EL RETO DE LA CONVERGENCIA EUROPEA EN EL SISTEMA EDUCATIVO EN CANARIAS

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EL RETO DE LA CONVERGENCIA EUROPEA EN EL SISTEMA
EDUCATIVO EN CANARIAS
GONZALO MARRERO RODRIGUEZ
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• La universidad europea
• Las apuestas de la Universidad Europea
• Los retos de la construcción del EEES desde
  Bolonia a Bergen y las políticas de educación
  superior en Canarias
• Las enseñanzas de grado en Canarias
• Las enseñanzas de postgrado en Canarias
• La apuesta por la investigación en Canarias
• Estrategias institucionales y de la CAC

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• LA UNIVERSIDAD EUROPEA
• La Universidad europea actual se fundamenta en
  cuatro principios
• (Carta Magna de las Universidades Europeas.
  Bolonia, 1998)
• La universidad es una institución autónoma que
  produce y transmite de manera crítica la cultura
  por medio de la investigación y la docencia.
• La actividad docente es indisociable de la
  actividad investigadora.
• La libertad de investigación, de enseñanza y de
  formación son principios fundamentales de la vida
  de las universidades.
• La universidad ignora toda frontera geográfica o
  política y afirma la necesidad del conocimiento
  recíproco y de la interacción de las culturas.

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• Para hacer posible el logro de estos cuatro
  principios fundamentales se exigen cuatro grandes
  grupos de medios eficaces y adaptables
• Es preciso facilitar a la comunidad
  universitaria los instrumentos
• para lograr la libertad de investigación y
  enseñanza.
• Selección del profesorado regida
  por la indisociabilidad
  
• entre la investigación y la docencia.
• Cada institución universitaria debe atender
  a los objetivos de sus
• estudiantes en cultura y formación.
• El intercambio de información y
  documentación y las iniciativas
• científicas comunes son instrumentos
  para el progreso de los
• conocimientos.

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• LAS APUESTAS DE LA UNIVERSIDAD EUROPEA
• Desde la Carta Magna de las Universidades
  Europeas (Bolonia,
• 1998) y la Declaración de La Sorbona (1998)
  hasta la Declaración
• de Bergen (2005) se han establecido un conjunto
  de objetivos para
• lograr el EEES
• Necesidad de que los estudiantes realicen
  periodos de prácticas más allá de sus fronteras
  nacionales Movilidad y cooperación. Pasar al
  menos un semestre en otro país de la UE.
• Reconocimiento de las estancias en instituciones
  europeas de educación superior a profesores,
  investigadores y personal de administración y
  servicios.
• Los estudiantes han de realizar estudios
  multidisciplinares, perfeccionamiento de idiomas
  y habilidades para utilizar las TICs.

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• Articulación de la diversidad cultural y
  compromiso para reforzar
• las identidades nacionales y los
  intereses comunes para el
• beneficio de Europa. Asimismo, se
  respeta y potencia la
• diversidad cultural, las lenguas, los
  sistema de educación
• nacionales y la autonomía universitaria con
  responsabilidad.
• Convergencia del sistema universitario
  compuesto de dos ciclos
• grado y postgrado.
• Establecimiento del Sistema Europeo de
  Transferencia de Créditos
• (ECTS) y semestres. Los créditos ECTS
  se podrán conseguir
• fuera de las universidades, incluyendo la
  experiencia adquirida por
• el sujeto a lo largo de la vida.
• Reconocimiento internacional de la
  titulación de primer ciclo.
• Sistema de titulaciones comprensible y
  comparable. Suplemento
• Europeo al Título.

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• Postgrado integrado por máster y/o doctorado.
  
• Cooperación europea sobre aseguramiento de
  la calidad para
• desarrollar criterios y metodologías
  comparables.
• Potenciación de la educación superior como un
  servicio público, de
• acceso amplio y abierto a los estudios de
  grado y postgrado, con
• vistas a la realización personal y al
  fomento de la educación a lo
• largo de la vida y con significación social a
  corto y a largo plazo.
• La enseñanza superior se sustenta en la
  investigación que es el
• motor de la enseñanza superior.

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• La calidad como pilar esencial que hay que
  demostrar y garantizar
• para que, de una parte, se pueda reconocer y
  apreciar y, de otra,
• permita
• a) Desarrollar la confianza mutua para
  que la garantía de la
• calidad no corra a cargo de un solo
  organismo que aplique un
• conjunto de normas de manera uniforme,
  sino que se diseñen
• mecanismos de reconocimiento mutuo
  de garantía a nivel
• europeo. En esta línea, el
  European Network of Quality
• Assurance in Higher Education (ENQUA)
  puede facilitar su
• logro.
• b) Facilitar la pertinencia adecuada de
  las enseñanzas a las
• necesidades del mercado laboral.

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• c) Potenciar la movilidad insistiendo en que
  la movilidad virtual no
• puede reemplazar la movilidad física.
• d) Establecer la compatibilidad de las
  titulaciones de grado y
• postgrado.
• e) Construir un EEES que sea atractivo para
  personas del mundo
• entero, estableciendo la pronta
  eliminación de las restricciones
• a la inmigración y al acceso al mercado
  de trabajo.

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• Construcción de instituciones académicas
  fuertes que ofrezcan
• altas cotas de calidad. Para lograrlo es
  necesario potenciar el
• liderazgo, la calidad y la gestión
  estratégica de cada universidad.
• Definición del marco de titulaciones y
  resultados del aprendizaje a
• nivel europeo Mapa de titulaciones.
• Implicar a los académicos,
  estudiantes, organizaciones
  
• profesionales y empleadores en el nuevo
  diseño de los curricula,
• promocionando también las destrezas
  para la obtención de
• empleo.

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• Promocionar la igualdad de género.
• Concretar las garantías de calidad de
  manera que en 2.005 los
• sistemas de garantía de la calidad nacionales
  incluyan la definición
• de las responsabilidades de las
  instituciones involucradas, la
• evaluación de programas e instituciones
  y la publicación de los
• resultados, el establecimiento de
  sistemas de evaluación,
• acreditación o certificación y el
  desarrollo de la participación
• internacional, la cooperación y networking.

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• LOS RETOS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL EEES DESDE
  BOLONIA A BERGEN Y LAS POLÍTICAS DE EDUCACIÓN
  SUPERIOR EN CANARIAS
• Los retos de la construcción del EEES
• Convergencia institucional del sistema.
• Perspectiva construir una ciudadanía
  ecológica, justa, universal y respetuosa con
  todas las personas y todos los pueblos.
• Implicaciones en la educación superior en
  Canarias
• - Similitud del sistema, no igualdad.
• - Objetivos educativos transparentes,
  inteligibles,
• progresistas y democráticos.

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- Titulaciones igualables, con planes de
estudios similares, áreas
de conocimiento interdisciplinares y
perfiles y ámbitos
profesionales parecidos. - Uso
del sistema del créditos ECTS que supone
un sistema de medida común y
el tránsito a
planteamientos metodológicos más modernos. -
Evaluación integral de los aprendizajes que
abarque el trabajo del profesor y las
tareas y los tiempos que el
estudiante emplea en sus aprendizajes. -
Evaluación de la calidad y la excelencia
institucional.
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- Consecución de recursos adecuados y su
distribución de forma equitativa. No es
posible lograr una convergencia
competitiva y comunitaria que comprometa a
todos los países de la UE y, concretamente a
Canarias, si no existe una convergencia
financiera que facilite el crecimiento de
todas y cada una de las universidades europeas.
- Articulación del EEES respetando la
idiosincracia de los países, de las RUP y la
autonomía de las universidades. - Compromiso
de los líderes académicos, profesores,
estudiantes y PAS en las transformaciones que
se están produciendo.
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• 4. LAS ENSEÑANZAS DE GRADO
• En Canarias el sistema de titulaciones de
  grado necesita una re-
• estructuración que permita el diseño de un
  sistema coherente de
• educación superior en un mercado de formación
  abierto, competitivo
• y globalizado que debe a tender a las siguientes
  líneas
• Integración de la oferta de
  titulaciones de la formación profesional de
  carácter superior.
• Articulación de las titulaciones de
  licenciatura universitaria ofertadas por las
  Escuelas de Idiomas, Conservatorio Superior de
  Música, Escuela Canaria de Actores, etc.
• Articulación de las titulaciones ofertadas
  por las universidades canarias, la UNED,
  los centros adscritos, universidades
  extranjeras, etc.

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• La oferta de titulaciones desde la CAC debe
  integrarse en el nuevo
• marco de titulaciones y directrices de títulos
  pendiente de concretar
• aún por el Estado.
• Este mapa de titulaciones en la CAC ha de
  integrar la convergencia estructural del sistema
  establecida en Bolonia y que supone
• Objetivos sociales comunes empleabilidad,
  eficiencia, movilidad
• y atractivo.
• Convergencia de las estructuras y de los
  contenidos de los
• curricula.
• Compatibilidad suficiente, pero no uniformidad.

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• Así mismo, este mapa de titulaciones
  ha de incorporar la modernización
  estratégica concretada en Lisboa que supone
• Establecer habilidades y
  destrezas (idiomas, espíritu
• emprendedor) de las titulaciones.
• Hacer el aprendizaje y su entorno atractivo y
  abierto.
• Establecer lazos con la vida laboral, la
  investigación y la sociedad.
• Lograr que la educación superior sea una
  clave de crecimiento,
• empleo y coherencia social.

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• Las titulaciones de grado en el nuevo paradigma
  deben incorporar, al menos, cinco determinantes
  fundamentales
• Aprendizaje más que enseñanza.
• Estudiante más que profesor.
• Sociedad más que universidad.
• Destrezas y no sólo conocimientos.
• Aprendizaje a lo largo de toda la vida (Long
  Life Learning).

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• Estos cinco determinantes deben
  articularse de manera que
• garanticen la eficacia institucional en dos
  grandes ámbitos
• Eficacia de los procesos de enseñanza/aprendizaje
  
• Conducir a los estudiantes al éxito sin una
  duración excesiva.
• Mejorar la integración de los estudiantes en la
  universidad.
• Elección progresiva de una vía a medida
  que el estudiante adquiere su maduración global.
• Establecer diversos caminos de aprendizaje
  y trayectorias educativas individualizadas.

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• b) Fomento del atractivo
• Los estudiantes tienen cada vez más
  alternativas.
• Fijar un periodo de estudios en otro país.
• Facilitar el acceso al mercado laboral local,
  nacional y europeo.
• Competencia entre instituciones y
  entre los sistemas de
• educación superior.
• Acreditaciones de calidad creíbles.

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• En esta organización de titulaciones es
  necesario renovar los curricula, al menos, en
  las siguientes líneas
• Establecer habilidades y destrezas y no sólo
  conocimientos.
• Curriculos más cortos en la duración
  efectiva.
• Curriculos más flexibles (créditos,
  cursos de elección de los
• estudiantes, validación de conocimientos
  previos académicos o
• profesionales).
• Curriculos más pertinentes con el mercado
  laboral.
• Curriculos más diferenciados, es decir, más o
  menos generales o
• especializados.

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• Curriculos más europeos en contenidos, cursos
  conjuntos, etc.
• Curriculos más interdisciplinares.
• Curriculos más compatibles a nivel de grado,
  master y doctorado.
• Curriculos con créditos ECTS.
• Curriculos acreditados o con otro sello de
  calidad.

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• LAS ENSEÑANZAS DE POSTGRADO
• Evaluación previa de los títulos y acreditación
  posterior.
• Planificación estratégica de la oferta educativa
  de postgrado de la CAC que ha de responder, al
  menos, a estos criterios
• - Adaptar la oferta formativa de
  postgrado a las exigencias
• del EEES.
• - Adaptar la oferta formativa
  a las necesidades de la
• sociedad impacto social.
• - Facilitar el logro de
  adecuados niveles de calidad e
• internacionalización.
• - Potenciar la movilidad de
  estudiantes y profesores.
• - Posibilitar el reconocimiento de
  los títulos de postgrado.
• - Optimizar los recursos
  disponibles en el sistema
• universitario de educación
  superior.

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- Potenciar la estructura flexible
de los postgrados incorporar
varios títulos de máster y/o doctorado,
especialización profesional,
formación investigadora, estructuración de
módulos comunes a varios
másters. - Facilitar el carácter
interuniversitario de los títulos de
postgrado. -
Justificar y definir con precisión los
objetivos de los programas y
las competencias genéricas y específicas
teniendo en cuenta los
perfiles académicos

investigador
profesional
- Concretar la equivalencia en el
contexto internacional. - Mostrar la
coherencia con la oferta formativa existente
en cada universidad y en la
CAC.
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- Analizar con un nivel adecuado de
precisión la previsión de la
demanda. - Plantear metodologías
docentes estructuradas a partir de
las exigencias de ECTS. - Concretar
los mecanismos previstos para la
inserción laboral de los
titulados. - Incorporar sistemas
de aseguramiento de la calidad,
mediante procesos de evaluación externa.
- Disponer de la
financiación necesaria para su
implementación, dentro de
las posibilidades
presupuestarias.
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• LA APUESTA POR LA INVESTIGACIÓN EN CANARIAS
• Canarias sufre una sangría de
  investigadores cualificados y no
• ofrece alternativas a los jóvenes talentos
  que se ven obligados a
• emigrar. Las apuestas de la CAC se
  concretan en las siguientes
• líneas
• Potenciar la IDi con el Programa de Choque
  Canarias IDi 2.006 dotado con 11,3 millones de
  euros que consta de 11 Iniciativas instrumentales
  (6,6 millones de euros), 8 Iniciativas
  específicas (3,8 millones de euros) y un Programa
  de difusión científica (900.000 euros).
• Mantener los programas de ID vinculados a la
  Dirección General de Universidades e
  Investigación con un incremento del 2,4 en los
  presupuestos de 2.006.

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• Firma del Protocolo del Programa I 3
  con el MEC para la
• cofinanciación de las siguientes líneas
• - Recuperación de científicos
  canarios excelentes que se
• encuentren en Universidades o
  centros de investigación
• extranjeros de alto nivel
  contratándolos con retribuciones
• equivalentes a Catedráticos de
  Universidad en el periodo
• 2006-2007.
• - Programa de consolidación
  premiar a las universidades o
• centros de investigación con
  130.000 euros por cada
• investigador que contraten
  de manera estable (TU,
• contratado doctor o equivalente)
  que cumplan los requisitos
• de la Orden ECI/1.520/2005 de 26 de
  mayo y su curriculum
• les permite obtener, al menos, un
  sexenio de investigación
• evaluado por la ANEP (Becarios
  Ramón y Cajal, Juan de la
• Cierva, Torres Quevedo, etc.).

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- Cofinanciación con el MEC
de un Programa de
intensificación de la investigación que
permite enviar al extranjero a
profesores vinculados a grupos de investigación
consolidados, institutos
universitarios de investigación, etc o
dedicarse a la investigación de manera
exclusiva durante un
periodo temporal no superior a dos años.
El programa estará en vigor
durante los años 2006 y 2007 y cubrirá la
sustitución de la docencia
de los investigadores
seleccionados.
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• Potenciar la inversión en áreas científicas en
  que Canarias es o
• puede convertirse en referencia a nivel
  nacional e internacional.
• En principio, estas grandes áreas son cinco
• - Astrofísica. El archipiélago es
  un referente mundial en
• astrofísica y lo ha conseguido a
  través del IAC.
• - Ciencias marinas. El área de
  las ciencias marinas tiene
• todas las posibilidades de
  convertirse en un sector científico
• de proyección internacional y
  en un centro singular de
• referencia.
• - Biomedicina. Canarias aspira a
  convertirse en un referente
• en el área de biomedicina y a contar
  con un centro singular.
• - Microelectrónica, nanotecnología e
  informatíca están en
• condiciones de convertirse en
  un área prioritaria de
• desarrollo científico como referente
  internacional.
• - Turismo y transportes. Canarias
  apuesta por potenciar
• esta área en la que
  tiene mucho que aportar y
• aspira a convertirse en referencia
  internacional.

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• ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES Y DE LA CAC
• Las universidades han de concretar estrategias
  que suponen
• Autonomía con responsabilidad como condición
  previa.
• Establecimiento de un Plan Estratégico
  Institucional que integre docencia,
  investigación, gestión y servicios a la
  comunidad universitaria e impacto social.
• Establecer prioridades institucionales y un
  perfil diferenciado.
• Desarrollar polos de excelencia en
  investigación, docencia y servicios.
• Potenciar redes y alianzas con universidades y
  otros.

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• Profesionalizar la dirección de manera
  que se garantice la
• gestión eficiente y equilibrada de los
  recursos.
• Desarrollar un sistema interno de
  aseguramiento y control de la
• calidad.
• Búsqueda de fuentes de financiación
  alternativas.
• La CAC respeta la autonomía de cada una de
  sus universidades, pero exigirá la
  corresponsabilidad y la rendición de cuentas no
  sólo en el aspecto financiero sino en el
  nivel de calidad de los servicios que presta
  (docentes, etc.), la excelencia
  investigadora y la eficiencia en la
  gestión. Así, además del control de
  auditoría realizado por Hacienda se firmará un
  contrato-programa 2006-2010 que incorpore el
  Plan de inversiones y la financiación básica,
  el equipamiento y mantenimiento de las
  instalaciones y un Programa de mejora de la
  calidad de las universidades canarias vinculado
  al logro de objetivos de calidad y excelencia
  docente, investigadora, de servicios, etc.

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Es voluntad del Gobierno de Canarias
lograr la convergencia financiera de las dos
universidades canarias en el año 2006 con
el criterio de ETC corregido con el grado de
experimentalidad de manera que se consiga
una financiación adecuada y ecuánime para cada
una de las universidades. El Gobierno de
Canarias garantiza la financiación de un sistema
de becas y ayudas de manera que todos los
estudiantes que cumplan los requisitos
establecidos puedan disfrutar de becas y
ayudas y nadie deje de estudiar por falta
de medios económicos. Con esta acción, el
Gobierno de Canarias garantiza la igualdad
de oportunidades y la cohesión social del sistema.