un nuevo modo de produccion
    postfordismo ( Michael Piore y Charles
    Sabel,concepto de acumulacion y especializacion
    flexibles) cuya forma de acumulacion es mediante
    distritos industriales y pequenas y medianas
    empresas.
  • Si la articulacion intersectorial era el
    paradigma del fordismo, la articulacion
    territorial y empresarial en redes de acumulacion
    y especializacion flexibles es el paradigma del
    postfordismo.
  • Procesos autocentrados basados en la
    disponibilidad y productividad de factores
    prroductivos locales.
  • Tecnologias de propositos multiples, operarios
    con alto desarrollo humano, productos
    diferenciados y hechos a la medida del cliente.

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ACUMULACION FLEXIBLETEMAS DE ANALISIS
  • La construccion territorial como un proceso
    inducido estrategias de actores y aprendizaje
    colectivo.
  • Localizacion de la produccion acumulacion
    articulada a nudos e ejes internacionales y
    globales.
  • Regiones innovadoras papel del medio o del
    entorno.
  • Territorios ganadores y perdedores.
  • Construccion y articulacion de redes
  • Cooperacion interfirmas intercambio de
    informacion, servicios comunes, alianzas
    estrategicas etc)
  • Economias de aglomeracion, proximidad,
    externalidades
  • Gestion y diseminacion del conocimiento
  • Movilidad de la fuerza de trabajo
  • Sinergias publico-privadas

25
PROCESOS CLAVES TERRITORIALIDAD DEL DESARROLLO
  • Competitividad territorial
  • Efectos de aglomeración articulación inter e
    intrasectorial de generación y creación de bienes
    y servicios en espacios geográficos concretos.
  • Redes de interacción entre privados y entre lo
    público y lo privado.
  • Relaciones patrimonio local y regional y
    fenómenos de innovación y adaptación.
  • Participación, apropiación ciudadana, compromiso
    cívico con el proyecto territorial.
  • Sistemas de creación de valor territoriales que
    se articulan en redes locales y regionales y
    entre estas y lo global. Se debe hablar de
    Glocaterritorialización del desarrollo.

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PROCESOS CLAVESTERRITORIALIDAD DEL DESARROLLO
  • Nueva estructuración y gerencia de lo público
    transferencias de atribuciones, funciones y
    recursos a gobiernos subnacionales.
  • Generación de grados de autonomía subnacionales
    compromiso de generación de recursos, superar
    visión de receptor de recursos.
  • Nuevas formas de organización de la sociedad
    civil sociedad civil para construir y generar
    sinergias para fortalecer tejido social.
  • Nuevas formas de regulación adaptables a
    modalidades de acumulación territoriales del
    clientelismo neokeynesiano al trabajo
    shumpeteriano postfordista.
  • Instancias de concertación, acuerdo y arbitraje
    entre el Estado y la sociedad civil.
  • Articulación subnacional internacionales redes
    políticas, sociales, económicas, culturales etc.
  • Diplomacia nacional central pero con vertientes
    de acción de carácter subnacional que proyecten
    identidad cultural (acuerdos entre ciudades,
    regiones etc).

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CIUDADANÍA ELEMENTOS CENTRALES
  • Más y mayor calidad de ciudadanía para fortalecer
    la cohesión social. En última instancia estamos
    hablando de más sociedad en términos de más
    participación y más solidaridad.
  • Fortalecimiento de instituciones políticas y
    mayor articulación con la sociedad civil
    renovación de las instituciones políticas,
    modernización de poderes públicos, transparencia,
    más gobierno electrónico mayor consulta a la
    ciudadanía.
  • Descentralización y desconcentración.
  • Mayor participación de ONGs en el manejo de
    asuntos de interés público por ejemplo,
    programas de combate a la pobreza, microempresas,
    etc.
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