Taller Acceso a la Informacin Pblica: Funcionarios Municipales de la Regin OHiggins 30 de Marzo 2009 - PowerPoint PPT Presentation

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Taller Acceso a la Informacin Pblica: Funcionarios Municipales de la Regin OHiggins 30 de Marzo 2009

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Taller Acceso a la Informaci n P blica: Funcionarios Municipales de la Regi n ... que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Taller Acceso a la Informacin Pblica: Funcionarios Municipales de la Regin OHiggins 30 de Marzo 2009


1
Taller Acceso a la Información PúblicaFuncionari
os Municipales de la Región OHiggins30 de Marzo
2009
  • Ximena Salazar
  • Oficial Senior
  • Fundación Pro Acceso

2
  • Principio de Transparencia Activa

Obligación por parte de los órganos del Estado
a entregar información útil, oportuna y
relevante, de manera permanente en los sitios Web
institucionales, sin mediar requerimiento alguno
por parte de la ciudadanía
3
  • A qué obliga el Principio de Transparencia
    Activa?

Disponer en los sitios Web a. Su estructura
orgánica, lo cual implica el organigrama
actualizado, y cada una de las Divisiones,
Departamentos, Secciones, Oficinas organismos
dependientes y relacionados y sus Jefaturas, así
como las demás Unidades de la organización. b.
Facultades, funciones y atribuciones del servicio
y de cada uno de su sus unidades u órganos
internos. c. Marco normativo que rige al
servicio. d. Planta de personal, a contrata y a
honorarios, con las correspondientes
remuneraciones. e. Historial de contrataciones
para el suministro de muebles, prestación de
servicios, ejecución de acciones apoyo y
ejecución de obras, y las contrataciones de
asesorías y consultorías relacionadas con
proyectos de inversión, con indicación de los
contratistas e identificación de los socios y
accionistas principales de las sociedades o
empresas prestadoras en su caso.
4
  • A qué obliga el Principio de Transparencia
    Activa?
  • f. Historial de transferencias de fondos públicos
    que efectúen, incluyendo todo aporte económico en
    dinero entregado a personas jurídicas o
    naturales, directamente o mediante procedimientos
    concursables. Las correspondientes a las de la
    Ley Nº 19.862, deberá incluirse los registros
    respectivos y las demás en registro separado.
  • g. Actos y resoluciones que tengan efectos sobre
    terceros.
  • h. Trámites y requisitos que debe cumplir el
    interesado para tener acceso a los servicios que
    preste el respectivo órgano.
  • El diseño, montos asignados y criterio de acceso
    a los programas de subsidios y otros beneficios
    que entregue el respectivo órgano. Nóminas de
    beneficiarios de los programas sociales en
    ejecución.
  • j. Los mecanismos de participación ciudadanas.

5
Transparencia Activa
  • k. Información sobre el presupuesto asignado, así
    como sobres su ejecución, en los términos
    previstos en la respectiva Ley de Presupuesto de
    cada año.
  • l. Los resultados de las Auditorías al ejercicio
    presupuestario, y las aclaraciones que procedan.
  • m. Todas las entidades en que tengan
    participación, representación e intervención.

6
Transparencia Activa
  • La información debe incorporarse en forma
    completa y actualizada.
  • Que sea fácil de identificar, y expedito
  • Los servicios que no cuenten con sitios
    electrónicos propios, mantendrán esta información
    en el medio electrónico del Ministerio del cual
    dependen o se relacionen con el Ejecutivo.
  • Los servicios serán responsables de preparar la
    automatización, presentación y contenido de la
    información.

7
Transparencia Activa
  • Esta información debe actualizarse mensualmente y
    la ciudadanía tiene el derecho de reclamar ante
    la ausencia de información o si ésta no se
    encuentra actualizada.

8
Que es lo público?
  • Actos, resoluciones, fundamentos, los documentos
    que les sirvan de sustento o complemento directo
    y esencial y procedimientos utilizados
  • Información que esté en manos de los órganos de
    la administración, cualquiera sea su fecha de
    creación, origen, clasificación o procesamiento
  • Información elaborada con presupuesto público.
  • El acceso se extiende a cualquier tipo de formato
    o soporte
  • Límite no hay obligación de generar información

9
Qué podemos pedir?
  • Documentos Ej.,Informes de Auditoría, reportes
    sobre pobreza, estudios e informes técnicos.
  • Metodologías Ej., Construcción índice de
    inflación, estadísticas de pobreza.
  • Criterios para la toma de decisiones Ej,
    criterios de asignación de becas o subsidios.
  • Procedimientos y flujo informativo Ej, qué
    personas saben de la existencia de la
    información, cómo circula la información, quiénes
    toman decisiones con ella.
  • Medidas adoptadas por la autoridad Ej, número de
    fiscalizaciones adoptadas

10
A quién podemos pedirla?
  • Transparencia Activa y Pasiva Ministerios,
    Intendencias, Gobernaciones, Servicios públicos,
    Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad, Gobiernos
    Regionales, y Municipalidades.
  • Transparencia Activa y Pasiva Especial
    Contraloría General de la República, Tribunal
    Constitucional, Ministerio Público, Justicia
    Electoral, Banco Central.
  • Transparencia Activa Especial Poder Judicial,
    Congreso Nacional, empresas públicas creadas por
    ley, incluidas las autónomas.

11
  • Empresas públicas creadas por ley, las empresas
    del Estado y las sociedades en que se tenga
    participación accionaria superior al 50 o
    mayoría en el directorio, se rigen por el
    principio de transparencia.
  • En relación a los tribunales que forman parte del
    Poder Judicial, los Tribunales especiales y el
    Congreso Nacional sólo se aplican ciertas
    informaciones de transparencia activa.

12
QUIÉNES PUEDEN SOLICITAR INFORMACIÓN?
  • Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir
    información de cualquier órgano de la
    Administración del Estado.
  • No se requiere expresar causa alguna por la cual
    se solicita la información.

13
Cómo pedir la información?
  • Solicitud por escrito o sitios electrónicos
  • Nombre, apellidos y dirección del solicitante y
    de su apoderado en su caso
  • Identificación clara de la información
  • Firma estampada por cualquier medio habilitado
  • Indicación del órgano administrativo al que se
    dirige
  • Aspectos prácticos a considerar
  • Examen de Admisibilidad Si la solicitud no reúne
    los requisitos se debe requerir al solicitante
    que la complete en un plazo de 5 días hábiles,
    con indicación que de no hacerlo se tendrá por
    desistida
  • Cuando el órgano no es competente o no posee la
    información, deberá derivar al órgano competente,
    informando de ello al peticionario
    (inexcusabilidad).
  • Principio de gratuidad y Costos Directos de
    Reproducción

14
Procedimiento
  • Plazo respuesta 20 10 días hábiles
  • Notificación a terceros 2 días hábiles por carta
    certificada.
  • Oposición de terceros 3 días hábiles.
  • Recurso al Consejo para la Transparencia en caso
    de negativa o no respuesta. 15 días corridos.
  • Reclamo de ilegalidad ante Corte de Apelaciones
    en caso que Consejo no acceda a la entrega. 15
    días corridos.

15
  • CUANDO LA INFORMACIÓN REQUERIDA
  • PUEDE AFECTAR LOS DERECHOS DE TERCEROS?
  • La autoridad, deberá dentro de los 2 días hábiles
  • siguientes a la fecha de la recepción de la
    solicitud,
  • informar por carta certificada al o los
    afectados.
  • El tercero afectado tendrá 3 días hábiles para
    ejercer el
  • derecho de oposición.
  • La oposición que debe ser por escrito con
  • expresión de causa.
  • Deducida la oposición dentro de plazo, el órgano
    estará
  • impedido de proporcionar la Información.

16
Esquema solicitud de Información
17
Consejo para la Transparencia
  • Es un órgano autónomo.
  • Función Promover la transparencia en la función
    pública, fiscalizar el cumplimiento de las normas
    de la Ley de Acceso a Información, aplicar las
    sanciones que correspondan y garantizar el
    derecho de acceso a la información
  • Principales funciones y atribuciones
  • Fiscalizar el cumplimiento de la LAI y aplicar
    sus sanciones
  • Resolver los reclamos por denegación de acceso a
    la información
  • Dictar instrucciones generales para el
    cumplimiento de esta ley y requerir a los órganos
    de la Administración para que ajusten sus
    procedimientos y sistemas de atención a público

18
Consejo para la Transparencia
  • Velar por el adecuado cumplimiento de ley sobre
    datos de carácter personal
  • Proponer al Presidente de la República y al
    Congreso Nacional normas e instructivos
  • Realizar capacitaciones a funcionarios públicos
  • Efectuar estadísticas y reportes de cumplimiento
    de esta ley
  • Difundir e informar al público las materias de su
    competencia.
  • Para el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo
    podrá
  • solicitar la colaboración de los distintos
    órganos del Estado.

19
  • Consejo para laTransparencia.
  • Compuesto por 4 consejeros que designarán a su
    presidente
  • Designación por el Presidente de la República,
    previo acuerdo del Senado.
  • Remoción por incapacidad, mal comportamiento o
    negligencia manifiesta en el ejercicio de sus
    funciones.
  • Adoptará sus decisiones por la mayoría de sus
    miembros y, en caso de empate, resolverá su
    Presidente.

20
  • Procedimiento de amparo del derecho de acceso a
  • la información ante el Consejo para la
    Transparencia
  • Cuándo puede reclamarse ante el Consejo?
  • Ante el silencio de la Administración
  • (vence el plazo de 20 días hábiles para
    pronunciarse)
  • Denegación de la información.
  • Plazo para reclamar ante el Consejo
  • 15 días siguientes a la resolución administrativa
    que deniega la información.
  • Requisitos
  • Señalar la infracción cometida.
  • Los hechos que configuran la infracción.
  • Acompañar los medios de prueba que la acreditan.
  • Formularios El Consejo pondrá a disposición de
    la ciudadanía
  • formularios de reclamo.

21
Procedimiento de amparo del derecho de acceso a
la información ante el Consejo para la
Transparencia
  • Lugar en que debe presentar la solicitud de
    amparo
  • En Santiago Ante el Consejo
  • Fuera de Santiago ante la respectiva
    Gobernación.
  • Plazo para que resuelva el Consejo 15 días
    hábiles siguientes
  • Notificación El Consejo notificará del amparo a
    la autoridad y al tercero afectado.
  • Los que tendrán un plazo de 10 día hábiles para
    presentar sus descargos y medio de prueba.
  • El Consejo podrá decretar una audiencia de
    prueba.
  • Resolución
  • Ordena de acceso a la información
  • Deberá fijar un plazo prudencial para su entrega.
  • Señalará si es o no necesario iniciar un
    procedimiento disciplinario por infracción las
    normas de la LAI y aplicar sanciones
    correspondientes
  • Declara el carácter secreto o reservado de la
    información.

22
Reclamo de ilegalidad ante las Cortes de
Apelaciones
  • Quienes y en qué casos se puede reclamar ante la
    Corte de Apelaciones?
  • El ciudadano
  • El tercero afectado que entabló la oposición.
  • El órgano de la Administración.
  • Plazo para presentar el reclamo 15 días
    siguientes a la resolución del Consejo.
  • Requisitos
  • Señalar los fundamentos de hecho y de derecho en
    que se apoya
  • Señalar las peticiones concretas que formula.

23
Reclamo de ilegalidad ante las Cortes de
Apelaciones
  • La Corte podrá abrir un período de prueba y
    escuchar alegatos.
  • Resolución
  • Acoger el reclamo de ilegalidad
  • Fijará un plazo prudencial para la entrega de la
    información.
  • Señalará si es o no necesario iniciar un
    procedimiento disciplinario por infracción a las
    normas de la LAI y aplicar sanciones
    correspondientes.
  • Declara el carácter secreto o reservado de la
    información.
  • No procederá recurso alguno en contra de la
    sentencia dictada por la Corte.

24
Sanciones por la infracción a las normas sobre
acceso a la información pública.
  • Conductas constitutivas de una infracción a las
    normas de transparencia
  • La denegación infundada del acceso a la
    información.
  • La no entrega oportuna de la información en la
    forma decretada, una vez que ha sido ordenada por
    resolución firme.
  • En caso que persista se duplica la multa y
    suspende del cargo por 5 días.
  • El incumplimiento injustificado de las normas de
    transparencia activa.
  • Sanción multa a beneficio fiscal de 20 a 50
    de la remuneración de la autoridad responsable.

25
Qué es lo reservado?
  • Causales de Reserva
  • Afectación del debido cumplimiento de las
    funciones del órgano
  • Derechos de las personas, (seguridad, salud,
    esfera de vida privada, derechos comerciales o
    económicos).
  • Seguridad de la Nación, (defensa nacional,
    mantención del orden público o seguridad
    pública).
  • Interés Nacional, (salud pública, relaciones
    internacionales, intereses económicos o
    comerciales del país).
  • Ley de Quórum Calificado

26
Qué es lo reservado?
  • Duración
  • Regla General 5 años, renovables por otros 5
    años
  • Excepción Indefinido, tratándose de información
    de Defensa (Planificación militar o estratégica),
    y de Relaciones Exteriores, en la medida que
    afecten la integridad territorial de Chile, la
    interpretación o el cumplimiento de un tratado
    internacional en materia de límites, la defensa
    internacional de los derechos de Chile, la
    política exterior del país de manera grave.

27
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